二、我国外交工作的宗旨与方针
1.维护世界和平，促进共同发展
中国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展。世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要进步，是时代的潮流。当前，国际形势呈现出总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡的基本态势。同时也看到，人类和平与发展的崇高事业仍面临着政治、经济、文化、安全等方面的种种挑战。中国人民和各国人民都渴望世界持久和平，渴望过上稳定安宁的生活，渴望建立公正的国际新秩序，渴望实现国际关系民主化，渴望促进共同发展和共同繁荣，共创人类美好的未来。维护世界和平，促进共同发展任重道远。维护世界和平的主要途径是四种。
第一，要反对霸权主义和强权政治，反对一切侵略、扩张、颠覆、干预的行径，在和平共处五项原则的基础上建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定，干涉、侵略他国主权的主要根源。反对霸权主义、维护世界和平，始终是摆在我们面前的严重斗争，是我国对外政策的纲领。
第二，必须真正停止军备竞赛。军备竞赛的升级，严重威胁着世界的和平与各国的安全。世界人民普遍要求实行裁军和军控。和平与安全同裁军与军控是不可分割的。
第三，发展和壮大世界和平力量与和平运动，动员世界上一切进步力量防止世界战争的爆发，维护世界和平与安全，这是维护世界和平的一条重要途径。
第四，努力促进国际关系的民主化。随着大国关系深入调整，世界多极化已成为当今国际关系发展的主流。它使世界各大力量彼此之间逐渐形成制约与制衡的关系，有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏止霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求。
世界的发展离不开中国，中国的发展也离不开世界。世界各国的共同发展，是我国不断发展的重要条件。促进共同发展的主要途径也是四条。
一是经济生活的国际化，是社会生产力发展的必然结果。要积极推进世界多极化和经济全球化朝着有利于维护世界和平、促进共同发展的方向发展。
二是尊重世界的多样性。世界有近200个国家，60多亿人口。由于各国的历史背景、社会制度、发展水平、文化传统和价值观念不同，世界上不可能也不应该只要一种发展模式、一种价值观念、一种社会制度。各国都有权选择符合本国国情的社会制度、发展道路和生活方式。主张国与国之间应不计较社会制度和意识形态的差别，相互尊重，求同存异。
三是愿意在和平共处五项原则的基础上，同所有国家建立和发展友好合作关系。积极发展睦邻友好，坚定不移地把加强同第三世界国家的团结与合作作为我国外交政策的基本立足点。
四是积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放政策，趋利弊害，使各国特别是发展中国家都能从经济全球化中受益。
2.我国外交工作的战略方针
20世纪80年代末90年代初，国际风云急剧变幻，东欧剧变，苏联解体，世界范围内的社会主义事业遭受前所未有的重大挫折，国际力量对比严重失衡，西方再次对中国采取遏制政策，中国面临极为险恶的国际环境。世界向何处去?社会主义还有没有希望?中国怎么办?在此背景下的中国外交遇到了建国以来最严峻的挑战，任何决策上的偏差和战略上的失误，都将产生不良影响和严重后果。在这历史性的转折关头，邓小平指出:“对于国际形势，概括起来就是三句话:第一句话，冷静观察;第二句话，稳住阵脚;第三句话，沉着应付。”[4]后来又进一步指出:“我们千万不要当头，这是一个根本国策。”[5]邓小平以全新的思维方式为我们制定了应付国际形势变化的一系列外交战略方针，适时地提出了“冷静观察”“稳住阵脚”“沉着应付”“决不当头”，旨在把中国自己事情办好的“韬光养晦”的外交战略，成功地解决了对外关系中遇到的难题，促进了外部环境中不利因素向有利方面转化，为我国的外交赢得了主动地位，开创了外交工作的新局面。
