促进法的实效

    （三）促进法的实效

    促进型法律的实效，是指促进法的要求、功能以及目的实现的程度和状态，是促进法在实际上被社会关系主体遵守或适用的程度。社会学法学视野中的促进型法律研究，不仅要探讨如何使现行的促进法制度取得最大的社会效果，而且还要研究这种法律促进发展的原理发生了什么效果。法律实效着重所指的是“点”，法律实现则是“段”和“点”的有机结合和统一，是法律调整的归宿，是法律秩序建立的根本途径。⁽⁸⁾根据实现与预期之间的差异，促进法的实效可以包含三个方面：正面的积极效果，中性的无任何影响的效果以及负面的消极效果。或者划分为三种，即理想法律效果、满意法律效果和不满意法律效果。⁽⁹⁾显然，实效的外延和所指比实现要大得多。法律实现一般只是正面法律效果的小部分，它表征的是法律实效的正面效果和程度，法律实效达到百分之百的理想状态即是法律实现。在现实中，促进型法律的效果会因经济环境、地区差异和政府行为而产生不同的效果，有的领域效果好些，有的领域几乎没有效果。这也是促进法显著区别于其他法律的地方。一般性的法律如民商法、刑法、诉讼法等在不同地区、不同的民族、不同的政府宏观政策、不同的经济条件下，法律实施效果的差异不大；而促进法则受到这些因素的强烈影响，其法律效果存在很大的差异。总体上看，促进型法律在沿海发达地区实施的效果要好于内陆欠发达地区；在政府扩张性的财政政策背景下的效果要好于收缩性财政政策；在城市地区的效果要好于农村地区；在一般地区的效果要好于民族地区。与此同时，促进型法律的实施效果通常与立法期望存在一定的差距，因此人们对促进法的评价普遍要差于对一般法律的评价，即促进法容易产生负面的消极效果或不满意法律效果。而这又成为影响促进法实施效果的不利因素。