反恐经费保障制度范文(精选8篇)

【--总结】

　　经费是指行政事业单位为完成工作任务和事业计划所需经常费用的统称。这些单位一般不直接从事物质资料生产，没有独立、稳定的收入来源。或者虽有一部分收入，但大都不足以抵补本身的业务支出，需要国家预算拨付经费。经费按用途可分为人员经费和公用经费。以下是小编整理的反恐经费保障制度范文(精选8篇)，仅供参考，大家一起来看看吧。

【篇1】反恐经费保障制度

　　为全面贯彻党的十九大关于办好特殊教育的要求，加快推进我县特殊教育发展，切实保障残疾人受教育权利，结合我县实际制定本实施方案。

　　一、目的及意义

　　实施特殊教育生均公用经费计划，将特殊教育运转经费列入县级财政预算，是贯彻落实现阶段扶贫战略的重大决策，是解决特殊教育发展困难，消除特殊教育发展不足，保障特殊教育经费正常运转的重要举措；

　　 对全面推进特殊教育，促进特殊教育发展，全面提高教育质量，促进残疾学生健康成长，筑牢教育发展根基有着重要意义。

　　二、实施补助范围

　　县域内义务教育阶段学校随班就读和送教上门残疾学生（视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾）。

　　三、实施补助标准

　　按每年 6000元的标准落实随班就读和送教上门残疾学生义务教育阶段生均公用经费。

　　四、经费用途

　　（一）学校或班级特殊教育工作正常的办公费用开支。

　　（二）特殊教育资源教室（中心）建设经费（指建设特殊教育资源教室，配置教具、学具和图书资料等费用）。

　　（三）特殊教育教学设备设施的添置、教材、辅助用具和维修保养等改善办学条件经费。

　　（四）随班就读个别辅导的教师补助经费。随班就读个别辅导的教师经费是指承担随班就读的教师，每天对随班就读学生在课余时间进行个别辅导不得少于 1课时（45分钟），辅导补助费由特殊教育生均公用经费按30元/人·天开支。

　　（五）特殊教育送教教师补助经费。对不能到校随班就读的残疾学生，送教人员的劳务补助费由特殊教育生均公用经费开支，每生每次送教教师补助经费合计不得超过100元。送教上门人员的交通费、生活费由原单位按相关规定报销。

　　五、执行时间自 2019年1月1日起执行。

　　六、保障措施及经费管理

　　（一）经费保障义务教育阶段学校随班就读和送教上门残疾学生补助公用经费，由县级财政每年全额纳入财政预算统筹。

　　（二）经费管理1.每年度由县教育科技局对特殊教育随班就读和送教上门学生进行实名统计，编制初步经费预算报县财政局审核、修订。

　　2.县财政局根据县教育科技局上报的初步预算进行审核、修订后报县人民政府，由县人民政府审批同意后行文下发经费拨付计划。

　　3.特殊教育公用经费实行月报制度，每月底上报一次动态数据信息。

　　4.学校要全面了解本片区内重度残疾儿童少年具体情况，结合实际，合理安排送教。承担送教上门服务的教师要针对送教上门服务对象的身体和心理特点，制定切实可行的教育教学计划，针对重度残疾儿童少年，要采取走进家庭实施“一对一”的送教上门服务，路途较远每月2次，较近的每周1次，每次2课时，对于丧失学习能力的儿童，采取送关爱的方式，原则上每月不少于1次。每学期由县教科局教育股对家长意见、学校工作记录、学生的档案、学生成长指导记录等材料进行审查，按规定发放工作经费。如因残疾儿童随父母外出务工无法上门送教的，先建立档案，待学生返家后及时送教，确保送教上门全覆盖，不落一人。

　　5.特殊教育生均公用经费由县教育科技局统筹管理，各乡（镇）中心小学负责指导相关学校做好经费的使用。

　　6.按照专项资金管理规定，制定特殊教育公用经费内部管理制度，建立经费管理使用台账，认真做好收支月报，细化支出范围和标准，建立规范的经费管理程序，严格按照要求管理使用经费，提高经费使用效益。严禁虚报、冒领、套取补助资金。

　　7.各校要结合教学实际，统筹安排使用特殊教育生均公用经费，保证特殊教育日常教学活动所需支出。

　　8.县监察、教科、财政、审计等部门要加强经费使用情况的监督和管理，并定期组织检查，确保特殊教育生均公用经费切实发挥作用，对不按规定使用经费的，将严肃查处，并追究相关单位和个人的责任。

　　9.县财政局、县教育科技局、县审计局每学年要配合开展一次经费检查审计，做好经费使用管理和使用效益报告，并向社会公开公示。

【篇2】反恐经费保障制度

　　机关党建工作经费的管理是一项严肃的工作。要做到党建经费管理使用中的专款专用、规范有序、合理支出就必须制定科学的经费管理制度。实际工作中，一些地区组织部门会同财政部门联合发文，科学界定党费、党建工作经费的内涵和外延，明确了党费和党建经费的使用范围，提出了党费和党建经费管理的基本原则，从制度性安排入手，积极探索机关党建工作经费管理的科学化水平。但是，由于缺乏一个纲领性的指导意见，各地在制定政策的过程中出现了自我理解、自我解释、自我执行的现象，地区差异性较大，不利于整体、有序、严谨的党建科学化目标的实现。由是观之，各省(市)、自治区党委要在中组部、财政部等部门的统一部署下，积极推进党建经费制度保障这项工作，使机关党组织在加强党建工作中，经费使用上真正体现服务党员的原则，科学安排的原则，专款专用的原则，公开透明的原则。

