☉张仿治
正是秋高气爽的时节，我站在灵山村眺望慈江，蓝天白云之下，不时有鱼儿从如镜的水面跃出，又常有白鹭欢快地鸣叫着掠过江面。江岸绿树成荫，草花盛开，芦苇摇曳。树荫下，数位渔翁正在悠闲垂钓。我极目远望，悠长的江流带给人无限遐想。
慈江，这条横贯宁波江北区的河流，千百年来默默流淌，见证着江北城乡的兴衰荣辱、沧桑变迁。她注视着江北百姓的繁衍生息、喜怒哀乐，同时也记载下了自己的清浊缓急、潮涨潮落。
这清澈秀丽的慈江，吸引着候鸟群集，更滋润着两岸的沃土。徜徉在花红树绿的美丽村庄中，面对波光粼粼的一江清水，我的脑中却不由得浮现出前几年这一带的情景——
西江村，大量枯树枝、烂菜叶倾倒在河道中，破渔网、废竹筐随处可见，水里漂浮着深绿色的水藻……
三联村，沿街大量违章建筑，小餐饮店、小商店直接将污水排入三联河与农牧场河，河水中蚊蝇滋生、河道阻塞……
金沙村，一家畜禽养殖场把猪、鸭等畜禽的粪便污水直接排到门前的小溪，水体严重富营养化……
以上现象，基本就是几年前江北区内许多河流的写照。由此可以想见，由大大小小30来条河流汇集到一起的慈江，会是怎样的水质！这样的臭水河，会给两岸百姓生活带来怎样的坏影响？
但是，这条承载着千年江北人文历史、福荫世代两岸居民的慈江，怎么可以长期蒙羞？慈江流域的勤劳人民，更不能容忍美丽的慈江在自己手里毁容！为了留住曾经美好的慈江，还原慈江往昔的清秀面容，江北人民打响了剿灭劣Ⅴ类水、改变慈江环境的攻坚战，决心让千年江流在水清岸美中找回自己。
2013年底，浙江省委省政府就此作出了重大战略部署，江北区牢牢抓住这一历史机遇，全力推动慈江流域的环境改观。污染的是河水，源头却是在岸上、在人们的旧思想里，治水更是“治人”。为了将各项工作落到实处，江北区全面实施河长制管理，建立了区、街道（镇）、社区（村）全覆盖的三级河长制管理体系。然而在实施过程中又遇到了新的困难。许多村级河长虽然有治理河道的决心，但是实际推进中却没有对应的力量，整治措施难以落实，问题无法根治。如何让各级河长真正推动河道的治理，成了摆在江北区面前的一大难题。
区治水办2016年12号文件《区级河长责任清单交办制度》的出台，是江北区在剿灭劣Ⅴ类水工作上的一次重大探索。各条河道的河长不再单枪匹马，而是以18条骨干河道为主心骨，抱成团，拧成绳。每一条直接流入骨干河道的支流，由支流河长负责河道的日常管理，如开展责任河道沿河的排污口和违章建筑排摸，开展河道的日常巡查，及时制止沿河新出现的违章行为，定期报告河道治理进展情况等。同时，遇到凭借自身力量难以解决的问题，在定期召开的区级河长责任清单交办会议上，向区级河长进行反映，由区级河长组织协调各方资源，推动问题解决。区级河长在协调解决了各项问题后，交办下一步任务清单，并每月对完成情况进行督查。这一创新举措，使区级河长与支流河长的联系更为紧密，真正实现了三级河长的联动，提高了剿灭劣Ⅴ类水工作的效率。
东大河是江北18条骨干河道之一，其中有一条支流是三联河。多年来，由于河道周边居民聚集，许多小餐饮店直接将污水排入河道，三联河的水质恶化，拖了东大河的“后腿”。三联河河长、三联村书记沈安君虽然一心想把河道治理工作做好，补齐这块“短板”，但是河道周边违建面积太大，又涉及大量村民的切身利益，整治工作的推进难度很大。在东大河河长责任清单交办会议上，沈安君向东大河河长反映了这一老大难问题，得到了高度重视。在区、镇、村三级的共同努力和各有关部门的倾力配合下，河道周边环境整治取得了喜人的进展：非法排污企业得到依法严肃查处，关闭一家，拆除一家，停业整改两家，对两家问题严重企业进行了立案调查，责令企业在两个月内完成搬迁；拆除了河面上及河岸沿线违章建筑4000多平方米；沿河的小餐饮店也得到了彻底的整治。结合三联村村民生活污水治理工程，基本实现了污水不入河，并对河道开展清淤、砌石、绿化美化，区域环境明显改善。
为确保“河长制”各项工作落到实处，江北还制定了一系列的保障制度。镇级河道是水环境治理的主要对象，镇级河道的治理成效，直接影响到骨干河道的治理。江北区出台了河长履职排名制度，按照河长巡查制度、河长信息公示、河道治理、河道日常管护、水质监测评价及督查曝光情况六个方面对镇（街道）级河长的履职情况进行了量化排名。同时，引入了约谈倒逼机制，连续两次排名末五位的，由区治水办主任进行约谈，连续三次排名末五位的，由区行政主要领导进行约谈。
