制度变迁的过程

    六、制度变迁的过程

    新制度经济学理论将制度变迁过程分为五个阶段。

    1．当技术、市场规模、收入预期、价格水平、知识流量、游戏规则等外部因素发生变化时，使得部分人收入增加成为可能；而在现有制度安排受规模经济、外部性、厌恶风险、市场失灵、政治压力等因素限制，使得可能增加的收入不能在现有制度结构内实现时，部分人或这些人组成的团体意识到潜在利润的存在，经过一段“认识与组织”时滞，即从辨识外部利润到组织初级行动团体所需要的时间后，它们将受影响的当事人组成一个初级行动团体。

    2．如果确实存在一个或多个经济可行的安排的话，初级行动团体或现存团体必须搜寻已知的制度安排集合的菜单并从中选择一个报酬最高的制度安排，这一过程所需时间被称为“菜单选择”时滞。在进行决策时，他们必须考虑以下事项：潜在收益、组织成本、经营成本。

    3．一旦新制度安排选定，则进行创新，设置新的规则。新的制度安排包括个人的制度安排、自愿的制度安排、政府的制度安排。可选择的最佳安排和开始旨在获取外部利润的实际行动之间存在时滞，即“启动”时滞。新的制度安排的“启动”时滞长短不一。

    4．新的制度安排形成次级行动团体。

    5．初级行动团体和次级行动团体共同努力去实现制度变迁。当新制度工具开始获取利润时，新制度恢复均衡，不再有改变制度安排的压力。

    概括地说，制度变迁的具体进程一般分为五个阶段：第一，形成推动制度变迁的初级行动集团，即对制度变迁起主要作用的集团；第二，提出有关制度变迁的方案；第三，根据制度变迁的原则对方案进行评估和选择；第四，形成推动制度变迁的次级行动集团；第五，两个集团共同努力去实现制度变迁。