冷静观察。这是一种观察和处理问题的态度，是分析风云变幻国际形势的前提。只有冷静观察，才能做到实事求是，一切从实际出发。随着科学技术的飞跃发展，世界局势正处在自古以来从未有过的变局之中，许多不确定、不可预测的因素很多，在我们还没有认识其规律，看不清结果的情况下，只有冷静观察，抓住问题本质，在不利中看到有利，在困难中看到光明，才能逐步透过现象认清本质。
稳住阵脚。这是保证经济建设和改革开放取得成功的政治基础。只有稳住阵脚，保持稳定的国内局势，才能以中国之不变应付世界局势之万变。早在苏东剧变初起之时，邓小平就及时提醒全党，苏东混乱不可避免。在这种情况下，中国要稳住阵脚，首先是要坚持社会主义不动摇。其次是要“认真地真正地把改革开放搞下去。没有改革开放就没有希望”[6]。邓小平认为，只有通过改革开放，“不断发展社会生产力，国家才能一步步富强起来，人民生活才能一步步改善”[7]。只有这样人民才会真正拥护我们，中国才会真正稳住阵脚。“中国稳住了，而且实现了发展目标，社会主义就显示出优越性。”[8]
沉着应付。这是我们面对国际风云变幻的策略原则。某些西方大国的当政者，对中国的崛起深感疑虑和不安。他们从冷战思维出发，把中国看作是最大的潜在对手，继续采取各种手段遏制中国的发展和强大。在这种情况下，感情用事不行，草率从事不妥，而是要沉着应付。邓小平指出，对严峻的局势“我们要泰然处之，不受他们挑动”[9]。现在虽然西方国家对我们戒心很大，但“不管怎么样，我们还是要友好往来，朋友还要交，但心中要有数”，“过头的话不要讲，过头的事不要做”。[10]在国与国的关系中既没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。正因为这样，我们说话做事必须力求掌握分寸、留有余地，不可图一时之痛快而过头。只有沉着冷静，有条不紊地应付各种事变，在处理国际事务中做到“有理、有利、有节”，才能抓住时机，变不利为有利，变被动为主动。
决不当头。这是我国的一项根本国策。首先，中国的力量不允许，“这个头我们当不起”[11]。当了这个头后，中国会重新背上沉重的经济援助包袱，隐患无穷。同时，在政治上树立一面旗帜，必然会站在西方发达国家的对立面，成为众矢之的。这不仅会给世界和平带来不利影响，而且也是与我们加速实现“三步走”的发展战略目标相违背的。其次，历史经验告诉我们:“各国的事情，一定要尊重各国的党、各国的人民，由他们自己去寻找道路，去探索、去解决问题，不能由别的党充当老子党，去发号施令。我们反对人家对我们发号施令，我们也决不能对人家发号施令。”再次，体现了我国能够主动、灵活地开展对外交流。中国对外政策是独立自主，是真正的不结盟，中国不参加任何集团，不打别人牌，也不允许任何人打中国牌。最后，中国同第三世界国家有着共同的历史遭遇，而且又都面临着维护政治独立、发展经济、摆脱贫穷的艰巨任务。只有决不当头，才可以更好地与第三世界国家发展平等互利的友好合作关系，从而在反对霸权主义与强权政治，维护世界和平与促进经济发展中发挥更大的作用。
中国的外交战略方针集中一点就是埋头实干，把中国自己的事情办好。从现在起到本世纪中叶，在世界多极化和经济全球化浪潮的推动下，只有抓住机遇、求真务实、脚踏实地、埋头苦干，才能把中国自己的事情办好，才能实现中华民族的伟大复兴，才能加快推进现代化建设。
当然，把中国自己的事情做好，并不意味着中国在国际上什么事情都不做。在涉及国家主权、安全和根本利益，涉及世界和平和地区稳定，涉及建立公正合理的国际政治经济新秩序等问题上，必须旗帜鲜明，坚持原则，进行卓有成效的工作和有理、有利、有节的斗争，要有所作为。当前国际形势错综复杂，各种矛盾相互影响，相互作用，正如邓小平同志所说:西方发达国家也不是铁板一块。我们要善于利用他们之间的矛盾，促使国际形势朝着有利于我国现代化建设的方向发展。不论世界发生怎样的变化，我们都必须把注意力放到办好自己的事情上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快社会主义现代化建设的步伐，确保十六大提出的宏伟目标胜利实现，努力实现中华民族的伟大复兴。
