弋阳县高铁站站前广场及配套服务设施建设项目
索赔策划书
一、工程概况
弋阳县高铁站前广场及配套设施建设工程地处江西省上饶市弋阳县高铁站站前广场及配套服务设施建设项目，工程包括站房落客平台、上下平台引道、落客道路、进站地道、出站地道、零换乘快捷通道、商业服务用房。
弋阳站房中心里程DK401+413.081，上客引道中心里程DK401+282.58，下客引道中心里程DK401+543.58。本工程景观面积约24219 m2；总建筑面积（平台下可利用部份）3117.5m2，其中：交通及辅助面积（换乘通道、进出站地道）1697.7m2，商业服务用房使用面积1419.8m3，道路面积（引道、落客道路、通站台消防通道）4008.9m2，站前平台面积2190 m2。地下进出站层部分为一层，建筑高度（站前广场室外地面平台至落客道路 防护栏道路完成面最高点）6.03m米。建筑结构形式采用现浇钢筋混凝土框架结构体系。
本工程设计使用年限50年，抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度为0.05g，耐火等级为地上部分为二级，地下部分为一级，地下工程防水等级为Ⅱ级。
二、二次经营策划项目
1、属合同外增加工程量，弋阳广场土方开挖超出合同内清单数量；广场前河沟架桥改为涵洞，且长度增加，属合同外工程。
2、征地拆迁费用、大临中道路和电力设施在投标中无项目。 3、材料调差尤其是商品砼，根据业主要求，现行单价远高于
投标价，由于标段附近没有成熟的商砼市场，达不到业主要求的商砼生产，与招标文件要求中采用商砼的条件不成熟，采用站前标单价较高。
4、因业主方和地方原因引起的工期延误等索赔工作。 5、地方政策的各种收费。三、二次经营分工
项目经理是本项目二次经营工作的牵头人，项目总工和成本管理人员是二次经营的组织者，各部门是二次经营的实施者。成立二次经营小组。
二次经营小组： 组长：傅义成 副组长：王启龙、张建
成员：朱碧华、叶刚、刘志华、易国友、何量、朱仁超、罗焜、吕林、谢涛、谢杨文、谢珺。
四、工作的具体实施
1、定期召开二次经营工作会议，明确工作目标，根据工地实际情况研究对策，调整二次经营方向。
2、组织学习和研究合同文件，集思广意，找出合同中对我方有利的条款，找出二次经营的突破方向。
3、收集有关上饶市地方政府下发的相关文件，通过对文件的理解、分析找出工程与之相关的对应项目。
4、加强过程中各种资料的收集和整理，保持原始的照片、影像资料，各种签认，力争提出的各种问题能够让建设单位已下发文件和会议纪要的形式出现。
5、各部门注重对平时日常资料的收集，如对发票、转帐凭证、临时合同收集，尽力做到资料的完整和及时性。
6、新增工程前期积极与业主和设计联系，力争在出图或新增单价确定前做好前期工作，能够有一个比较合理的新增单价。
第2篇：项目二次经营策划书编制
项目二次经营策划书编制纲要
（讨论稿）
项目二次经营策划书编制总的指导思想是：以确保安全质量为前提，以实现减亏增效、降低成本、方便施工为原则，以实用可行为标准，以真正指导业务工作的开展为目的。
项目二次经营策划书按照收集信息、研讨立项、资料编制、报批跟踪的管理环节，每一环节都要做到位。
一、落实“四级”管理体制，明确分工。 成立领导小组
明确部门及工作人员业务分工
明确部门及工作人员涉外分工
对业主人员工作分工（铁路局局长/客专公司总经理、主管基建副局长/客专公司常务副总经理、建设处长/客专公司总工程师、铁路局下属建设单位指挥长/客专公司分指挥长、计划财务部、工程部、安质部、物资部、设备部、协调部）
