对于输出地来说,大量的农村青壮年外流,留下的多是老人妇女小孩,农业劳动力的数量减少,导致大量耕地无人种养,农村劳动力素质明显下降,制约农业新技术在生产中的推广和应用,降低了耕地利用效率和产出率。对输入地来说,大量的农民工涌入城市,给中国的城市管理带来了空前的困难,城市治安、教育、医疗卫生的承载能力面临严峻的考验。
对于农民工自身来说,他们背井离乡来到城市打工,衣食住用行方面面临诸多不便,突出表现在:
1.农民工子女入学难。农民工子女就学问题存在“流动儿童”和“留守儿童”两种形态的困境。“流动儿童”即随父母在城市里生活和在城市里上学的儿童,这些孩子在城市入学的机会和条件不平等,存在不能适龄入学、失学、中途转学等问题,即使在城市入学一般也是小学阶段,不能跨省市高考,初高中入学一般被迫回乡就读,无形中增加了农民工的教育负担和后顾之忧。“留守儿童”即没有随父母到城市居住生活,留在家乡随老人或其他亲人一起生活的儿童,这些孩子由于监护人文化水平低,没有能力辅导孩子的学习,重养轻教,致使孩子的学习得不到有效的督促和引导,影响了孩子们的学习成绩和行为习惯。
2.农民工自身就业能力有限。由于农民工接受的职业培训有限,导致就业面窄、工资待遇低。外出农民工以从事制造业、建筑业、服务业为主,这些行业的工资水平普遍偏低,虽然农民工外出务工的工资水平不断提升,但总体水平仍然很低。
3.农民工社会保障遭遇制度壁垒。虽然大多数地方取消了针对农民工就业的行业、工种、待遇等方面的不合理限制,但农民工在城市就业生活仍有许多壁垒。城乡身份的不同,导致农民工无法真正融入城市,无法被纳入城市的公共卫生服务、住房保障等社会保障体系。
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