　　当前，有的同志谈到机关党建工作经费中存在的问题时，狭隘地理解为截留和挪用，其实党建工作经费从筹集到管理使用，乃至最后的检查公示是一个完整的流程，任何一个环节的差错都可能影响到党建工作的开展，影响到党的形象。在依法治国、从严治党的大背景下，地方党委应该高度重视并积极思考如何在法律的框架下进行制度设计，建立起党建工作经费筹措有章、管理有序、支出有法、运行有效这样一套科学的机制。没有经费做支持的机关党建是无源之水，没有经费保障制度做支撑的党建工作是无米之炊，加快建立稳定的经费保障制度不仅重要，而且迫切。

【篇3】反恐经费保障制度

　　为实施好义务教育经费保障机制工作，加强义务教育补助经费科学化、精细化管理，提高义务教育经费保障水平，根据《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号）和《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）、《坚决打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫目标实施方案》（宣发〔2015〕20号）、《宣城市2018年城乡义务教育经费保障机制实施办法》（教民生〔2018〕13号）、《宣城市城乡义务教育教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活费补助暂行办法》（教民生〔2016〕12号）、《泾县财政局、教体局关于印发的通知》（泾教体〔2017〕96号）精神，结合我县实际情况，特制定本方案。

　　一、实施内容与分担办法

　　1. 实施义务教育“三免一补”政策。对义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供簿本、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生（含非寄宿的建档立卡贫困学生、低保家庭学生、孤残学生、烈士子女、因家庭财产遭受重大损失或成员身患重大疾病导致陷入困境家庭的学生）补助生活费。

　　2. 按照不低于基准定额标准补助义务教育阶段学校公用经费。生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年625元、普通初中每生每年825元（均含取暖费25元）、特殊教育学校、随班就读残疾学生以及“送教上门”残疾学生每生每年6000元。所需资金由中央、省、县财政共同承担，分担比例具体为8∶1.6:0.4。

　　继续保留县本级财政预算内安排的公用经费。

　　3. 适当提高寄宿制学校和规模较小学校公用经费补助水平。在生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，对不足100人的规模较小学校和教学点按100人核定公用经费。

　　4. 向义务教育阶段学生免费提供作业本，所需经费按标准（小学每生每学期10元，初中每生每学期20元）由县财政承担。

　　5. 继续向义务教育阶段学生免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典。所需资金由中央全额承担。全面取消义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料建设范畴。

　　6. 补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。补助基本标准为：小学生4元/天、初中生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算。所需资金，由中央和县按5:5比例分担。

　　7. 巩固完善义务教育学校校舍安全保障长效机制。支持公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及附属设施。维修改造所需资金由中央和省按照5：5比例分担。

　　二、范围对象

　　8. 义务教育“三免一补”资金惠及所有义务教育学生，校舍安全保障长效机制资金覆盖所有公办义务教育学校。

　　9.进城务工人员随迁子女在输入地公办中小学就读，其收费项目和标准与当地学生一视同仁，一律不得收取借读费、择校费，更不得要求捐资助学或摊派其他费用。

　　10. 民办学校学生同等享受义务教育经费保障机制政策。免除学杂费标准按照统一的生均公用经费基准定额执行，采取直接打卡的方式发放给学生。

　　三、资金管理

　　11.各校要重视和强化教育事业统计和学籍管理工作，要对教育事业统计报表统计的义务教育阶段学生数的真实性和准确性负责，要建立完善中小学生学籍管理系统，定期对学籍信息进行清理和更新，并与教育事业统计报表一致。

　　12.继续按照《泾县义务教育阶段学校公用经费统筹使用方案》文件要求，统筹部分公用经费。兼顾不同规模学校运转的实际情况，向寄宿制学校、规模较小学校、薄弱学校倾斜，保障规模较小学校和教学点的基本需求。

　　13. 义务教育补助经费支付执行国库集中支付制度，具体参照《安徽省农村义务教育经费中央专项资金支付管理暂行办法》（财库〔2006〕478号）执行。补助经费涉及政府采购的，按照政府采购有关法律制度执行。

　　14. 严格执行义务教育经费使用管理“双审核”和“双报告”制度，进一步加强对义务教育阶段学校经费支出的审核把关和财务管理的监督检查，确保义务教育保障资金使用安全、规范和有效。

　　15. 义务教育学校要建立健全预算管理制度，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本支出，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费支出；制定完善内部经费管理办法，细化公用经费等支出事项与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，建立物品采购登记台账，健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理；规范收费行为，加强服务性收费和代收费的管理。

　　16. 推进免费教科书的循环使用工作。各义务教育阶段学校要结合《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》（教基〔2007〕23号）文件要求，制订循环教材的使用管理制度。

　　四、监督检查

　　17. 义务教育学校要建立财务信息公开制度，定期公布公用经费使用及财务收支情况，接受师生和群众的监督；建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度，依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督

　　18. 联合财政、审计等相关部门，对所属义务教育学校义务教育经费使用管理情况，定期开展专项检查，发现问题及时整改，同时报告当地政府和上级主管部门。

　　19. 继续实施义务教育经费保障机制定期通报制度、绩效评价制度、重点监管制度，加强对各校义务教育经费保障机制政策落实和资金管理的监管。对出现违反财政资金拨付和预算管理规定等行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定给予严肃处理。

