服务业如何进行数字化转型

    与其他自贸区相比，上海在第一批服务业开放方面具有先发优势。不过，从其他四地服务业开放的方案来看，它们在某些服务领域的开放度要领先于上海，属于在全国范围内的率先开放，尤其是福建和广东在自然人流动和资质互认方面做了许多新的探索，较上海自贸区之前的开放措施有明显突破，上海自贸区在国内服务业开放的领先优势已不明显。

    与上海相比，其他地区在部分服务业领域已经提出率先开放的方案。如表8.2所示，天津自贸区在外资发起和管理人民币股权投资和创业投资基金方面，提出在全国率先开放；广东自贸区在产品认证、检测服务、保险服务、支付服务、医疗服务和留学中介服务等领域，提出在全国率先开放；福建自贸区在船员派遣服务、设立道路客货运站等业务、会计服务、护士服务、药师服务及其他医疗专业服务、旅行社、展览、产品认证服务等领域，提出在全国率先开放；北京则在飞机维修服务方面率先开放。

表8.2　其他地区比上海率先开放的领域及开放模式

资料来源：作者整理。

    从服务业开放的模式来看，广东和福建自贸区的多项开放措施涉及自然人流动和资质互认等形式，较上海自贸区有明显突破。例如，福建自贸试验区方案中提出，允许符合规定的持台湾方面身份证明文件的自然人通过取得大陆护士执业资格证书，大陆执业药师资格证书后从事护士服务和药师服务，这种针对自然人流动形式的服务业开放在专业服务业领域最为重要，因为后者最核心的是人力资本。再如，广东自贸试验区方案中提出，“试行粤港澳认证及相关检测业务互认制度”，资质互认对于专业服务业发展同样重要，这意味着通过互认的形式引入更多国外优质专业服务机构进入国内市场，提升国内专业服务业领域的服务水平和服务质量。此外，福建自贸区甚至还提出了跨境交付模式下的服务开放，方案中提出“允许台湾服务提供者以跨境交付方式在自贸试验区内试点举办展览”，这是适应全球服务贸易发展新趋势下的试点措施。