对设计院工作分工（主管副院长、主管院副总工程师、项目总体、各业务处处长、主管副处长、主管副总工程师、所长、主管副所长、专线），同时兼顾施工图第三方审核单位与之对应人员
对监理工作分工（总监、副总监、主管验工计价工程师、驻地站长、各专业监理工程师）
对铁道部工作分工（铁科院、工程建设管理中心、工程设计鉴定中心、建设司、计划司、安监司、工程质量监督总站等）
项目运作之初就要安排专人与上述人员取得联系，建立起不间断的定期拜访机制。
二、落实“四定”运行机制，规范操作行为。 定方向 收集信息 经营信息移交 合同投资
主要工程内容及数量 联合体及业主指定分包情况
重难点工程分布及重难点工程施工组织设计情况，包括概算是否考虑充分等
项目盈亏分析：报价人员针对具体清单项目提出盈亏分析意见 合同风险提示：结合现场踏勘情况，分析工程施工中存在的各项风险，针对如何规避风险，如何化风险为效益提出合理化建议
业主及设计关系交底 设计信息
设计总体思路和原则、资金来源
初步（或施工图）设计鉴定中心审批意见及概算批复情况 概算编制原则及基础资料信息（基础单价、取费原则等）概算编制费用考虑是否充足（注：对做增量还是减量的判断起关键作用）
特殊设计情况：新材料、新工艺等 当地自然资源情况
社会及自然环境情况（社会环境是否复杂，是否潜在施工干扰；地质条件是否复杂，是否具备更多的变更理由）
关键设计人员信息 业主信息
业主对投资控制的态度和权限 业主与部领导的关系及沟通能力 业主主要人员及权限 铁道部信息 相关专业负责人情况 铁道部分管领导情况
现场调查
社会环境：政府部门工作风气、民风民俗等 自然环境：地形地貌、环境保护等
地质条件：根据附近其他工程了解、实地调查
资源条件：料源料价情况、运输资源情况、设备租赁供应情况 现场变化：设计阶段至施工阶段现场发生的变化 合同分析
合同条款分析：有利与不利合同条款分析，重点对可调整合同条款进行分析，确定二次经营工作方向。
招投标文件分析：要提取对二次经营工作有利与不利的内容，要抓住有利规避不利。
业主变更索赔管理办法：这是现场变更设计的关键性文件，办法是否有利，如何变通执行，也要认真分析，提出具体思路。
业主验工计价管理办法：验工计价管理办法可以看出业主对投资控制的态度和意向，对变更索赔工作方向具有重大影响。
业主其他各项管理规定 成本分析
工程量清单分析：①工程量清单说明分析；②具体清单项目盈亏分析（要结合概算进行分析，要摸清子项构成及比例情况）。
招标概算分析：结合《工程量清单计价指南》，认真分析概算中的差错漏碰，为检算做准备，也是提出变更索赔的重要依据（如钢筋含量与实际相差大等）。
定策略
通过上述收集信息、现场调查、合同分析、成本分析等程序，提出适合本项目的二次经营策略（分四阶段实施）。
定制度
项目日常管理制度 例会制度 工作制度
保密制度 关键人员定期拜访制度
业务管理制度（执行集团公司制度）变更索赔工作定期报表制度 经营资料移交交底制度
变更索赔跟踪落实和信息管理制度 变更索赔专家督导制度 变更索赔工作考核奖励办法 定完成时间
三、落实“四参数”控制，实行“目标－成果－考核－奖罚”一体化管理。
目标 总体目标：
按投资分解：合同金额、降造费、业主控制预备费、铁道部控制预备费
按项目分解：路基、桥涵、隧道等目标分解
按阶段分解：投标阶段、出图阶段、施工阶段、收尾阶段 成果
投标阶段和出图阶段：以进入施工图并经过核准的项目和数量为准
施工阶段和收尾阶段：以经过批复的变更设计批文和验工计价单为准