　　五、其他

　　20. 本方案由县教体局、县财政局负责解释。

　　21. 本方案自2018年1月1日起施行。

【篇4】反恐经费保障制度

　　为保证我校教育、教学与日常工作的正常运转，有计划合理地使用学校的生均公用经费，将上级拨付的学生营养餐经费分分毫毫都用在学生营养餐上，不贪墨、不挪用，认真做到勤俭办学的方针，根据县教育局关于《关于对2014年春季学期教育收费等有关工作开展自查自纠的通知》的通知要求，我校本着从学校发展出发，将每一分钱都用在刀刃上，保证教学活动和后勤服务的开支，使学校的各项工作正常运转，促进学校的发展。根据上级的要求，我校从大局出发，从小处着手，对学校的2014年春季学期教育收费等情况进行了自纠自查，情况如下：

　　一、提高认识，成立机构，加强领导，落实责任。

　　学校认真学习了教育局的通知后，充分认识到生均公用经费、营养餐拨付款的合理使用的重要性。学校成立了以副校长为组长的学校经费自查领导小组，成员名单如下：

　　组长：xx（第一负责人。负责学校经费的自查工作的安排部署及督查。）

　　副组长：xx（直接负责人。负责本次自查工作的日常事务。）成员：xxxxxxxx

　　二、自查工作程序。

　　本次自查工作由领导小组成员对照学校的财务制度对学校的固定资产进行清理，检查学校经费的预算及使用是否合理，将有关情况向分管人员汇报，分管人员在此期间要进行严格督查。

　　三、自查情况。

　　1、基本情况：2014年春季学期，我校有教职工xx人，其中，教师xx人，外借出x位教师，x名食堂员工，教学班x个，预算学生xxx人，预算生均公用经费xxxx元，预算营养餐每日xxx元。

　　2、“两免一补”落实情况：

　　xxx名学生全部免除杂费和教科书费。

　　3、乱收费情况：

　　我校无任何教师个人或集体开设辅导班、补习班、提高班和各种收费补课等情况无任何收费项目，无强制学生订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等情况。学校无水源，没有提供学生饮用水，各班的饮水机、日常饮用的矿泉水由各班班干自发组织学生集资购买，教师没有直接参与或强制学生购买。在招生、入学方面，我校没有任何违规违法操作的情况存在，严格按照上级的招生入学程序开展工作，没有择校费，没有自费生等乱收费情况。学生营养餐严格控制每生每餐3元的配额，没有向学生收取任何费用。

　　4、预算编制工作开展及管理情况：

　　学校的财务人员参加预算编制工作业务培训，认真对学校的经费进行预算编制。各项开支严格按照有关财务规章制度进行进行，对各笔收入和支出作好详细的日记账，专款专用，对口开支，实行收支两条线。学生营养餐资金由学校食堂管理员每月从学校财务人员处借出保管，再每周一次借支给食材采购员用于学生营养餐食材采购，采购员为三人，每月的教育资金收支情况都用表格社会公开。

　　5、各项支出严格按照上级的要求合理使用，大棕采购由两个人或两个人以上经办，有购物交接登记。

　　6、各项支出严格使用有效正规票，经监督小组审核后，领导签字方可入账。食堂食材采购必须由采购员和食堂管理人员及监督人员三方核实价格、数量后方可入账。学校做过要求，严禁学校采买时弄虚作假，学校领导或普通教师皆为监督者，都有监督权，一旦发现套用、贪墨学校经费，坚决从严查处，绝不姑息！

　　7、2014年春季生均公用费预算支出：

　　日常公用支出xxxx元。参照上学期的使用情况，本学期各项支出预算如下：办公费xxx.元；印刷费xxx元；水费xxx元；电费xxx元；；差旅费xxx元；维修维护费xxx元；会议费xxx元；培训费xxx元；各种考核、校际交流生活费xxx元；劳务费xxx元；其它商品和服务支出xxx元。

　　8、2014年春季学生营养餐经费预算支出：

　　营养餐日支出xxx元。参照上学期的实用情况，本学期各项支出预算如下：

　　肉xx元；大米xx元；油xx元；蔬菜xx元；干货或其它xx元；调料、配料或其它xx元。

　　9、每月及时公示当月的开支，发现问题，及时处理。

　　四、采取的主要措施

　　1、学校成立了学校经费使用领导小组：

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xxxxxxxx

　　五、一如既往，继续规范使用学校经费。

　　今后，我校将继续认真贯彻落实上级有关精神，加强学习和宣传，创新工作思路和方法，认真加以巩固，加强对学校广大教职工的思想教育，加强领导，认真检查，严格落实责任制，树立教育新形象，为学生、家长、社会做实事，使学校的经费用出成效。

【篇5】反恐经费保障制度

　　一、问题提出

　　 幼儿园办学成本由国家、社会、家长三部分组成，由于政府对于学前教育的投入不足，许多幼儿园的财政收入并不能全部负担起幼儿园的办学经费支出，办学经费极为紧张，再加上社会要求合理回报，便把所有负担都转嫁到了家长身上，于是出现了民众所反映的“入园贵”[1]等问题。然而，从幼儿园自身的角度来说，我们听到的更多的是无奈的声音，作为幼儿园的经营者们反映更多的是因经费不足导致的办园困难。由于公办幼儿园收费标准相对偏低而不能满足幼儿园经费的需求，在长期经费缺乏的情况下幼儿园的办学条件和办学水平得不到改善，不能满足社会对幼儿教育优质资源的需求，而有些民办幼儿园为了吸引生源而压低收费标准，使得幼儿园经费不足，办学条件薄弱。[2]到底一所普通的幼儿园正常运行需要多少经费？怎样的投入水平才能保证幼儿园的良性运作，且保证在幼儿家长的能力范围之内？本文以呼和浩特市幼儿园为例，旨在通过对幼儿园的经费收支状况做调查，以了解幼儿园的运营成本，从不同类型幼儿园办园经费收支状况分析幼儿园的发展困境，并提出相应的解决策略，以促进幼儿园的良性发展。

