第四十三章 政府采购管理
1．什么是政府采购?
政府采购是指采购人使用财政性资金，以确定的方式和规范的程序获取商品、公共工程(基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》施行)和服务的行为。
2．政府采购应遵循哪些原则?
政府采购应遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。
3．政府采购有哪些方式?
政府采购的方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、协议供货采购或定点采购等。
4．哪些情形不能实行招标采购的方式?
有下列情形之一的，不实行招标采购。
(1)涉及国家安全和秘密。
(2)因不可抗力因素急需的采购。
(3)只用唯一的供应商。
(4)法律、法规和省人民政府另有规定的其他情形。
5．哪些情形可以采用邀请招标方式采购?
符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购。
(1)确具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。
(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
6．哪些情形可以采用竞争性谈判方式采购?
符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购。
(1)招标后没有潜在供应商投标或者没有符合标的或者重新招标仍未能成立的。
(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。
(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
(4)不能事先计算出价格总额的。
7．哪些情形可以采用单一来源方式采购?
符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购。
(1)只能从唯一供应商处采购的。
(2)发生了不可预见的紧急情况不能或来不及从其他供应商处采购的。
(3)必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%以上的。
8．哪些情形可以采用询价方式采购?
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
9．政府采购需履行哪些程序?
政府采购程序主要包括编制和批准政府采购预算，确定和执行采购方式，订立和履行采购合同，验收和资金支付。
10．供应商参加政府采购活动应具备哪些条件?
供应商参加政府采购活动应当具备下列条件。
(1)本国境内注册的法人或者具有独立承担民事责任能力的其他组织和个人。
(2)具有良好的资金能力和财务状况。
(3)具有良好的履行合同能力和良好的履约记录。
(4)遵守国家法律、法规、规章和政策，具有良好的信誉。
(5)在申请政府采购活动前3年内没有重大违规行为，主要管理人员没有职业犯罪的记录。
11．政府采购管理部门及其工作人员的哪些行为属于违法违规行为?
(1)审查确定不符合政府采购条件的招标中介机构或供应商的。
(2)对采购人的采购申请未在规定时间内做出答复的。
(3)对当事人的举报或投诉逾期未做处理的。
(4)批准不具备编制招标文件和组织评标能力的采购人自行办理招标采购的。
12．政府采购应当采购本国货物、工程和服务。哪些情形可以采购中国境外的货物、工程和服务?
政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外。
(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的。
(2)为在中国境外使用而进行采购的。
(3)其他法律、行政法规另有规定的。
13．招标文件审查专家由哪些人员构成，如何产生?
招标文件审查专家一般由采购人代表和技术、经济专家三人以上(含三人)单数组成，其中从财政厅政府采购专家库抽取专家的人数不得少于专家总数的三分之二。技术、经济专家要从财政厅政府采购专家库中按照规定程序随机抽取入围、政府采购代理机构根据抽取专家的先后顺序，现场联系并确认招标文件审查专家名单。办公室、财务部门、采购管理部门、设备管理部门、基建(后勤)管理部门、纪检监察部门、审计部门等相关部门应按要求监督专家的抽取过程，并签字确认。招标文件审查专家不得为招标文件编写专家。
14．评标委员会专家由哪些人员构成，如何产生?
评标委员会专家由采购人代表和技术、经济专家五人以上(含五人)单数组成，其中从省财政厅政府采购专家库随机抽取专家的人数不得少于专家总数的三分之二。采购人代表由项目执行部门推荐入围，技术、经济专家从省财政厅政府采购专家库中按照规定程序随机抽取入围。政府采购代理机构根据抽取专家的先后顺序，现场联系并确认评标专家名单。单位纪检监察部门、审计部门等相关部门要全程监督专家抽取过程，并签字确认。评标委员会专家不得是单位招标文件编写专家，也不得是单位招标文件审查专家。
15．对评标委员会专家资格上有何特殊要求?
评标委员会专家不得是单位招标文件编写专家，也不得是单位招标文件审查专家。评标委员会专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评标工作，不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评标活动。对于自己有利害关系的评标项目，如受到邀请，应主动提出回避。监督部门也要提醒评标专家回避。
有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。
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