考核 二次经营工作考核实行“四参数”控制，“四参数”分别为：变更索赔计划增加额、变更索赔计划收益额、变更索赔实际增加额、变更索赔实际收益额。
考核工作由集团公司、集团公司各区域指挥部、各子（分）公司、项目部、工区按管辖权限分别组织。
集团公司负责对集团公司各区域指挥部、各工程公司、各铁路项目部实行年度考核；
各子（分）公司对所辖项目部实行年度考核； 各项目部对所辖工区按季度考核； 各工区对有功人员实行一事一奖制度。奖罚
按集团公司“变更索赔工作考核奖励办法”执行。四、落实“四阶段”策划，把握工作重点。投标阶段
在全线标段概算分劈时要提前介入，对意向中标的标段要增大标段的概算（或限价），主要是通过增加虚量或改变设计方案，如土方路基施工设计成石方爆破施工，利用方设计成借方，土石方调配调整，普通路基设计成特殊路基，普通桥梁设计成复杂桥梁，地质较好隧道设计成复杂地质隧道，普通砼设计成高性能砼等。
对大临和过渡工程在投标前做好工作，尽量增大意向中标标段的工程量。
招标工程量清单内容简化、数量做大。对不进入总价的单价要相对高报价。
在允许的范围内，对工程造价影响大或后期可能增加工程数量的细目单价要提高报价。对后期可能减少或不发生的工程量要降低报价。
对有利于提前回收资金的项目要相对提高报价。对意向分包部分的工程相对采取低报价。出图阶段 施工图优化方向
减少机械设备及周转材料投入（通常做法有统一墩身坡比等）用效益高的清单项目置换效益低的清单项目（比如兰新线钻孔桩变更为钻孔桩）
减少清单细目的子项工程数量，减少投入但不减少投资（比如隧道清单按围岩级别分类，可以在不改变围岩级别的前提下减少措施以及开挖衬砌工程量）
调减清单项目与计量无关的规格尺寸，以减少投入但不减少投资为原则（大西线桥梁桩基清单不分孔径，桩径由大变小）
实际必须发生的安全防护措施等要纳入施工图数量表（施工图解决的可能性要高于Ⅱ类变更设计）
尽可能增加不构成工程实体的工程虚量（在不增加成本的前提下增加收入的可能性）
施工图数量表正式出图前审核到位，减少施工图差错漏碰，包括在数量表中加入不易核实的虚量。
如果可能在施工图优化时考虑预留Ⅰ类变更的条件。……
施工图优化具体内容 征地拆迁 …… 区间路基工程 …… 站场路基工程 …… 桥梁工程 …… 涵洞工程 …… 隧道工程 …… ……
大临及过渡工程 ……
以优化方向为纲，用“施工图方案优化措施表”的形式体现，要反映出优化的具体内容、采取的措施、具体目标、责任人、跟踪对象、完成时间、实际效果等。
施工阶段 施工图数量清理 施工图数量统计：在施工图已出但尚未出施工图数量表之前进行，应该由工程部和计划部共同完成。
施工图数量差、错、漏、碰统计：实际计算的施工图数量与设计施工图数量表中的数量进行对比，把差错漏碰少计数量报业主与设计单位要求更正。
施工图量差：核准的施工图清单数量与合同清单数量对比，计算出施工图量差，并制定施工图量差风险应对策略：正量差包干则争取获得额外计量（通过新增或签订补充合同或Ⅰ类变更），负量差争取不扣减合同额（要注意尽量不要形成负Ⅰ类变更）或在风险包干费中扣减，然后再用其他内容补计冲减。
施工图检算：检算消化的第一个是施工图量差；第二个是一般的条件变化，细小的设计变化，新增工程子目（清单子目项下），运距变化等。全力做大施工图检算，把招标概算考虑不足的内容，以及施工图差错漏碰少计内容全部纳入。
----招标概算考虑不足的内容，但有把握走新增或者Ⅰ类变更的就不入检算，在检算时可以提出来。
施工图新增工程：施工图中如增加了原合同没有的项目，则应积极申请纳入新增工程单独增加投资，不入投资检算，纳入合同外新增。