　　 二、不同类型幼儿园经费收支现状

　　 调查发现，无论是公办幼儿园还是民办幼儿园都存在不同程度上的经费紧张，出现了办园困难。

　　 （一）公办幼儿园经费收支状况

　　 教育部门对除教办园之外的公办园通常管理办法是承认其公办性质，但不给或不全给国办园待遇，公办幼儿园需要自负盈亏。它们并不像是社会所想象的资金充裕，陷入了自身的发展困境。

　　 1.自收自支型幼儿园。

　　 表一所示，该幼儿园是自治区级示范幼儿园，属于自收自支型，国家虽承认该园为公办园性质，但是并不给幼儿园进行拨款，幼儿园只能靠学费维持。该园在园教师约36名，在编教师工资约2000元，聘用教师月工资约900元。在园幼儿约300名，共有11个班。根据2005年呼和浩特市颁布新的幼儿园收费标准，自治区级示范园保育教育费每人每月210—240元。如果幼儿园按照此类标准收费，年收入只有约76万元，和119万元支出相比，亏损达到了43万元之多。为了增加幼儿园的收入，开办了特色班，每年收入约为41万。然而，在管理者的辛苦经营下，2012年幼儿园仍然亏损两万元。

　　 表一：自收自支型幼儿园

　　 2.差额拨款型幼儿园。

　　 表二所示，差额拨款型幼儿园是甲级一类幼儿园。有在编教师46人，聘任教师15人，月人均工资为2438元，在园幼儿总共370名，保教费每月为210元，且由于是少数民族地区，针对少数民族幼儿的保育费是全免。由于政府的财政投入解决了绝大部分幼儿园的经费开销，使得相比自收自支型公办幼儿园和民办幼儿园在经费上比较宽裕，但是从表中可以看出一年的辛苦经营之后，幼儿园只是收支持平。在调查的过程当中，被访者告诉笔者，虽有政府对幼儿园的拨款，但实际上幼儿园也常常是入不敷出，常有亏损，可见在政府的支持下，幼儿园自身发展仍陷入困境。

　　 表二：差额拨款型

　　 从以上两个表中可以看出，虽然是公办幼儿园，有政府的支持和补助，但因资金不足同样产生了一些问题。如出现同工不同酬现象，致使教师工作热情不高，难吸引和留住优秀教师；在资金缺乏的情况下公办园也很难购置新的玩教具，改善幼儿园的环境等问题。

　　 （二）民办幼儿园经费收支状况

　　 自20世纪90年代以来，我国私立幼儿园得到蓬勃发展，不仅满足了社会对学前教育的多元化需求，也减轻了政府的财政压力，且对数量少的公办园的入园紧张问题发挥了缓解作用。然而，在财政投入所涉及极少的民办幼儿园则境遇堪忧，经营困难。

　　 小区配套的私立幼儿园，在园人数为300人，教职工为35人，月生均收费约为700元，教职工月均工资约为2000元。由于民办幼儿园属自负盈亏型，他们的收入来源只有家长缴纳的保育费，而这笔钱要负担教师的工资、福利、幼儿园的日常开销、教具、玩具的添置以及房屋的维修等。由于私立幼儿园按成本收取费用，随着经济的发展，物价的上涨，促使教育成本增加。在追求合理的效益下，不得不降低对教职工的福利待遇和对教育的投入，极力缩减公用支出，一年盈余为43.2万元。（如下表）

　　 表三：小区配套型民办幼儿园

　　 由这所民办幼儿园的经费收支可以看出，幼儿园在无财政性投入的情况下，都是自筹经费，因此幼儿园的保教费成为其主要经费来源，受访者在调查中告诉笔者，从来没有社会团体或者个人对幼儿园进行过资助，无论是在经费上或者是在其他形式上，幼儿园一直依靠学费来支付其教师工资和其他必须的支出，对于教师的福利待遇的保障问题等一直是有心无力。与公办幼儿园相比，私立幼儿园各方面承受的压力要大些，存在各种发展困难，比如办园条件差，教学设施和资源匮乏；教师队伍不稳定且素质较低。

　　 四、思考与建议

　　 从幼儿园的经费收支状况可以看出，不同类型幼儿园之所以出现各种困境，归根结底是由于政府对我国幼儿教育的财政投入不足，为了有效促进幼儿园的良性发展，解决幼儿园的发展困境，应该落实政府责任，加大政府投入，同时幼儿园自身也应根据自身的情况积极应对问题，以解决困难。针对办园性质的不同，提出如下建议：

　　 （一）公办园的应对策略

　　 政府可以通过增加幼儿教师编制，加大教师培训力度，加强对幼儿园的经费管理以及提高资源的有效利用等有效措施提高公办园的质量，解决经费紧张的现状。 1.加大政府财政投入。

