非关税壁垒的特点

    

    非关税壁垒与关税壁垒一样可以限制外国商品进口，但非关税壁垒有其自身显著的特点：

    （一）比关税壁垒具有更大的灵活性

    一般来说，各国关税税率的制定必须通过立法程序，并要求具有一定的延续性。如要调整税率，需要通过繁琐的法律程序和手续，在遇到紧急情况时往往难以适应。同时关税的调整还要受到世界贸易组织或其他贸易条约或协定的约束，作为世贸组织成员，各国政府变动关税税率（主要是提高税率）必须和贸易伙伴国协商，否则会因违背世贸组织规则而受到制裁。因此关税壁垒的灵活性很弱。而非关税壁垒的制定和实施往往采用行政程序，制定和修改都比较迅速、简单，能随时针对某个国家或某种商品采取或更换相应的限制进口措施，因此具有较大的灵活性和时效性。另一方面，在需要紧急限制进口时又往往难以及时调节。非关税壁垒措施的制定通常采取行政手段，能随时对某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的。因而非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性。

    （二）具有更大的有效性

    关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品的成本和价格，削弱其竞争能力，间接地达到限制进口的目的。当面临出口国生产成本降低或进行商品倾销、出口补贴等情况时，关税就会显得作用乏力。而有些非关税措施如进口配额，事先规定进口的数量或金额，超过量绝对不准进口，因而其限制作用是绝对的，比关税更加直接和有效。

    （三）更具有隐蔽性

    一般来说，关税税率确定后，往往以法律形式公布于众，依法执行。而非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准，使出口商难以适应，因而具有极大的隐蔽性。按照WTO关于关税透明性原则的要求，关税的税率必须公开透明，便于查阅，任何国家的出口商都可以了解，但一些非关税壁垒措施往往并不公开，而且经常变化，使外国出口商难以对付和适应。因而非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性。

    （四）歧视性

    每个国家只能有一部海关税则，对所有国家的进口商品一样适用。而非关税壁垒可以针对某个国家或某种商品制定相应的措施，因而具有差别性和歧视性。关税的最惠国待遇原则是WTO的主要原则之一，歧视性的国别关税不仅不符合世贸组织的基本原则，而且容易导致别国报复。而非关税壁垒措施通过设定限制特定商品和制定特殊技术标准，往往更能有针对性地向某些国家实施，比关税壁垒更具有歧视性。例如，2001年日本限制香菇和大葱等商品的进口，表面上看起来是对所有国家一视同仁，但是日本这些进口商品的主要出口地是中国，所以其针对性与歧视性就不言而喻了。