类变更设计：结合工程具体实际，通过合同分析提出Ⅰ类变更策划及实施方案：根本出发点是创效，但在实施过程中要从完善功能、保证安全质量、标准变化、地质原因、现场条件变化、地方要求等方面寻找理由，只要理由充分就要制定详细的实施方案，全面攻关，不屈不挠。
类新增工程：对于因地方原因、业主及接收单位原因、标准变化、环保水保、岩溶整治、三改工程等原因增加的且原设计没有考虑的项目，要全力争取以新增工程为由增加合同外金额。
Ⅱ类变更设计： 在风险包干的前提下：
a、为确保安全质量、完善功能而增加工程量的变更，要加大虚量，但要把实际需要发生的工程量控制在低限。
b、在确保安全质量的前提下，通过主动策划多做减少工程量和减少投入的Ⅱ类变更。
在非风险包干的前提下： a、对于盈利的项目做增量变更；
b、对于亏损的项目做减量变更，减量变更施工过程尽量不报计价或晚报计价；
c、多做虚量变更。价差计算
即使是不予调整的价差也要计算准确，做到心中有数 甲供料调差 外来料调差 油燃料调差 道碴调差
水电价差、火工品、地材价差、人工费价差、临时用地价差 费用索赔
招标概算重大遗漏费用索赔 概算中未计列的其他征地拆迁费补偿
其他额外增加费用索赔等（冬季施工、高原、风沙等增加费用）保险理赔
投资梳理
施工阶段及时进行投资梳理，掌握费用实际发生情况，并准备相应支撑证明资料，为概算清理做好准备工作。
收尾阶段 概算清理： 编制概算清理目录
制定工作实施方案（目标、分工、考核办法）实行阶段目标考核 概算分劈：
概算清理批复后要做好分劈工作，通常业主手中掌握部分机动费用，如何分配主要看平时工作是否扎实，关系是否到位。
附件： 一、工前阶段 1施工图方案优化措施 二、工中阶段
2施工图数量清理及统计表 3施工图差错漏碰统计表 4施工图量差统计表 5施工图新增工程统计表 6现场变更设计措施表及台帐
7类变更设计台帐：Ⅰ类、Ⅱ类新增、Ⅱ类包干8价差计算统计表 9费用索赔台帐及报告
10投资梳理台帐（与报表结合）三、工后阶段 13概算清理台帐 14概算清理工作实施方案
第3篇：项目二次经营策划书编制
项目二次经营策划书编制纲要
（讨论稿）
项目二次经营策划书编制总的指导思想是：以确保安全质量为前提，以实现减亏增效、降低成本、方便施工为原则，以实用可行为标准，以真正指导业务工作的开展为目的。
项目二次经营策划书按照收集信息、研讨立项、资料编制、报批跟踪的管理环节，每一环节都要做到位。
一、落实“四级”管理体制，明确分工。 1.1成立领导小组
1.2明确部门及工作人员业务分工
1.3明确部门及工作人员涉外分工
1.3.1对业主人员工作分工（铁路局局长/客专公司总经理、主管基建副局长/客专公司常务副总经理、建设处长/客专公司总工程师、铁路局下属建设单位指挥长/客专公司分指挥长、计划财务部、工程部、安质部、物资部、设备部、协调部）
1.3.2对设计院工作分工（主管副院长、主管院副总工程师、项目总体、各业务处处长、主管副处长、主管副总工程师、所长、主管副所长、专线），同时兼顾施工图第三方审核单位与之对应人员
1.3.3对监理工作分工（总监、副总监、主管验工计价工程师、驻地站长、各专业监理工程师）
1.3.4对铁道部工作分工（铁科院、工程建设管理中心、工程设计鉴定中心、建设司、计划司、安监司、工程质量监督总站等）
项目运作之初就要安排专人与上述人员取得联系，建立起不间断的定期拜访机制。
二、落实“四定”运行机制，规范操作行为。 2.1定方向 2.1.1收集信息 2.1.1.1经营信息移交 2.1.1.1.1合同投资