　　 所谓巧妇难为无米之炊，幼儿园的发展缺乏了必要的财政支持和物力保障，其自身发展是举步维艰的。由于要保证公办园的普惠性，加大政府的投入才能不断改善办学条件，提高教学质量，改变幼儿园教师的同工不同酬现象，使得幼儿园教师虽有无编制之别，但在工资待遇上却可保持同等水平，以稳定幼儿教师的队伍，提高幼儿园的保教质量。同时还可改善幼儿园环境，为幼儿身心和谐发展提供良好的条件。

　　 2.增加幼儿教师编制，加大教师培训力度。

　　 若想吸引更多的教师参与幼教工作，政府应该扩大教师编制，使得其覆盖大部分幼儿园教师。政府应根据国情和各地区的情况，合理增加幼儿教师编制，并制定相应的管理和监督机制，以保障教师合法权益，使其安心在岗位上工作。同时，政府应免费为教师提供培训机会，以提高幼儿教师的职业素养和促进幼儿教师的专业发展。以差额拨款型幼儿园为例，在教师培训投入上人均每年约655元，若政府承担免费培训教师的责任，使幼儿园在这方面的投入转到增加教师福利上，这在一定程度上可以促进教师工作热情的提高。

　　 3.政府加强对幼儿园的经费管理。

　　 我国长期以来，教育部门对幼儿教育经费一直存在“重分配，轻管理”的现象，对直属幼儿园的审计和监督力度不够，经费的浪费和不合理的开支的现象时有发生。我国对于幼儿教育的财政补贴本身涉及的范围就有限，就更应该避免资金浪费和人浮于事的现象的发生，因此政府应该加强对公办幼儿园的经费管理，以确保有限的资源发挥最大的功效。

　　 4.提高资源的有效利用。

　　 幼儿园自身也应注意资源的有效利用，避免资源的浪费，使得资源发挥其自身最大的使用价值，以减少不必要的经费开支。如为避免浪费，可在幼儿园建立教具室，某班教师制作的教具在课程结束之后可供其他班教师使用，使得资源循环利用，既环保又节约。

　　 （二）私立园的应对策略

　　 政府可通过对幼儿园进行等级评定，加大公共财政的奖励扶持力度，根据幼儿教育成本分担原则和能力支付原则，制定合理的幼儿教育收费标准，颁布相关政策降低幼儿园办园成本等措施解决私立幼儿园的经费紧张问题。

　　 1.政府对幼儿园进行等级评定，加大公共财政的奖励扶持力度。

　　 为了充分调动社会力量参与举办幼儿教育的积极性，避免幼儿园之间恶性竞争，可以定期对幼儿园进行星级评定，对办的好的私立幼儿园给予一定的奖励，政府可以根据幼儿园办园质量和条件等因素分别设立专项拨款。如免费提供教师培训，给予教师一定的补助，降低房屋租赁费，减免相关税收等方式加以扶持，以降低幼儿园办园成本，鼓励幼儿园办出水平。[3]

　　 2.根据幼儿教育成本分担原则和能力支付原则，制定合理的幼儿教育收费标准。

　　 从表三可以看出，民办幼儿园经费收入来源单一，没有其他主体来分担办园成本，因此为了保证幼儿园良好的运作，应该根据幼儿教育的分担原则和能力支付原则，合理制定收费标准。研究托幼机构收费应占家庭可支配收入的合理比例，以改变幼儿园的低收费，低收入状况。在制定标准时，又要充分考虑整个社会的承受能力，因为绝大多数家长是刚参加工作不久的年轻人，家庭经济收入比较低。幼儿园根据成本来收费，以保证幼儿园良性发展。[4]

　　 3.政府颁布相关政策，以降低幼儿园办园成本。

　　 据调查，房屋租赁占到幼儿园支出很大比例，因此政府可以出台相关政策，如达到规模的小区必须配备幼儿园，并将其作为公共的教育资源，由政府委托办成普惠性的民办幼儿园，无需再缴纳大笔的房屋租金和物业费，并减免税费从而降低办园成本。

　　 4.稳定教师队伍。

　　 相比公办幼儿园来说，民办幼儿园在教师的工资福利相对较低。因此，政府应颁布政策法规，明确规定民办幼儿园的教师职称评定享受与公办幼儿园教师同等的待遇和权力，并积极推进社会力量办园的教职工医疗保险、养老保险等社会保障政策，保障教师的合法权益。鼓励幼儿教师积极参加进修和培训，不断提高幼儿教师业务水平和学历层次，以促进幼儿园的发展。

　　 5.多渠道筹集教育经费。

　　 根据成本分担机制，幼儿教育成本由国家，社会，受教育者各自承担起一部分，共同对教育成本进行补偿。因此，幼儿园可以努力多方筹集教育经费，加大自身宣传力度，扩大教育影响，使得社会各界都意识到幼儿教育的重要性，提高社会参与幼儿教育的积极性，使社会团体和个人愿意以各种方式支持幼儿园办园。如日常消费品商家以低于市场价格的价格提供给幼儿园，来降低幼儿园经费的开支等。

　　 6.彰显特色，发挥自身优势。

　　 虽然私立幼儿园与公立幼儿园相比处于一定的竞争弱势，但是如果办出品牌，办出特色，不断提高自身竞争力，成为百姓信得过的品牌，得到社会和家长的认可，同样可以吸引生源和优秀的教师加入其中，有生源，有好的保教质量便可促进幼儿园良性发展。[5]

