蔬菜分团
近年来，莱西市以促进农业增效和农民增收为目标，不断加大农业新型经营主体扶持力度，加快推进农村一二三产业融合发展，农业和农村经济保持稳步增长。2015年全市完成农业总产值127.62亿元，农村居民人均收入达到18858元。先后被评为全国农业标准化示范县、农村集体“三资”管理示范县、粮食生产先进单位、国家现代农业示范区、无公害农产品生产示范县和出口食品农产品质量安全示范区。2016年7月，蔬菜分团对莱西市一二三产业融合发展情况进行了调研，具体情况报告如下：
一、一二三产业融合发展现状
近几年，莱西市围绕一二三产业融合发展，做了一些探索，培育了一些新型农业经营主体，达到了双赢或多赢的目的。
1.农牧结合型。姜山镇种粮大户王某领办的友禾农业，经营土地1200多亩，养殖奶牛400余头，种植的小麦卖给粮库，玉米青贮后饲喂奶牛，牛奶一部分卖给奶企，一部分做成巴氏奶，供应幼儿园、小学等。望城街道高某领办博宇牧业等4家畜牧企业，经营土地1000多亩，养殖奶牛1000多头，同时经营着最大的鲜奶收购储运企业。
2.农艺农机结合型。望城街道后冯北村叶某领办的农机合作社，自有粮田400余亩，各类农业机械20多台（套），机械除为自有土地作业外，还为周边的农户提供专业化农机作业，每年可为2000多亩耕地提供从种到收一条龙服务。
河头店镇寄马沟村王某领办的农机合作社，拥有各类农业机械30多台（套），自有粮田700多亩，农机除为自有耕地作业外，还为周边的农户提供专业化农机作业，每年可为3000多亩耕地提供从种到收一条龙服务。
3.农业农资企业结合型。青岛丰诺农化有限公司注册资本500万元，主要销售种子、农药、化肥以及新型农资，年销售额1300多万元。2012年开始进入农业领域，现有土地2000多亩，拥有大中型农机10多台（套），主要从事粮食生产和粮食收储。
青岛田之源农化公司注册资本500万元，主要销售农药、化肥以及新型农资，年销售额800多万元。2013年开始进入农业领域，现有土地1500多亩，拥有大中型农机10多台（套），主要从事粮食生产和粮食收储。这种经营方式，通过种田示范引进了各类新型农资，提高了企业的销售额；同时，通过率先使用新型农资，提高了粮食产量，实现了种田的节本增效。
4.休闲农业型。青岛杰丰现代农业示范园面积1600多亩，主要生产蔬菜、瓜果，建有冬暖式大棚、连体大棚等多座，拥有“山后韭菜”“山后黑猪”等知名农产品品牌，产品主要供应超市和酒店。发展农业休闲旅游，年接待游客3万余人。青岛鲜多多现代农业示范园，面积500多亩，主要生产蔬菜、瓜果。作为山东农业旅游示范项目，青岛鲜多多是东庄头国际农产品交易物流港农博园的核心项目，同时也是山东省首家且唯一与国际有机农业运动联盟合作、以参与式保障体系（PGS）进行有机农产品生产的园区。园区的土壤、水源、空气均符合欧盟和中国有机认证标准，种植全程严禁使用化学农药、化肥和植物生长调节剂、除草剂，是一家集有机农产品生产、农业高新技术研发与示范推广、休闲观光为一体的现代农业高科技企业。农场以蔬菜新奇品种的引进、开发和新技术的示范推广为重点，采用全国首创的智能飞碟式玻璃温室进行蔬菜生产，融特色温室生产、露地蔬菜种植、果蔬采摘、农业旅游观光等为一体。游客可以在全景式、立体式的展览馆参观新奇的高科技果蔬种植（水培、岩棉培、基质培，立体种植等），还有机会品尝到这些口感独一无二的有机时鲜果蔬。
5.农业产业链条延伸型。莱西市既是农业大市，也是食品工业强市。近年来，通过持续推进“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化发展路子，培育形成了牛奶、鸡肉、猪肉、蔬菜、果品、花生加工六大农业产业链条，全市农副产品加工企业达到569家，其中规模以上企业179家，国家级农业产业化龙头企业4家，省级农业产业化龙头企业9家。2015年，九联集团销售收入57亿元，万福集团销售收入48亿元，雀巢公司销售收入11.6亿元、纳税1.77亿元。
在流通环节，在南部培育了全国最大的村级农产品批发市场——东庄头蔬菜批发市场，在北部建设了马连庄甜瓜批发市场。投资1000万元，建立了农产品质量检测体系，在农产品批发市场及重点示范区均建立了农药残留快速检测点和无公害农产品配送中心。