2.1.1.1.2主要工程内容及数量 2.1.1.1.3联合体及业主指定分包情况
2.1.1.1.4重难点工程分布及重难点工程施工组织设计情况，包括概算是否考虑充分等
2.1.1.1.5项目盈亏分析：报价人员针对具体清单项目提出盈亏分析意见
2.1.1.1.6合同风险提示：结合现场踏勘情况，分析工程施工中存在的各项风险，针对如何规避风险，如何化风险为效益提出合理化建议
2.1.1.1.7业主及设计关系交底 2.1.1.2设计信息
2.1.1.2.1设计总体思路和原则、资金来源
2.1.1.2.2初步（或施工图）设计鉴定中心审批意见及概算批复情况 2.1.1.2.3概算编制原则及基础资料信息（基础单价、取费原则等）2.1.1.2.4概算编制费用考虑是否充足（注：对做增量还是减量的判断起关键作用）
2.1.1.2.5特殊设计情况：新材料、新工艺等 2.1.1.2.6当地自然资源情况
2.1.1.2.7社会及自然环境情况（社会环境是否复杂，是否潜在施工干扰；地质条件是否复杂，是否具备更多的变更理由）
2.1.1.2.8关键设计人员信息 2.1.1.3业主信息
2.1.1.3.1业主对投资控制的态度和权限 2.1.1.3.2业主与部领导的关系及沟通能力 2.1.1.3.3业主主要人员及权限 2.1.1.4铁道部信息
2.1.1.4.1相关专业负责人情况 2.1.1.4.2铁道部分管领导情况 2.1.2.现场调查
2.1.2.1社会环境：政府部门工作风气、民风民俗等 2.1.2.2自然环境：地形地貌、环境保护等
2.1.2.3地质条件：根据附近其他工程了解、实地调查
2.1.2.4资源条件：料源料价情况、运输资源情况、设备租赁供应情况
2.1.2.5现场变化：设计阶段至施工阶段现场发生的变化 2.1.3.合同分析
2.1.3.1合同条款分析：有利与不利合同条款分析，重点对可调整合同条款进行分析，确定二次经营工作方向。
2.1.3.2招投标文件分析：要提取对二次经营工作有利与不利的内容，要抓住有利规避不利。
2.1.3.3业主变更索赔管理办法：这是现场变更设计的关键性文件，办法是否有利，如何变通执行，也要认真分析，提出具体思路。
2.1.3.4业主验工计价管理办法：验工计价管理办法可以看出业主对投资控制的态度和意向，对变更索赔工作方向具有重大影响。
2.1.3.5业主其他各项管理规定 2.1.4.成本分析
2.1.4.1工程量清单分析：①工程量清单说明分析；②具体清单项目盈亏分析（要结合概算进行分析，要摸清子项构成及比例情况）。
2.1.4.2招标概算分析：结合《工程量清单计价指南》，认真分析概算中的差错漏碰，为检算做准备，也是提出变更索赔的重要依据（如钢筋含量与实际相差大等）。
2.2定策略
通过上述收集信息、现场调查、合同分析、成本分析等程序，提出适合本项目的二次经营策略（分四阶段实施）。
2.3定制度
2.3.1项目日常管理制度 2.3.1.1例会制度 2.3.1.2工作制度
2.3.1.3保密制度
2.3.1.4关键人员定期拜访制度
2.3.2业务管理制度（执行集团公司制度）2.3.2.1变更索赔工作定期报表制度 2.3.2.2经营资料移交交底制度
2.3.2.3变更索赔跟踪落实和信息管理制度 2.3.2.4变更索赔专家督导制度 2.3.2.5变更索赔工作考核奖励办法 2.4定完成时间
三、落实“四参数”控制，实行“目标－成果－考核－奖罚”一体化管理。
3.1目标 3.1.1总体目标：
3.1.2按投资分解：合同金额、降造费、业主控制预备费、铁道部控制预备费
3.1.3按项目分解：路基、桥涵、隧道等目标分解
