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劳动监察的意义

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劳动监察的意义

    一、劳动监察的意义

    改革开放以来,我国发布了一系列劳动保障方面的法律、行政法规、部门规章以及地方性法规和政府规章,包括《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《女职工劳动保护规定》、《禁止使用童工规定》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征条例》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等对调整我国社会主义市场经济体制下的劳动关系,促进劳动力资源的开发、利用和合理配置,调动劳动者的积极性,保障劳动者的安全和健康,推动国家经济、社会的发展起到十分重要的作用。“徒法不足以自行”,这些法律法规能否有效地实施,直接关系到劳动保障立法的目的能否实现。建立和健全劳动监察制度,对于我国构建和谐社会具有十分重要的意义。

    首先,劳动监察制度为预防违法行为发生、维护劳动者合法权益提供了重要的制度保障。改革开放后,我国的经济结构发生了很大变化。过去国营企业和集体企业占主导地位的局面已经改变,外商投资企业、私营企业大量涌现,国有企业和集体企业也基本完成股份制改革,市场主体多元化的格局加剧了劳动关系双方的利益冲突,用人单位片面追求经济利益、违反劳动保障法律法规、侵犯劳动者合法权益的现象时有发生,特别是近年来侵犯农民工合法权益的现象比较突出。劳动监察制度的实施,可以有效地遏制和纠正违反劳动保障法律的行为,保障劳动者的合法权益。

    其次,劳动监察制度有利于全面推进依法行政,进一步规范劳动监察执法行为。为了加强对执行劳动法的监督检查力度,《劳动法》专门规定了“监督检查”一章。根据《劳动法》第85条的规定,县级以上人民政府劳动行政部门开展的对劳动法律、法规的监督检查活动属于行政监督,但劳动法对劳动行政部门如何行使监督权没有做出具体的规定。国务院颁布的《劳动保障监察条例》弥补了《劳动法》的不足。通过建立劳动监察制度,对劳动监察的范围、原则、主体、内容、程序及监察机构和监察员的职责、权利和义务等都做出了明确规定,并对监察机构和监察员的违法行为规定了相应的法律责任,可以体现依法行政所要求的行政权力法定、主体法定和程序法定等基本原则,确保劳动监察权的正确行使并得到有效监督。

    同时,劳动监察制度有利于完善我国劳动保障法律体系。《劳动法》颁布实施以来,我国劳动和社会保障法律法规不断完善,工时制度、职业培训、社会保险等方面的法规相继出台,在劳动保障领域初步形成了有法可依的局面。但要做到有法必依,必须以强有力的监察执法作为保障,确保劳动保障法律法规的权威和实施效果。劳动监察制度是保障劳动法执行的专门制度,是其他劳动保障法律法规有效实施的重要保证。

    最后,劳动监察制度将有利于构建和谐的劳动关系,推动经济社会的发展。在我国建立社会主义市场经济的条件下,劳动关系是非常普遍的社会关系,构建和谐的劳动关系是我国构建和谐社会的重要组成部分。劳动监察是劳动保障行政部门监督劳动关系和劳动服务关系的重要手段之一,通过劳动监察执法检查和法律宣传,有助于规范劳动服务机构的业务活动和劳动力市场,促进用人单位和劳动者建立和谐稳定的劳动关系,推动我国经济社会的发展,维护社会稳定。

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