第二节 西班牙殖民地问题
殖民地之叛乱
从1810年以后，美洲之西班牙殖民地叛离母国，西班牙本国已无征服殖民地之能力。维也纳会议后，菲地兰七世复西班牙王位，方见好于俄皇亚历山大，得其保护;对于殖民地之叛离，亚历山大主依据神圣同盟之主义，实行干涉。菲地兰七世受俄国公使之指使，曾正式向神圣同盟求助(1817年中)，请以武力征服叛地。其后俄皇亦向列强提议(1818年1月)取共同手段，对付叛离之殖民地。
英俄利益冲突
英国关于西班牙殖民地问题之政策，恰与俄皇相反。英国百年以来与西班牙争海外殖民地势力，正利有西班牙殖民地之分立。英国惟恐殖民地独立事业之不成功，决不肯赞同俄皇及梅特涅武力干涉的政策。故它对于菲地兰之请求，俄皇之提议，当然拒绝。在卫洛拉公会中，西班牙内政干涉虽决定，而关于西班牙殖民地干涉问题，卒无成议，亦大半由于英国反对态度之强硬;盖对于殖民地干涉之举，英国态度已不是消极的不赞同，并且有积极的起而阻止之势。
康宁对付西班牙殖民地问题之手段
法政府受卫洛拉公会之命，进兵西班牙，英政府虽然抗议，但不积极阻止。法国在西班牙之战争，可说适有助于西班牙殖民地独立之成功。当法军越西班牙境之时，康宁即宣言(1823年3月31日通牒)西班牙殖民地之独立已成事实，但对于它们的独立之正式承认，则须视外部情势与新成立的各国家之内政进行如何而定。此即是说法兰西如长据西班牙国境，或干涉到美洲殖民地，英国即将决然与殖民地开始交涉，置之于英国保护之下。在1823年中期，法军已占有西班牙全境，法国旧党政府提议由神圣同盟召集公会，处决西班牙殖民地问题。此议不单是招英国反对，并且惊动北美合众国，启其疑惧之念。康宁利用此机会，邀请华盛顿政府(1823年8月3日)与英国政府同时对于法国提议之干涉计划，表示猛烈之反抗。康宁之意见，大有以激励美国政府，致有所谓孟罗主义之宣言(1823年12月2日)。同时英国政府自行发一通牒，倡言如果西班牙谋用武力征服殖民地，而得有外援，或对于通商行使禁制，它即承认新国家之独立。随后(10月17日)，英国政府派遣领事于西班牙殖民地各重要城市，为最后承认独立之先声。
孟罗主义之宣言
所谓孟罗主义宣言，见于美国总统孟罗(Monroe)1823年12月2日致国会之教书中。孟罗主义原包含两部分:第一部分宣言不许欧洲再以美洲土地为殖民地;第二部分宣言反对欧洲将它们的政治制度移植于美洲，压制已经独立的国民。惟有第二部分，系对西班牙殖民地而发。孟罗主义代表美国建国的外交精神，确立美国国民政策，其最近的效果，即在给神圣同盟之干涉主义一个大打击，而脱西班牙殖民地于受外国武力压伏之危险。
西班牙殖民地独立之承认
英美共同反抗之表示，足令法国政府之提议挫退。康宁在此时地位益强，态度益坚决，对于西班牙王提出在巴黎开会处分美洲殖民地问题之议(1823年12月26日)，不单是表示拒绝，并且正式宣言唯一的解决方法是承认既成的事实。他于1824年1月30日之通牒，声明英国与南美殖民地通商发达，有任命领事保护之必要，且此等殖民地急需与欧洲结政治关系，不如西班牙自行宣布它们的独立。墨西哥共和党之制胜(1824年7月)，法军之决定久驻西班牙(12月10日条约)，更有以促康宁之决心，并给他以说服英国国王及保守党政治家之口实。1825年1月1日康宁乃通告驻伦敦的各国公使，说他将派外交代表于西班牙美洲殖民地，正式承认此等殖民地为独立国家，与之订立通商条约。同年2月2日，英国与阿根廷联邦订立修好通商条约，承认其完全独立。有此一举，美洲西班牙殖民地独立之事业予以完成，而神圣同盟之权威受第一次根本的大打击。此可说是代表新势力之康宁，战胜梅特涅代表的旧势力，换句话说，就是非干涉主义战胜干涉主义。