3.1.4按阶段分解：投标阶段、出图阶段、施工阶段、收尾阶段 3.2成果
3.2.1投标阶段和出图阶段：以进入施工图并经过核准的项目和数量为准
3.2.2施工阶段和收尾阶段：以经过批复的变更设计批文和验工计价单为准
3.3考核
二次经营工作考核实行“四参数”控制，“四参数”分别为：变更索赔计划增加额、变更索赔计划收益额、变更索赔实际增加额、变更索赔实际收益额。
考核工作由集团公司、集团公司各区域指挥部、各子（分）公司、项目部、工区按管辖权限分别组织。
3.3.1集团公司负责对集团公司各区域指挥部、各工程公司、各铁路项目部实行年度考核；
3.3.2各子（分）公司对所辖项目部实行年度考核； 3.3.3各项目部对所辖工区按季度考核； 3.3.4各工区对有功人员实行一事一奖制度。3.4奖罚
按集团公司“变更索赔工作考核奖励办法”执行。
四、落实“四阶段”策划，把握工作重点。 4.1投标阶段
4.1.1在全线标段概算分劈时要提前介入，对意向中标的标段要增大标段的概算（或限价），主要是通过增加虚量或改变设计方案，如土方路基施工设计成石方爆破施工，利用方设计成借方，土石方调配调整，普通路基设计成特殊路基，普通桥梁设计成复杂桥梁，地质较好隧道设计成复杂地质隧道，普通砼设计成高性能砼等。
4.1.2对大临和过渡工程在投标前做好工作，尽量增大意向中标标段的工程量。
4.1.3招标工程量清单内容简化、数量做大。 4.1.4对不进入总价的单价要相对高报价。
4.1.5在允许的范围内，对工程造价影响大或后期可能增加工程数量的细目单价要提高报价。对后期可能减少或不发生的工程量要降低报价。
4.1.6对有利于提前回收资金的项目要相对提高报价。 4.1.7对意向分包部分的工程相对采取低报价。4.2出图阶段 4.2.1施工图优化方向
4.2.1.1减少机械设备及周转材料投入（通常做法有统一墩身坡比等）
4.2.1.2用效益高的清单项目置换效益低的清单项目（比如兰新线1.0m钻孔桩变更为1.25m钻孔桩）
4.2.1.3减少清单细目的子项工程数量，减少投入但不减少投资（比如隧道清单按围岩级别分类，可以在不改变围岩级别的前提下减少措施以及开挖衬砌工程量）
4.2.1.4调减清单项目与计量无关的规格尺寸，以减少投入但不减少投资为原则（大西线桥梁桩基清单不分孔径，桩径由大变小）
4.2.1.5实际必须发生的安全防护措施等要纳入施工图数量表（施工图解决的可能性要高于Ⅱ类变更设计）
4.2.1.6尽可能增加不构成工程实体的工程虚量（在不增加成本的前提下增加收入的可能性）
4.2.1.7施工图数量表正式出图前审核到位，减少施工图差错漏碰，包括在数量表中加入不易核实的虚量。
4.2.1.8如果可能在施工图优化时考虑预留Ⅰ类变更的条件。 ……
4.2.2施工图优化具体内容 4.2.2.1征地拆迁 ……
4.2.2.2区间路基工程 ……
4.2.2.3站场路基工程 ……
4.2.2.4桥梁工程 ……
4.2.2.5涵洞工程 ……
4.2.2.6隧道工程 …… ……
4.2.2.7大临及过渡工程 ……
以优化方向为纲，用“施工图方案优化措施表”的形式体现，要反映出优化的具体内容、采取的措施、具体目标、责任人、跟踪对象、完成时间、实际效果等。
4.3施工阶段 4.3.1施工图数量清理
4.3.1.1施工图数量统计：在施工图已出但尚未出施工图数量表之前进行，应该由工程部和计划部共同完成。
4.3.1.2施工图数量差、错、漏、碰统计：实际计算的施工图数量与设计施工图数量表中的数量进行对比，把差错漏碰少计数量报业主与设计单位要求更正。
