编制成本预算的方法按其出发点的特征不同，可分为增量预算和零基预算两大类。
1.增量预算
增量预算是指以基本成本费用水平为基础，综合预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况，通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法。
传统的预算编制方法基本上采用的是增量预算方法，即以基期的实际预算为基础，对预算期的数值进行增减调整。这种方法比较简单，但同时也存在着缺点：
（1）按增量预算方法编制的预算，是建立在对原来预算项目的调整的基础上，可能使原来不合理的费用开支继续下去，使不必要的开支合理化，造成浪费。
（2）不利于企业未来的发展，不利于调动各部门人员的积极性。
这种方法编制出来的预算只是对原有预算的简单调整，只对原来已经存在的项目编制预算，对那些可能对企业未来发展有利，而在原有的预算中没有的费用项目不予考虑，不利于调动各部门人员的积极性，不利于企业的长期发展。
2.零基预算
零基预算，全称是“以零为基础的计划和预算编制法”，即在编制费用支出预算时，不考虑历史的费用支出水平，一切以零为始点，从根本上研究各项费用支出的必要性及数额。
（1）零基预算的特点
零基预算在编制预算时是从零开始的；零基预算对所有的费用开支比较讲究其必要性和成本效益；零基预算从业务角度来考虑问题，对任意一项费用都要进行分析，按主次来确定其费用水平；零基预算不是根据预算增加与否来拓展新业务，而是根据业务的重要与否来决定并相应增加预算数。零基预算作为一种预算模式，能提高费用使用效益，它确定每项费用数额的大小要依据成本—效益分析，这就要求合理分配资金，充分发挥每项费用的使用效益。
（2）零基预算的编制
第一步，企业内部各部门根据预算期的总目标和本部门的具体目标，对每一项费用开支提出详细计划，说明其目的以及需要开支的费用数额。
第二步，对每一项费用进行必要性和成本效益分析，即以其成本或费用与业务量进行比较，亦可与收益进行比较，以便对各项费用预算进行事先控制。一般应考虑以下几个方面：
·该项业务是否有必要，能否避免；
·如果该项业务确属不可避免，是否可由其他部门附带完成，而不必专设一个部门；
·如果必须由专设部门完成，则要想方设法节约开支，提高效率。
然后，将每项费用按重要性排列成序，确定费用大小。
第三步，按照第二步确定下来的顺序，结合企业预算期内可动用的资金，分配资金，编制预算。
［例8-16］某公司采用零基预算编制6月份的费用预算。
（1）该公司组成的预算委员会预计6月份需要发生的费用如下（单位：万元）：
（2）对上述费用进行成本—效益分析。
（3）对上述费用按重要性排列成序。
第一类：办公费、差旅费、房租、销售人员工资等属于约束性固定成本，无法节省的，在预算期内必须全额保证。
第二类：销售佣金属变动销售费用，随着销售业务量的变化而变化。在预算期内，销售佣金估计为105万元。
第三类：广告费属于酌量性固定成本，可以根据公司的财务状况作适当调整。
（4）假定该公司在预算期内可动用资金为900万元，根据上面的分析，具体预算如表8-16所示。
表8-16 预算表 单位：万元
在表8-16中，由于可动用的资金数为900万元，而预计的费用为1003万元，广告费属于酌量性固定成本，因此，此项目需压缩到77万元。
零基预算是对传统预算编制方法的挑战，其优点是一切从零开始，但在实际编制时，工作量比较大，因而，可2～3年编制一次。
