城市湿地公园的定义

城市湿地公园的定义_城市湿地公园规划

    2.3.1　城市湿地公园的定义

    1）从“城市湿地”角度定义城市湿地公园

    城市湿地是指城市中的湿地，城市湿地公园应该也是城市中的湿地公园。根据对《城乡规划法》及《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）中对城市用地规划建设范围的理解，城市湿地公园应当位于城市规划区内。从这个角度来说，城市湿地公园是指城市规划区内的湿地公园。

    2）从“纳入城市绿地系统规划范围”角度定义城市湿地公园

    2005年2月建设部城建司颁布了《国家城市湿地公园管理办法》（试行），管理办法对城市湿地公园下了定义：城市湿地公园，是指利用纳入城市绿地系统规划的适宜作为公园的天然湿地，通过合理的保护利用，形成集保护、科普、休闲等功能于一体的公园。申请设立国家城市湿地公园需要四个必备条件：①能供人们观赏、游览，开展科普教育和进行科学文化活动，并具有较高保护、观赏、文化和科学价值的；②纳入城市绿地系统规划范围的；③占地500亩以上能够作为公园的；④具有天然湿地类型的，或具有一定的影响及代表性的。

    2005年6月建设部城建司又颁布了《城市湿地公园规划设计导则》（试行），导则中有关于城市湿地公园的定义：城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统规划的、具有湿地的生态功能和典型特征的、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。城市湿地公园大致可以分为天然湿地公园和人工湿地公园两类^[7]。

    从上述建设部对城市湿地公园的定义来看，城市湿地公园和一般所述的湿地公园最重要的区别在于：城市湿地公园是“纳入城市绿地系统规划范围”为前提的。而“纳入城市绿地系统规划范围”是一个很宽泛的前提条件，因为根据国家标准《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》及其编制说明，城市绿地系统规划的范围除包括城市用地内的绿地系统规划外，还包括市域绿地系统规划^[8]。国家标准《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）规定：市域——“城市行政管辖的全部地域”（建设部，1999）。从这个市域的定义来看，由于中国所有地域都有其行政管辖的，所以，市域实际上可以被认为是指所有的国土范围。综上所述，“纳入城市绿地系统规划范围”从用地范围来说，等于包括所有的国土范围。因此，从这个角度理解，建设部界定的城市湿地公园并不是仅指位于城市用地内的湿地公园，还包括位于市域这个更大范围内的湿地公园。所以，建设部所提出“城市湿地公园”和一般所述的湿地公园从用地范围来说没有本质的区别，事实上，从建设部所列国家城市湿地公园很多都处于市域范围内的。但城市湿地公园更加强调了湿地系统对城市生态的培育功能及在城市绿地系统中所占的重要地位。