6.农业与其他产业结合型。莱西市依托自然资源、优势特色产业、田园景观和民俗文化，以“突出休闲旅游、彰显田园特色”为主题，打造了一批投资多元化、发展产业化、功能多样化、服务系列化的“休闲田园游”精品特色农业园，做大做强乡村旅游产业。2014年起，对符合条件的“休闲田园游”示范点创建给予财政补贴，共打造精品特色农业园20多个、“休闲田园游”示范点40家，对创建成功的特色农业园每个奖补20万元。目前，全市共培育了山后韭菜等51个现代农业示范园区，种植面积达到3万余亩。建设了省级农业旅游示范点20家，省级精品采摘园27家，将农业与生态、文化、旅游等元素结合起来，大大拓展了农业原来的功能，使农业从过去只卖产品转化到还卖风景、观赏，卖感受、参与，卖绿色、健康，每年接待游客10万余人次，旅游观光收入1800余万元。
7.互联网等先进技术要素与农业的渗透性融合情况。依托莱西市现有的“鲜多多农副产品电子商务平台”“坤旭农产品电子商务平台”“莱西市供销社农资服务平台”和“北京云农场”等本地电商企业及组织，积极鼓励、支持电商“下乡”“进村”，帮助农民了解互联网、利用互联网。目前已建成镇村级示范“益农信息社”25家， 2016年建设65家。平台的设立，使现有场地、网络、设备、基础信息等资源得到充分利用，有效整合了各级政府、社会组织及相关企业建立的信息服务机构，极大地促进了蔬菜、果品和粮油等农副产品的交易和顺利销售。
二、发展过程中遇到的主要困难和问题
1.企业主体积极性不高。在一二三产业融合发展方面，作为市场主体的企业要投入大量的资金和精力，由于各级对此缺乏有效的政策和资金扶持，企业融合发展的积极性难以调动起来。比如，对创建“休闲田园游”示范点，省、市级财政对此投入还比较少，单靠县级财政投入，压力较大，难以持续。像店埠镇拟建的胡萝卜（获产品地理标志认证）博物馆，九联集团、万福集团、雀巢公司拟建的车间旅游走廊等，因缺乏足够的资金，迟迟未能实施。
2.相关配套设施建设滞后。比如，在推进“休闲田园游”示范点和现代农业园区建设时，需要无线网络的充分覆盖，但往往这些区域尚未铺设光纤。农副产品加工企业较为集中的地方，往往对冷链物流设施的需求较大，但受交通条件、园区配套的制约，物流服务有时候跟不上步伐。东庄头蔬菜批发市场的农产品电子商务平台，因缺乏全市统一的物流信息平台，物流信息交换的成本仍然较高，影响整体效益和市场正常运转。
3.农业与二三产业融合程度低、层次浅。主要是农业与二三产业融合程度不紧密，链条短，附加值不高。如莱西市胡萝卜种植面积近6万亩，规模大，产地集中，但目前仅停留在清洗、磨光等简单初加工阶段，缺少工厂化深加工，胡萝卜制成品仅有脱水的片或干，产品附加值很低，整个胡萝卜产业链条短，抵御市场风险的能力较差。
4.利益联结机制松散，合作方式简单。目前农村地区产业融合多采取订单式农业、流转承包农业，真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。形式上的东西较多，真正能在法律保护框架下实施的合作共赢方式较少。
三、加快一二三产业融合发展的工作思路
1.进一步加快“互联网+农业”融合发展。以“互联网+”为引擎，扩大智慧城市建设覆盖面，推动智慧农业、智慧旅游、智慧物流发展，实现城市资源统一调配、数据信息共享、业务服务集成，规划建设相应的物流设施，打造一体化、一站式的综合型电商物流
2.培育多元化产业融合主体。加快培育新型农业经营主体，鼓励和支持家庭农场、专业合作社、农产品加工龙头企业、农业社会化服务组织以及工商企业，开展多种形式的农村产业融合发展。鼓励新型经营主体探索融合模式，创新商业模式，培育知名品牌。
3.大力支持发展多种类型的新业态。引入历史、文化、民俗以及现代元素，对传统农业种养殖方式、村庄生活设施面貌等进行特色化的改造，鼓励发展多种形式的创意农业、景观农业、休闲农业、农业文化主体公园、农家乐、特色旅游村镇；利用生物技术、农业设施装备技术与信息技术相融合的特点，发展现代生物农业、设施
4.建立农村产业融合发展的利益协调机制。建立互惠共赢、风险共担的紧密型利益联结机制，保障农民增收致富。完善订单农业，鼓励新型经营主体与普通农民签订保护价合同，规范合同内容，严格合同管理，探讨利润返还或二次结算办法。鼓励有条件地区开展土地和集体资产股份制改革，将农村集体建设用地、承包地和集体资产确权分股到户，支持农户与新型经营主体开展股份制或股份合作制合作。鼓励农商双向合作，强化“农超对接”，解决农园区。农业。产品卖难问题；引导新业态发展，鼓励新型经营主体和农民利用“互联网+”、金融创新建立利益共同体，最终实现创收增收。
四、建议
建议省和青岛市政府出台更有含金量的扶持政策，鼓励广大农副产品加工企业加快推进农业产业化发展步伐；设立专门奖补资金，引导具有创建“休闲田园游”示范点意愿的经营主体加快发展乡村旅游业；对有发展工业旅游计划的企业，待其改造建设达到一定标准后，给予适当比例的财政补助。通过上述方式激励和拉动蔬菜、果品、粮油等第一产业的快速健康发展。
（王富 张守才 王秀峰 高中强）
