中国社会主义新农村建设的新要求和新内容

中国社会主义新农村建设的新要求和新内容_农村社会学新论

    二、中国社会主义新农村建设的新要求和新内容

    党的十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，规定了社会主义新农村建设的新要求和新内容。

    (1)当今农村建设的新要求。第一，促进农村“生产发展”。新农村建设的首要任务是发展生产。这需要开发农村人力资源，激活农村劳动力；发展各类经济组织，提升农民的组织化程度；疏通剩余劳力转移渠道；大力建设农村生产基础服务设施；开发并广泛应用新型的实用的农业科技；转变农业经济增长方式；调整农村经济结构，加快农业产业化步伐，健全农村市场体系；力保我国的粮食安全。第二，促进农村“生活宽裕”。这需要多思路开辟各种增收渠道；健全农村市场体系；扭转农村资金外流现象，建立农村融资体制，成立惠农金融系统；建立农村生活服务体系；建立农村消费经营网络。把增加农民收入与方便农村居民生活结合起来。第三，促进农村“乡风文明”。这需要持续开展农村精神文明建设；修建各种农村文化娱乐设施；开展各种乡村文化活动；完善乡规民约；持续进行乡村法制教育；建立移风易俗管理组织和乡风文明监督小组；成立农村社区警务室，开展社区治安巡逻，打击各种社区犯罪活动。第四，促进农村“村容整洁”。在修建农村社区需要的现代生活设施的同时，改变农村社区的“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”的生活设施；进行社区发展规划并按规划进行房舍街道建设；发展农村社区交通；修建垃圾处理设施并成立清洁卫生队；修建农村社区美化、绿化、亮化设施。第五，促进农村“管理民主”。主要是进一步完善村民自治制度，建立村民自治管理程序法规，建立破坏村民自治制度防范机制。

    (2)当今农村建设的新内容。根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针，当今农村建设的新内容是：第一，建设农村社区“新设施”。所谓新设施指的是城市社区拥有的而农村社区没有的但对于农村居民生产生活又是不可缺少的那些设施。主要是道路交通、电力、电信、电视、信息网络、水利、供排水设施、垃圾处理设施、文化娱乐设施、农业基础设施等。在建设过程中要针对不同社区的经济结构、地理环境、生活习惯、文化传统的不同选择具体设施来进行建设。第二，建设农村社区“新环境”。所谓新环境是指在农村社区建设出与原来不同的生产生活环境。其基本特征是良好的生态环境、整洁的生活环境。为此，新农村建设要致力于农村物质环境的改善，修建一些有利于农村环境改善的新设施，尤其要修建一批恢复农村生态环境的生态工程。第三，建设农村社区“新房舍”。所谓新房舍指在共同居民点建造起来的、风格一致的、美观实用的房舍。这需要改变农户原来的分散建房、风格不一致的、不美观的建房习惯。在建设方式上与新设施和新环境的建设有所不同；新设施与新环境建设是要求集体行动的，而新房舍建设主要是靠农户努力。政府只能进行社区房舍建设规划、指导和培训。第四，建设农村社区“新公共服务”系统。总的来讲，农村社区除了小学以外，基本上没有什么其他公共服务。所以，建设农村新公共服务系统就是要彻底改变农村缺乏公共服务的现象，在农村社区普遍建立服务于农村居民生产和生活的公共单位和相关制度，包括农民职业培训、农业科技推广体系、医疗卫生体系和各项文化事业等。农村新公共服务体系的建设，既要求深化体制改革和全面规划，也迫切要求各级政府尤其是上级政府加大财政支持投入的力度。第五，建设农村社区“新社会保障”制度。所谓新保障制度就是不同于农村家庭保障制度的社会保障制度，主要包括农村养老保障制度、最低收入保障制度、贫困救济制度等。农村新保障制度建设主要通过国家建设，目标是将农村社会保障纳入国家社会保障体系之内，建立一个城乡居民社会保障无差异的社会制度。第六，建设农村社区“新精神风貌”。所谓新精神风貌就是追求进步、崇尚科学、健康文明的精神风尚。建设新风貌包括民主和法制建设，移风易俗，建设文明、科学、健康的生活方式，用先进文化武装广大农村居民。