项目评估的主要内容

    1.5.5　项目评估的主要内容

    项目评估是投资决策的必要条件，一般在可行性研究报告编制之后，项目审批之前进行，以便于投资决策。项目评估承担的主体包括政府管理部门、投资者、贷款机构等，不同主体有不同的要求，因此各主体的评估内容也就不尽相同。一般而言，一份完整的项目评估报告应包括以下内容：第一，对建设必要性和市场预测的评估，这是项目能否存在的前提；第二，对项目建设条件、生产条件和工艺技术方案的评估，这是项目能否进行的资源和技术保证；第三，对项目的财务效益和国民经济效益的评估，这是项目取舍的依据；第四，对影响投资效益的经济政策和经济管理体制的评价，这是为项目争取最好的经济效益。

    项目评估的主要内容如下：

    1.项目建设必要性的评估

    （1）项目是否符合国家的产业政策和行业规划。

    （2）通过市场调查和市场预测，对产品，尤其是新产品的需求情况和市场竞争力进行分析。

    （3）项目建设对国民经济（地方经济）发展的作用及其社会意义。

    （4）进行最优建设规模的论证。

    2.建设条件和生产条件的评估

    （1）工程地质、水文地质是否符合建设项目的要求。

    （2）项目所需的资源是否清楚。

    （3）项目所需的原材料、燃料、动力等是否有可靠的来源。

    （4）交通运输条件是否有保证。

    （5）协作配套实施项目是否落实。

    （6）项目的环境保护是否有必要的治理方案和措施。

    （7）对项目引进的成套设备，是否经过多方案的比较分析，是否选择了最优方案。

    （8）项目的地址选择是否科学、合理。

    3.工艺技术评估

    （1）建设项目采用的工艺、技术、设备在经济合理条件下是否先进、适用，是否体现国家的技术发展水平，是否注意节约能源和原材料以获取最大效益。

    （2）项目引进的技术和设备是否符合我国国情，是否经过多方案比较，是否注意了配套，引进技术后有无消化吸收能力。

    （3）建设项目所采用的新工艺、新技术、新设备是否安全可靠，是否经过试验鉴定，检验原材料和测试产品质量的各种手段是否完备。

    （4）产品方案和资源利用是否合理。

    （5）技术方案的综合评价。

    4.投资和财务基本数据评估

    （1）固定资产投资的估算。

    （2）无形资产投资的估算。

    （3）流动资金投资的估算。

    （4）项目的生产规模确定及产品方案。

    （5）各项技术经济指标。

    （6）产品成本和项目总成本的估算。

    （7）项目年收入及税金的估算。

    （8）项目的利润及现金流量预测。

    （9）项目资金贷款利率及贷款条件评估。

    5.财务效益评估

    财务效益评估主要是分析与评估项目财务上的盈利能力和偿还能力，评价项目在财务上的可行性。

    6.国民经济评价

    国民经济评价主要是分析与评估项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。

    7.不确定性分析

    不确定性分析主要是分析在不确定性因素影响下项目产出的稳定性及项目可能出现的风险及其影响程度。

    （1）盈亏平衡分析。

    （2）敏感性分析。

    （3）概率分析。

    （4）风险分析。

    8.项目的总评估

    （1）建设项目是否必要，建多大规模较为适宜。（2）建设条件和生产条件是否具备。

    （3）经济上是否合理。

    （4）技术上是否先进、适用、安全、可靠。

    （5）相关项目是否同步建设。

    （6）投资来源及资金筹措方案的建议。

    （7）关于方案选择和项目决策的建议。