在排名制的激励和鞭策下，涌现出了一批敢作敢为、奋勇争先的镇级河长。三横河河长就是这样一位干部。三横河是流经洪塘老镇区的一条主干河流，两岸居民众多，河流与居民的生活息息相关。作为街道的人大常委会主任，三横河河长虽然本身就有很多工作，但无论刮风下雨、严寒酷暑，她每日必定亲自到河边视察，走遍河道两岸的每一个角落。她心中形成了河道的全景地图，沿河的排污口、房屋建筑等信息，她一清二楚。她非常重视河道的保洁工作，每次发现问题都及时与村里和河道的保洁人员取得联系，还亲自制止了两起电鱼事件。河道地处集镇区域，两岸违建众多，为做好三横河沿河拆违工作，她在实地勘察的基础上，多次进村入户，做好前期排摸认定、政策宣传及处置方案制订工作，对于个别的“硬骨头”，她深入做好思想工作。同时，每三天召开一次工作例会，交流工作进度，处理工作难点，部署下一步任务，形成了高效的工作运行机制。在她的带领下，沿河拆违工作有序推进。
而甬江街道的另一名河长却有着不同的感触。在第一次排名中，他所负责的河道进入了末五位之列。得知这一消息，他立即重新审视了自己的河长工作，对存在的问题进行了自查自纠。为了解决问题，他对河道进行了一次全面的再排查，水上、岸上，一处一处地查找污染来源，同时多次与区治水办探讨河道的治理方案。在他的努力下，河道清淤、沿河拆违等多项措施得到了有力推进，他所负责的河道水质有了很大的改善。在之后的排名中，他负责的河道名次也有了上升。
如果说区级河道与镇级河道组成了江北区水系“主脉络”的话，那么村级河道就是那些无数的“毛细血管”。村级小河的水质，会对骨干河道产生重大的影响。为了在治理河道、剿灭劣Ⅴ类水的过程中不留死角，江北区将河道治理纳入农村环境整治考核中，同时，各街道（镇）也加大了对村庄环境考核的比重，将村庄环境的好坏直接与村干部和村庄的收入相挂钩，调动村庄治理的积极性。对此，西江村党支部书记刁国东深有体会。
刁国东是西江村两条村级河道刁冯河和朱家河的河长。当得知他负责的两条河被区联合检查组评定为“垃圾河道”，并下发了整治通知时，他立刻带领村两委会班子成员向垃圾河“宣战”。在半个月的时间里，刁国东每天早晨五点不到就带领村干部们到河道边，和十多位村民一起清理垃圾、打捞树枝。经过全村的共同努力，现在西江村两条河道的河岸上垃圾没有了，水面上的枯枝落叶清理干净了，河面变得更为宽阔，水的流动也更顺畅了。西江村这两条河的变化，在“回头看”的过程中，得到了区联合检查组的“点赞”。
也是在2016年，江北区提出了“大整治、大拆违、大淘汰”环境提升综合行动，对剿灭劣Ⅴ类水、改善区域环境提出了更高的要求，“河长制”也随之进一步深化。低端分散的畜禽养殖是多年来破坏江北水环境的重大问题，但它的经济收益相对较好，因而禁养阻力极大，畜禽养殖整治工作困难重重。面对强制性的畜禽养殖整治，一些养殖场的主人因为担心利益受损而情绪失控，百般阻挠整治行动。为确保整治工程顺利推进，江北区的河长们挨家挨户上门向村民们说明形势，解释政策，争取支持，以帮助推进河道两岸拆违、政策处理等一系列工作。同时，加强长效管理，联合执法部门，对擅自从事非经营性餐厨垃圾收集、运输、处理的人和使用餐厨垃圾喂养的畜禽场进行现场查处；对从事畜禽养殖活动，但未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物、污染物渗出、泄漏，污染周边环境的畜禽场进行环保执法处罚；对禁养区域内的新养殖户，发现一起查处一起。
万众一心剿劣水，敢教日月换新天，绚丽的彩虹总是出现在暴风雨之后。经历了数个寒暑的艰难曲折，干部群众的汗水逐渐换回美丽宜居的新家园。今天江北区内的河道，河面上的垃圾、浮萍没了，河水清了，臭味跑了，河岸绿了，河面更为宽阔，水流更加顺畅，久违的白鹭也纷纷来这里安家落户了。
我站在灵山村眺望，今天，滔滔东去的美丽慈江，仍然奔腾不息，孜孜不倦地构筑着江北人民的幸福梦。面对此情此景，我心潮起伏，不禁想起了前人的两句诗：“问渠那得清如许，为有源头活水来。”
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