1.党的十八届五中全会文件关于京津冀协同发展的总体要求
2015年10月，党的十八届五中全会发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念为统领，在以下三个方面对京津冀协同发展提出总体要求。[3]
（1）在“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”部分提出，“拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间”。
（2）在“坚持协调发展，着力形成平衡发展结构”部分强调，“培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式”。
（3）在“坚持绿色发展，着力改善生态环境”部分要求，“推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治‘城市病’，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度”。
2.国民经济和社会发展“十三五”规划纲要有关京津冀协同发展的要点
根据党的十八届五中全会的建议，2016年3月，全国人大第十二届四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对京津冀协同发展战略作出全面系统的部署。[4]现将国家级“十三五”规划纲要的第三十八章“推动京津冀协同发展”内容摘引如下：
坚持优势互补、互利共赢、区域一体，调整优化经济结构和空间结构，探索人口经济密集地区优化开发新模式，建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。
（1）有序疏解北京非首都功能。积极稳妥推进北京非首都功能疏解，降低主城区人口密度。重点疏解高耗能高耗水企业、区域性物流基地和专业市场、部分教育医疗和培训机构、部分行政事业性服务机构和企业总部等。高水平建设北京市行政副中心。规划建设集中承载地和“微中心”。
（2）优化空间格局和功能定位。构建“一核双城三轴四区多节点”的空间格局。优化产业布局，推进建设京津冀协同创新共同体。北京重点发展知识经济、服务经济、绿色经济，加快构建高精尖产业结构。天津优化发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区。河北积极承接北京非首都功能转移和京津科技成果转化，重点建设全国现代商贸物流重要基地、新型工业化基地和产业转型升级试验区。
（3）构建一体化现代交通网络。建设高效密集轨道交通网，强化干线铁路建设，加快建设城际铁路、市域（郊）铁路并逐步成网，充分利用现有能力开行城际、市域（郊）列车，客运专线覆盖所有地级及以上城市。完善高速公路网络，提升国省干线技术等级。构建分工协作的港口群，完善港口集疏运体系，建立海事统筹监管新模式。打造国际一流航空枢纽，构建航空运输协作机制。
（4）扩大环境容量和生态空间。构建区域生态环境监测网络、预警体系和协调联动机制，削减区域污染物排放总量。加强大气污染联防联控，实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降25%以上。加强饮用水源地保护，联合开展河流、湖泊、海域污染治理。划定生态保护红线，实施分区管理，建设永定河等生态廊道。加大京津保护地区营造林和白洋淀、衡水湖等湖泊湿地恢复力度，共建坝上高原生态防护区、燕山—太行山生态涵养区。
（5）推动公共服务共建共享。建设区域人力资源信息共享与服务平台，衔接区域间劳动用工和人才政策。优化教育资源布局，鼓励高等学校学科共建、资源共享，推动职业教育统筹发展。建立健全区域内双向转诊和检查结果互认制度，支持开展合作办医试点。实现养老保险关系在三省市间的顺利衔接，推动社会保险协同发展。
综上所述，党的十八届五中全会文件和国家级“十三五”规划纲要，勾画了今后五年全面建成小康社会决胜阶段和改革攻坚期京津冀协同发展的蓝图，与尚未公开的《京津冀协同发展规划纲要》相互协调，也为今后京津冀教育协同发展指明了方向。
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