　　 总之，针对不同类型幼儿园经费收支状况的调查研究，可以看出在社会所反映的“入园贵”问题背后，幼儿园自身也有许多无奈和苦衷。究其原因是因为政府对幼儿教育的投入有限，同时社会要求合理回报的情况下造成优质的学前教育资源严重不足。因此，为了保证幼儿教育的普惠性，必须强化政府职责，加强政府投入，同时合理利用社会力量，家长合理分担办园成本的前提下，共同促进学前教育的发展。

　　 参考文献

　　 [1]张亚军，陈群.从不同类型幼儿园经费收支状况看城市学前教育的发展[J].学前教育研究，2011.01

　　 [2]王红，沈浩杰，王彬.对广州市幼儿园教育成本及收费制度改革的调查分析[J].学前教育研究，2003.05

　　 [3]周永明，林佩玲.宁波学前教育事业发展的制度设计（下）[J].学前教育研究，2010.2

　　 [4]王彬.广州市幼儿教育成本与收费标准的实证研究[D].华南师范大学，2004.5

　　 [5]王任梅.私立幼儿园的发展困境及出路探析——以湖北黄石为例[J].幼儿教育，2010.3

　　 [6]周琳芬.积极引导大力扶持促进民办幼儿教育事业持续健康发展[J].幼儿教育，2009.5

　　 [7]洪秀敏，庞丽娟.学前教育事业发展的制度保障与政府责任[J].学前教育研究，2009.1

　　 [8]王一平.对托幼园所按成本收费的思考[J].北京物价，2002.5

　　 [9]刘伟，李丽莎.学前教育成本分担问题初探[J].CommercialAccounting，2009.3

　　 [10]王晓云.学前教育成本与收费的调查研究——以陕西省A市为例[D].陕西师范大学，2001.5

　　 [11]赵晓伊，王瑞捧.小规模民办幼儿园的现状与发展对策[J].学前教育研究，2008.3

　　 [12]张静.学前教育收费问题调查与政策建议——以上海市为例[D].华东师范大学，2009.4

　　 [13]赖长春.幼儿园高收费现象的本质、成因及对策[J].学前教育研究，2009.2

　　 [14]吕贵珍.北京民办幼儿园发展问题与对策[J].学前教育研究，2009.9

【篇6】反恐经费保障制度

　　为切实实施好城乡义务教育经费保障机制，加强义务教育补助经费科学化、精细化管理，提高义务教育经费保障水平，根据《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号）、《安徽省财政厅关于印发安徽省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（皖财教〔2019〕1142号）等省市文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、实施范围

　　1.本方案义务教育学校适用于国家有关规定批准设立并备案、实施义务教育的公办和民办全日制小学、初中学校，包括义务教育阶段特殊教育学校和一贯制学校的义务教育阶段小学和初中部分。

　　2.本方案义务教育补助经费适用于各级财政设立的用于落实城乡义务教育经费保障机制的补助资金，包括城乡义务教育“两免一补”资金（对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书资金，对家庭经济困难学生补助生活费）和农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金。

　　3.本方案所称城市、农村地区划分标准，按照国家有关规定执行，国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位（区县代码）为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市，其他地区为农村。

　　二、实施内容与分担办法

　　统一城乡义务教育“两免一补”政策，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书，对家庭经济困难学生补助生活费。巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则，建立以县为主，中央、省、县分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。

　　（一）免除城乡义务教育学生学杂费

　　1.统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费。生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元、特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年6000元。生均公用经费基准定额所需资金由中央、省、县共同分担，其中，中央与地方分担比例为6：4；地方承担部分省与县分担比例为：农村地区比照实施西部大开发政策和加快皖北地区发展政策范围内的县为8：2。现有公用经费补助标准高于基准定额的，要确保水平不降低。

　　2.适当提高寄宿制学校和规模较小学校公用经费补助水平。在生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和学校取暖费补助等政策。

　　（二）免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典所需资金由中央全额承担。全面取消城乡义务教育阶段地方教材。

　　（三）补助城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活费

　　家庭经济困难寄宿生生活补助基本标准为：小学每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭经济困难非寄宿生生活补助基本标准为：小学每生每年500元、初中每生每年625元。所需资金由中央和县按照5：5比例分担。省教育厅、省财政厅确定全省家庭经济困难学生平均贫困面，我县合理确定家庭经济困难学生贫困面，切实提高资助的精准度。

　　（四）巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制

　　支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。农村地区公办义务教育学校校舍安全保障机制所需资金由中央和省按照6：4比例分担。

　　三、实施对象

　　1.义务教育“两免一补”资金惠及所有城乡义务教育学生，校舍安全保障长效机制资金覆盖所有农村公办义务教育学校。

　　2.进城务工人员随迁子女在输入地公办义务教育学校就读，其收费项目和标准与当地学生一视同仁，一律不得收取借读费、择校费，更不得要求捐资助学或摊派其他费用。

　　3.本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，完善民办学校接受义务教育学生相关手续，积极采取有效措施，确保在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，同等享受义务教育经费保障机制政策。

　　4.民办学校学生免除学杂费标准按照中央和省确定的生均公用经费基准定额执行，我县按照现行政策足额落实。民办学校在获取财政、教育部门核拨的生均公用经费补助后，等额减收在校学生学费。

