健全的制度是学校实施制度管理的前提，因此学校的制度要全面、完整，要能涵盖学校的日常工作，涵盖以年度、学期、月、周为周期规律性存在的工作。在学校，制度就是再次出现类似事件和问题时，处理、安排这一工作，解决这一问题的思路、办法和程序。
管理学把制度分为岗位性制度和法规性制度两种类型。依照这一分类方法，我们把学校的管理制度分为四个层次，基础层、基本层、执行层和操作层。前两个层面的制度属于法规性制度，而后两个层面的制度属于岗位性制度。
1．基础层
学校得以运转的最基本制度体系，学校其他规章制度都应建立在这些制度之上，一般以章程形式表述，都是通过教职工（或董事）代表大会表决产生。如《学校章程》《学术委员会章程》《青年教师研究会章程》等。
2．基本层
学校的基本规章制度，规定了学校各部门、各层级的职责和运转的方式。如《处室职责》《教职工人事管理制度》《教职工工作制度》等。
3．执行层
学校某一项工作、某一部门工作的要求、标准、程序等，是学校运转的具体制度，学校每天的具体工作一般都在这个层面上的制度中运转。如《管理干部学习制度》《教师课堂教学规范》《班主任工作制度》《考试命题制度》等。
4．操作层
学校某一项重要的具体事务性工作的操作办法，往往规定了该项工作的具体操作流程和应达到的标准。如《教职工离职管理规定》《公章印鉴管理和使用制度》《关于教学仪器损坏、丢失赔偿规定》等。
明晰了学校管理制度的层次，有利于我们在制定和执行制度时，认识和确定相关制度在管理中的地位和价值，有利于把制度建设做好，把制度执行好、落实好。
