试点工作存在的问题

    四、社区戒毒(康复)试点工作存在的问题

    在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。特别是对照《禁毒法》的要求，德宏州目前的工作与此要求相比还存在不小的差距，主要表现在以下五个方面。

    (一)工作体系不到位

    德宏州现有吸毒人员13 375人，按照社区戒毒(康复)的管理规定，每名吸毒人员必须有一个监护小组进行管控和帮教，而德宏州吸毒人员的基数大、分布广、管控难度大，吸毒人员多，社区管理干部少，工作任务繁重，难以应对庞大的吸毒群体。一些乡镇、街道社区戒毒工作的机构、人员、经费得不到足够保障，各项规章制度有待进一步健全和规范，工作责任有待进一步落实。

    (二)思想认识不到位

    部分领导还没有深刻领会、准确把握《禁毒法》对社区戒毒(康复)工作的新要求。对于德宏州吸毒人员基数大，经费严重不足，管理人员极为缺乏等客观实际，有的领导和工作人员有畏难情绪，感到“无所适从，无从入手”。部分乡镇领导和社区干部对社区戒毒工作认识不足，缺乏积极性，工作处于应付状态。一些社区、村委会以人员少、工作多为借口，将此项工作交由驻村工作队来做，工作队又交由片区民警来开展，存在相互推诿、扯皮的现象。有关职能部门参与不够，支持不力。基于认识的片面，各职能部门对社区戒毒工作多部门合作、齐抓共管只停留在会议上，未落到实处。未能形成工作合力，影响了社区戒毒效果，社区戒毒工作机制建设需进一步加强。

    (三)工作衔接不到位

    一是各县(市)都存在强制隔离戒毒所和劳教所的出所人员与辖区派出所的衔接、美沙酮维持治疗与社区戒毒(康复)工作的衔接不到位的现象。二是对在社区戒毒工作小组中设立社区医生的要求不重视(德宏州的社区医生都是兼职)，影响了社区戒毒效果。三是戒毒人员被责令社区戒毒后现状信息未及时入库进行维护，造成信息系统内的数据与实际数据有出入。

    (四)管控措施不到位

    乡镇、街道与公安机关工作协调配合脱节、不同步，对戒毒人员有违反协议的现象未及时向公安机关报告，流散失控的戒毒人员未得到相应的处置，影响执法的严肃性。

    (五)工作规范不到位

    有的县(市)下达责令社区戒毒通知书却不签订社区戒毒协议书，有的签订了社区戒毒协议书后措施不落实，导致戒毒人员下落不明，而有的又在没有接到公安机关的责令通知书的情况下已经签订了社区戒毒协议书。社区工作人员与吸毒人员签订协议书或上门帮教时，仍然出现吸毒人员拒签、拒访的现象，少数社区的工作难以推进。