我国人口老龄化的发展阶段和主要特点

我国人口老龄化的发展阶段和主要特点_和谐社会语境下的老龄问题研究

    一　我国人口老龄化的发展阶段和主要特点

    （一）我国人口老龄化的发展阶段

    概括而言，我国人口老龄化的发展，大致经历了三个发展阶段：

    1.人口老龄化的前期阶段

    1990—2000年为人口老龄化的前期阶段，人口由成年型向老年型过渡。这个阶段，60岁以上的老年人从1900年的9700万增加到1.28亿，老年人口在总人口中的比重，从8.6％上升到10.1％；65岁以上的老年人口占总人口的7％；年龄中位数大于30岁。从1982年起，人口从成年型向老年型过渡，前后只经历了20年左右时间，发展速度十分惊人。我国是世界上老年人口数量增长最快的国家之一。

    2.人口老龄化的发展阶段

    2001—2020年为人口老龄化的发展阶段，我国在此阶段成为典型的老年型国家。这个阶段，我国的人口年龄结构变化很快，60岁以上的老年人将由1.28亿增加到2.4亿，老年人在总人口的比重中，由10.10％上升到16.60％；65岁以上老年人占总人口的比重将上升到10.85％；年龄中位数达到35.67岁。数字表明，我国的人口年龄结构成为典型的老年型人口类型。

    3.人口老龄化的高峰阶段

    2021—2050年为人口老龄化的高峰阶段，老龄化程度急剧提高。这个时期，由于我国在20世纪50年代、60年代两次人口出生高峰期出生的人都进入了老年期，老年人口急剧增多，60岁以上的老年人将达到4.4亿，占总人口的29.7％；65岁以上的老年人口将占总人口的20.49％；年龄中位数将高达43.7岁。这是我国人口老龄化的峰值期。在此之后，老年人口在总人口中的比重将逐步下降。老年人口（60岁及以上人口）与少儿人口（0～14岁人口）的比例将趋于合理。

    （二）我国人口老龄化的特点

    与世界各国相比，尤其是与欧美等发达国家相比，我国人口老龄化有如下显著特点：

    1.老龄化的速度快

    从世界发达国家人口老龄化的进程看，生育率下降直接导致了人口老龄化的出现。但是，欧美等发达国家的生育率下降是伴随着工业化、城镇化和现代化而自然下降的，人口老龄化发展速度非常缓慢，快的是四五十年，慢的是上百年。与发达国家不同，我国生育率的下降主要是国家控制人口的生育政策起着特别重要的作用。^[21]

    2.老年人口多，绝对数量大

    我国既是世界上人口最多的国家，又是世界上老年人口最多的国家。据联合国预测，1950—2000年期间，世界老年人口增长176％，我国增长了217％；2000—2025年期间，世界老年人口将增长90％，我国将增长111％。到2050年，世界老年人口预计是19.7亿，我国是4.4亿，占世界老年人口的22.3％。^[22]庞大的老年群体，将对我国的发展产生强大冲击力。

    3.老龄化是在经济不发达情况下实现的

    发达国家的人口老龄化基本上同经济发展同步，已经进入老年型社会的国家，绝大多数是发达国家。这些国家一般都建立了比较完善的养老保险制度，医疗技术先进，公民的公共卫生保健知识健全，因而对老龄化的承受力较强。我国是在物质还未充裕时进入老年型社会的。目前我国的人均GDP排名世界100名之后，而且贫富差距较大。老年人的经济状况、婚姻状况、代际关系状况、社会关系状况、健康状况、思想观念、社会地位、文化习俗等差别比较大。我国解决异质性较强的众多老年人的养老问题，无疑困难重重。

    4.地区之间发展不均衡

    我国地域辽阔，东南西北各省人口老龄化程度也不一致。总体来说，经济发达地区高于经济欠发达地区，东南沿海地区高于西北内陆地区，大中城市高于农村。上海市1979年率先进入人口老龄化地区，至今已经有20年历史。目前60岁及以上的老年人已经占总人口的18％。天津、浙江、北京、江苏、辽宁、山东、四川、湖南、广东、安徽、河北、河南、广西等省区也先后进入老年型社会的行列。地区之间的差异较大，解决人口老龄化问题更加困难和复杂。

    5.女性老龄化程度高于男性

    老年妇女的平均寿命高于老年男性，人数也多于男性。据国务院新闻办公室发表的《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书，截至2003年底，中国妇女的平均预期寿命达到了74岁。在我国，目前女性老年人口比男性老年人口的数量多出464万。其中，80岁及以上的女性老年人，即高龄女性老人占女性老年人口总数的50％～70％。到2049年，女性老年人口数量将比男性老年人口数量多出2645万。21世纪下半叶，我国比男性老年人口多出的女性老年人口数量将基本稳定在1700万～1900万人。女性老人生活自理能力虽然强于男性，但是经济能力比男性老人弱。《中国城乡老年人口状况追踪调查》表明，2000年城市老年人养老金保障覆盖率男性为85.6％，女性为53.6％；2006年，男性为89.1％，女性为64.6％。从时间纬度来看，城市女性老年人养老金保障覆盖率随着时间的迁移而提升，但是就与男性相对照而言，女性享受养老金的比例仍然偏低。另外，对于我国有职业的女性来说，女性的退休年龄比男性早5年，退休金替代率低。无职业的或者农村的老年女性，丧失劳动能力后只能依靠配偶或子女抚养。对于高龄丧偶女性老人来说，许多人生活困难。与西方发达国家不同，我国没有遗属津贴，丧偶老年妇女缺少国家保障。她们的养老只能寄希望于子女的孝心和经济能力。