　　四、实施程序

　　1.免教科书。国家规定课程教科书和正版学生字典由省教育厅、省财政厅统一组织公开招标和集中采购。国家规定课程教科书和正版学生字典，具体采购办法按教育部、财政部《关于印发免费教科书政府采购工作暂行办法的通知》（教财〔2005〕6号）、《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号）和《安徽省教育厅安徽省财政厅关于完善义务教育免费教科书审核发放与结算工作的通知》（皖教秘基〔2017〕33号）执行。

　　2.家庭经济困难学生生活补助。原则上按学期申请、评定和发放。每学期开学后，学校组织学生提交申请材料，并组织评审认定工作，对评审认定的拟资助学生名单在适当范围内、以适当方式公示5个工作日。经公示无异议后，学校将评审结果报送所属县级教育行政部门审核。生活补助资金可由财政通过“一卡通”直接发放到受助学生，也可由财政拨付至学校后，由学校通过银行卡发放到受助学生，确因特殊情况无法办理银行卡的受助学生，学校可在报请所属教育行政部门同意后，向其发放现金。

　　3.校舍维修改造。根据省级以上补助资金额度，结合我县财力，以确保校舍安全为首要任务，编制校舍维修改造实施年度实施计划，审核通过后省教育厅、省财政厅联合下达年度计划，并建立校舍维修改造省级以上补助资金项目库。我县组织项目实施，按月上报实施进展情况。

　　五、保障措施

　　1.依法规范做好教育事业统计，切实加强在校生学籍管理，对教育事业统计报表统计的义务教育学生数的真实性和准确性负责，不断完善中小学生学籍管理系统，定期对学籍信息进行清理和更新，并与教育事业统计报表协同一致，严格把“具有学籍并在每学年初进行学籍注册的学生数”作为教育事业统计的对象，切实保障教育事业统计报表统计学生数与学籍数的统一性。

　　2.县级财政、教育部门要落实对义务教育补助经费的管理主体责任，加强县域内相关补助经费的统筹安排，兼顾不同规模学校运转的实际情况，向寄宿制学校、规模较小学校、薄弱学校倾斜，保障规模较小学校和教学点的基本需求。

　　3.义务教育补助经费支付执行国库集中支付制度，涉及政府采购的，按照政府采购有关法律制度执行。

　　4.县级财政、教育部门要加强义务教育学校预算管理，细化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督；规范义务教育学校财务管理，严格执行义务教育补助经费使用管理“双审核”和“双报告”制度，进一步加强对补助经费支出的审核把关和财务管理的监督检查，确保补助经费使用安全、规范和有效。

　　5.义务教育学校要建立健全预算管理制度，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本支出，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费支出；制定完善内部经费管理办法，细化公用经费等支出事项与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，建立物品采购登记台账，健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理；规范收费行为，加强服务性收费和代收费的管理。

　　六、监督检查

　　1.义务教育学校要建立财务信息公开制度，定期公布公用经费使用及财务收支情况，接受师生和群众的监督；建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度，依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。

　　2.县级教育部门要联合财政、审计等相关部门，对所属义务教育学校义务教育经费使用管理情况，定期开展专项检查，发现问题及时整改，同时报告当地政府和上级主管部门。

【篇7】反恐经费保障制度

　　为贯彻落实中央和省委关于落实经费保障机制，充分保证基层党组织日常活动开展的要求，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《黑龙江省基层党建工作经费保障办法》(黑组通字〔2012〕49号)，结合大庆实际，制定本实施细则。

　　第一章基层党建工作经费来源及标准

　　第一条农村、社区党组织工作和活动经费，根据所属基层组织党员人数(以党组织关系为准)，按党员年人均200元的标准核定，纳入县、区财政预算。

　　第二条非公有制经济组织和社会组织党组织工作和活动经费，主要从企业管理费中列支，据实在税前扣除。非公有制经济组织和社会组织党组织党员缴纳的党费上缴至县(区)或市属党(工)委后100%返还。

　　第三条机关、事业单位、高校和国有企业党组织工作和活动经费由各单位结合实际给予保障。

　　第四条基层党员干部教育培训经费，根据党员所在单位的隶属关系，按年人均20元标准安排，分别列入市、县(区)财政预算。

　　第五条农村、社区基层党组织工作和活动经费以及基层党员干部教育培训经费按年随财政收入逐年增长。

　　第二章基层党建工作经费使用

　　第六条使用基层党组织工作和活动经费，坚持立足基层、服务党员、专款专用的原则。

　　第七条基层党组织工作和活动经费主要用于基层党组织正常开展工作和活动。

　　第八条基层党员干部教育培训经费主要用于培训基层党员干部、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。

　　第三章基层党建工作经费管理

　　第九条明确纳入财政预算的党建工作经费，由市、县(区)组织部门按照部门预算管理规定统一编制经费预算，报同级财政部门。市、县(区)财政部门根据批准的预算及时将经费拨付到市、县(区)委组织部党费账户。

　　第十条其他未纳入财政预算的党建工作经费，按有关财务制度执行。

　　第十一条基层党建工作经费使用党费专用账户，实行分账核算，专款专用。任何单位和个人不得挤占、挪用、截留党建工作经费。

　　第十二条村党组织工作和活动经费由县(区)委组织部从党费账户直接拨付到乡镇，乡镇党委负责统一进行账务管理，村党组织支配使用。

　　第十三条市区社区党组织工作和活动经费由县(区)委组织部从党费账户直接拨付到社区，社区党组织负责管理和使用;四县社区党组织工作和活动经费由县(区)委组织部从党费账户直接拨付到乡镇党委或社区党工委，乡镇党委或社区党工委负责统一进行账务管理，社区党组织支配使用。