4.3.1.3施工图量差：核准的施工图清单数量与合同清单数量对比，计算出施工图量差，并制定施工图量差风险应对策略：正量差包干则争取获得额外计量（通过新增或签订补充合同或Ⅰ类变更），负量差争取不扣减合同额（要注意尽量不要形成负Ⅰ类变更）或在风险包干费中扣减，然后再用其他内容补计冲减。
4.3.1.4施工图检算：检算消化的第一个是施工图量差；第二个是一般的条件变化，细小的设计变化，新增工程子目（清单子目项下），运距变化等。全力做大施工图检算，把招标概算考虑不足的内容，以及施工图差错漏碰少计内容全部纳入。
----招标概算考虑不足的内容，但有把握走新增或者Ⅰ类变更的就不入检算，在检算时可以提出来。
4.3.1.5施工图新增工程：施工图中如增加了原合同没有的项目，则应积极申请纳入新增工程单独增加投资，不入投资检算，纳入合同外新增。
4.3.2Ⅰ类变更设计：结合工程具体实际，通过合同分析提出Ⅰ类变更策划及实施方案：根本出发点是创效，但在实施过程中要从完善功能、保证安全质量、标准变化、地质原因、现场条件变化、地方要求等方面寻找理由，只要理由充分就要制定详细的实施方案，全面攻关，不屈不挠。
4.3.3Ⅱ类新增工程：对于因地方原因、业主及接收单位原因、标准变化、环保水保、岩溶整治、三改工程等原因增加的且原设计没有考虑的项目，要全力争取以新增工程为由增加合同外金额。
4.3.4 Ⅱ类变更设计： 4.3.4.1在风险包干的前提下：
a、为确保安全质量、完善功能而增加工程量的变更，要加大虚量，但要把实际需要发生的工程量控制在低限。
b、在确保安全质量的前提下，通过主动策划多做减少工程量和减少投入的Ⅱ类变更。
4.3.4.2在非风险包干的前提下： a、对于盈利的项目做增量变更；
b、对于亏损的项目做减量变更，减量变更施工过程尽量不报计价或晚报计价；
c、多做虚量变更。4.3.5价差计算
即使是不予调整的价差也要计算准确，做到心中有数 4.3.5.1甲供料调差 4.3.5.2外来料调差 4.3.5.3油燃料调差 4.3.5.4道碴调差
4.3.5.5水电价差、火工品、地材价差、人工费价差、临时用地价差 4.3.6费用索赔
4.3.6.1招标概算重大遗漏费用索赔 4.3.6.2概算中未计列的其他征地拆迁费补偿
4.3.6.3其他额外增加费用索赔等（冬季施工、高原、风沙等增加费用）
4.3.6.4保险理赔
4.3.7投资梳理
施工阶段及时进行投资梳理，掌握费用实际发生情况，并准备相应支撑证明资料，为概算清理做好准备工作。
4.4收尾阶段 4.4.1概算清理： 4.4.1.1编制概算清理目录
4.4.1.2制定工作实施方案（目标、分工、考核办法）4.4.1.3实行阶段目标考核 4.4.2概算分劈：
概算清理批复后要做好分劈工作，通常业主手中掌握部分机动费用，如何分配主要看平时工作是否扎实，关系是否到位。
附件：
一、工前阶段 1施工图方案优化措施
二、工中阶段
2施工图数量清理及统计表 3施工图差错漏碰统计表 4施工图量差统计表 5施工图新增工程统计表 6现场变更设计措施表及台帐
7类变更设计台帐：Ⅰ类、Ⅱ类新增、Ⅱ类包干8价差计算统计表 9费用索赔台帐及报告
10投资梳理台帐（与报表结合）
三、工后阶段 13概算清理台帐 14概算清理工作实施方案
第4篇：二次经营策划报告
中铁*局集团
*********工程项目经理部
二次经营策划报告
编 制： 复 核： 审 核： 施工单位 生效日期： 年 月 日
1、工程概况 2、组织机构
