推进农业废弃物资源循环利用，发展清洁种植，减少不合理水、肥、药、能等资源消耗，从源头减排污染物。力争在2020年化肥利用率达到40%，农药利用率达到40%，农药包装回收率达到50%。农膜回收率达到80%。实施化肥和农药零增长行动计划，将责任逐级分解到各地，并最终到田间地头。通过实物补贴、价格减免等方式正面引导农民采取环境友好型农业生产资料和技术，有效减缓农业面源污染负荷。全面开展测土配方施肥，积极推广保护性耕作、化学农药替代、化肥机械化深施、精准化施肥和水肥一体化等控源减排技术，推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用，提高肥料利用率；抓紧建立完善农业清洁生产技术规范和标准体系，构建农业清洁生产认证制度。
■主要参考文献
1.宋洪远，《中国农村形势政策读本》，中国农业出版社，2012年。
2.朱兆良、David Norse、孙波，《中国农业面源污染控制对策》，中国环境科学出版社，2006年。
3.蒋高明，《以生态循环农业破解农村环保难题》，《环境保护》，2010年第19期。
4.金书秦、周芳、沈贵银，《农业发展与面源污染治理双重目标下的化肥减量路径探析》，《环境保护》，2015年第8期。
5.Norse D and Z L Zhu.2004.Policy Response to Non-Point Pollution from China's Crop Production.Special report by the Take Force on Non-Point Pollution from Crop Production of the China Council for International Cooperation on Environment and Development（CCICED）.Beijing.
6.金书秦，《农村环境污染溯源、应对和建议：从湖南农村水污染调查窥探》，《经济研究参考》，2013第43期。
7.焦少俊、单正军、蔡道基、徐宏，《警惕“农田上的垃圾”——农药包装废弃物污染防治管理建议》，《环境保护》，2012年第18期。
8.谢静，《农业清洁生产下的农膜污染防治》，《合作经济与科技》，2009年第10期。
9.谭秋成，《中国农业温室气体排放：现状及挑战》，《中国人口资源与环境》，2011年第10期。
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11.张宁宁，《日本土地资源管理一瞥》，《中国土地科学》，1999年第1期。
12.金书秦、韩冬梅，《畜禽养殖污染防治的美国经验》，《环境保护》，2013年第2期。
13.James Boyd.The New Face of the Clean Water Act：A Critical Review of the EPA's Proposed TMDL Rules［R］.Washington：RFF Discussion Paper.2000.
14.Brian M.Dowd et al，2008.Agricultural nonpoint source water pollution policy：The case of California's Central Coast［J］.Agriculture，Ecosystems and Environment.（128），151-161.
15.曾静静、曲建升，《欧盟气候变化适应政策行动及其启示》，《世界地理研究》，2013年第4期。
16.韩喜平、李罡，《从价格支持到农村发展—欧盟共同农业政策的演变与启示》，《理论探讨》，2007年第2期。
17.蔡昉，《人口转变、人口红利与刘易斯转折点》，《经济研究》，2010年第4期。
18.程国强，《全球农业战略：基于全球视野的中国粮食安全框架》，中国发展出版社，2013年。
19.金书秦、沈贵银，《中国农业面源污染的困境摆脱与绿色转型》《，改革》，2013年第5期。
20.石玉林《，农业资源合理配置与提高农业综合生产力研究》，中国农业出版社，2008年。
21.张新华《，以色列的节水农业》，http：//nfb.mof.gov.cn，2013年3月21日。
22.农业部《，关于全国耕地质量等级情况的公报》，《农民日报》，2014年12月18日。
【注释】
[1]作者为农业部农村经济研究中心金书秦博士、陈洁研究员。
[2]宋洪远，《中国农村形势政策读本》，中国农业出版社，2012年。
[3]农业部，《关于全国耕地质量等级情况的公报》，《农民日报》，2014年12月18日。
[4]朱兆良、David Norse、孙波，《中国农业面源污染控制对策》，中国环境科学出版社，2006年。
[5]蒋高明，《以生态循环农业破解农村环保难题》，《环境保护》，2010年第19期。
[6]金书秦、周芳、沈贵银，《农业发展与面源污染治理双重目标下的化肥减量路径探析》，《环境保护》，2015年第8期。
[7]Norse D and Z L Zhu.2004.Policy Response to Non-Point Pollution from China's Crop Production.Special report by the Take Force on Non-Point Pollution from Crop Production of the China Council for International Cooperation on Environment and Development（CCICED）.Beijing.
[8]金书秦，《农村环境污染溯源、应对和建议：从湖南农村水污染调查窥探》，《经济研究参考》，2013第43期。
[9]焦少俊、单正军、蔡道基、徐宏，《警惕“农田上的垃圾”——农药包装废弃物污染防治管理建议》，《环境保护》，2012年第18期。
[10]谢静，《农业清洁生产下的农膜污染防治》，《合作经济与科技》，2009年第10期。
[11]谭秋成，《中国农业温室气体排放：现状及挑战》，《中国人口资源与环境》，2011年第10期。
[12]Himiyama Y，The bulle economy and land-use change in Japan，《地球科学进展》，2006年第2期。
[13]张宁宁，《日本土地资源管理一瞥》，《中国土地科学》，1999年第1期。
[14]张新华，《以色列的节水农业》，http：//nfb.mof.gov.cn，2013年3月21日。
[15]金书秦、韩冬梅，《畜禽养殖污染防治的美国经验》，《环境保护》，2013年第2期。
[16]James Boyd.2000.The New Face of the Clean Water Act：A Critical Review of the EPA's Proposed TMDL Rules［R］.Washington：RFF Discussion Paper.
[17]Brian M.Dowd et al，2008.Agricultural nonpoint source water pollution policy：The case of California's Central Coast［J］.Agriculture，Ecosystems and Environment（.128）：151-161.
[18]曾静静、曲建升，《欧盟气候变化适应政策行动及其启示》，《世界地理研究》，2013年第2期。
[19]韩喜平、李罡，《从价格支持到农村发展——欧盟共同农业政策的演变与启示》，《理论探讨》，2007年第2期。
[20]蔡昉，《人口转变、人口红利与刘易斯转折点》，《经济研究》，2010年第4期。
[21]程国强，《全球农业战略：基于全球视野的中国粮食安全框架》，中国发展出版社，2013年。
[22]金书秦、沈贵银，《中国农业面源污染的困境摆脱与绿色转型》，《改革》，2013年第5期。
[23]石玉林，《农业资源合理配置与提高农业综合生产力研究》，中国农业出版社，2008年。
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