　　第十四条非公有制经济组织和社会组织党组织党建工作经费，从企业管理费列支部分，由非公有制经济组织和社会组织党组织管理使用;返还党费部分，由其党组织关系所在的党(工)委统一进行账务管理，非公有制经济组织和社会组织支配使用，主要用于开展党建活动。

　　第十五条基层党员干部教育培训经费，由县(区)、市属党(工)委统一进行账户管理，以各单位党组织支配使用为主。省委组织部统一组织的市县以下党员集中培训费用，按实际支出由省和县(区)、市属党(工)委分别承担40%和60%。

　　第十六条实行大额基层党建工作经费使用审批备案制度。县(区)和市属党(工)委一次使用基层党员干部教育培训经费2万元以上的，报市委组织部备案。村和社区党组织一次使用基层党建工作经费5000元以上的，报县(区)委组织部审批。

　　第十七条基层党建工作经费的拨付、管理和使用情况纳入党务公开内容，基层党(工)委在换届时向党员大会或党员代表大会报告基层党建工作经费的管理和使用情况。基层党组织每年向党员公布一次经费的管理和使用情况。

　　第十八条市、县(区)组织部门负责对基层党建工作经费管理和使用情况的监督和检查指导。市、县(区)组织部门每年会同财政、审计等部门对基层党建工作经费进行一次专项检查。县(区)组织部门和财政局每年3月底前，将上年度基层党建工作经费落实、管理和使用情况报送市委组织部和市财政局。

　　第十九条本细则由市委组织部、市财政局、市国税局、市地税局负责解释，从2013年度开始执行。

【篇8】反恐经费保障制度

　　全面提高党的建设科学化水平需要党建活动经费安排的科学化。党的十八大报告提出要“建立稳定的经费保障制度”。2009年，中共中央办公厅文件曾印发《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》，这个文件对促进村级组织建设起到了积极意义。但是，目前来看，一些地方的机关党组织在党建工作经费安排上由于缺乏一个科学完善的保障制度，一定程度上影响到机关党建工作的有效开展。

　　机关党建经费存在的四大问题

　　机关党建工作经费问题突出表现在四个方面。

　　首先是党建工作经费来源稳定性保障不力。多数地区、多数单位的党建活动经费一般由两大块组成，一块是党员缴纳的党费，一块是财政拨付的专项经费。但是，党员缴纳的党费十分有限，且按照有关规定，基层支部无权留存党费，必须全额上缴;党委有保留党费的权力，但是必须按照一定比例上缴到地方组织部门;财政拨款并无党建活动的科目，只有以打报告的形式获取党建经费，但是手续比较繁琐。这种情况下，一些单位因为经费紧缺问题而放弃一些活动的开展，出现了有组织、无活动的状况。

　　其次是党建工作经费的使用标准不够规范。党建工作经费的使用范围外延较大，有走访慰问老党员，有补助看望困难党员，有表彰奖励先进党员等。另外教育培训党员、定期组织活动、订阅学习资料、开展结对共建等活动均需要党建工作经费的支持。因为党建经费不足，于是在实际工作中出现了以行政经费代替党建工作经费的现象，而且在支出的标准上各地区、各单位弹性幅度较大。这种情况对财政支出的严肃性、科学性形成了挑战。

　　再次是党建工作经费管理审批不够严谨。党建工作专项经费必须建立严格的财务管理制度，保证账目资料的真实、准确。但是，一些单位缺乏年初对本单位党建经费的预算编制，于是在党建经费支出的过程中临时性、突发性、随意性现象存在较多，党建活动经费开支的合理性不能得到有效保障。

　　最后是党建工作经费的监督检查不够透明及时。一些基层组织在党务公开中缺乏党建经费使用的账目公开，党建工作经费的使用方向、数量没有通过公示栏予以公示，经费使用过程中多数情况是“少数人”说了算，党员的知情权、建议权没有得到真正尊重。

　　机关党建经费存在问题的主要原因

　　形成上述现象的原因很多，有历史因素，有现实因素;有客观原因，更有主观原因。从体制上看，党政分开是改革中的一个“硬骨头”，哪些是党务哪些是政务还需要厘清，这个过程不是一蹴而就的，党建经费和行政经费的区分也需要假以时日，但是目前界定不清，带来了工作中经费使用科目不确定的状况。从机制上看，目前机关党建工作经费保障机制的建立还不到位，地区间重视程度不一，制定标准不一，甚至同一个地区不同单位在做同一件事情时(比如走访困难党员)金额不一，造成一些议论和疑惑，亟需一个权威性的指导意见统筹全局。从个体看，一些同志对党建工作经费的严肃性认识不足，主观以为只要是用于党建工作的经费都是天经地义的，只要是和党建挂钩用多少都是无可厚非的，殊不知这种现象是对从严治党的挑战，是对党员权利的损害。它不仅反映了某些基层党务工作者对党章有关规定的理解不透彻、不到位，更是让党建工作的科学性遭到质疑。从客观看，党建工作经费科学界定有其严肃性，不能什么项目都归类于党建工作，但是，目前对党建经费使用范围缺乏一个清晰的解释，实际工作中造成财务处理的不规范。以上种种造成了机关党建工作经费保障不到位、管理不规范、使用不科学等系列问题。

反恐经费保障制度