2.1二次经营管理组织体系的建立 3、工程特点、重点、难点分析 4、施工方案的策划 5、二次经营策划实施内容 5.1前期准备 5.2合同环境 5.3图纸会审
（盖章）
录
目5.4主要物资供应策划 5.4.1 需求计划 5.5大型机械设备策划 5.6其他策划
6、二次经营的规划及目标 7、相关奖惩办法 1.工程概况 **********
2.1二次经营管理组织体系的建立
局直管项目部以项目经理为组长，主管副经理或总工任副组长，各部门部长为小组成员成立二次经营管理小组。
项目分部成立二次经营现场管理小组，由项目经理任组长，各部门人员为小组成员，各部门明确责任分工，确保目标实现。
现场管理小组定期组织二次经营知识培训，要让每个员工意识到，二次经营不仅仅是项目经理和计划、财务某个部门的事，要把全体职工以及各方面的利益挂起钩来，把创效变成每个人的自觉行为，真正树立起全员参与创效的观念。
3、工程特点、重点、难点分析
主要考虑对项目成本影响较大或者工艺、工法有特殊之处有利于开展二次经营工作的项目。工程特点从工程专业类别分析（属桥、涵、路基、路面、轨道等专业工程其中之一或综合工程以及各专业工程的工程量比重），对资源配置的整体要求方面进行编写；
重点控制工程从工法、工艺难点、水文地质、特种设备要求等方面阐述编写； 难点分析从工程新工艺、管理跨度、施工环境、自然灾害、水文地质、是否紧邻城镇、工期情况（从工期的紧迫性，因气候因素、跨江河桥梁水文因素、征地拆迁、市政工程交通疏解、临时过渡等因素影响有效施工时间等方面阐述）、制约工期实现的具体单位（影响总体工期实现的瓶颈工程）或分项工程（影响总体工期实现的关键工序）等相关情况方面进行编写。
4、施工方案的策划
主要从施工的经济性考虑方案策划。
路基土石方工程：①原地面地形地貌，特别是标高、断面（变坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②地基的处理和加固方案改变；③原地面的回填和沉降数量；④土石成份的变化；⑤土石方调配方案，特别是运距变化；⑥取、弃土点的变化和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等；⑦ 环境保护；⑧边沟、天沟的开挖及数量；⑨路基填筑的材料及取、弃土石成份的区别。如掺石灰等。
桥涵工程：①原地面地形地貌，特别是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②地基的处理和加固方案改变，基底换填数量和用量；③基础开挖土石成份的变化，有水开挖与无水开挖的改变，临时挡护工程方案等④桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区别；⑤桩径与墩台身尺寸的统一；⑥桥梁结构型式变更；⑧梁型变化等。
其他：①防护工程基础开挖；②防护工程方案的改变；③工程施工所在地地方与村民的要求增加的工程，地方摊派；④临时工程及半永久性工程及配套设施、过渡方案等，如客专线箱梁场建、轨枕场、便道。5、二次经营策划实施内容 5.1前期准备
从工程所在区域气候区，气候特征对工程实施影响、是否频发自然灾害；所在地居民民族，民风、风俗习惯，经济收入来源等方面进行叙述。
用水方面从施工、生活用水是否充裕，可就近满足供应，是否需水车运输等方面叙述；
施工用电从业主提供永临专线解决或由我方自行与工程所在地电力部门联络引入电力干线方式，依据电源条件、桥隧密度，用电负荷大小从分散供电、集中供电或两者相结合方案进行叙述，主要考虑如何减少临电建设费用；
交通方面从是否紧邻国道，进入工地的地方乡村道路是否硬化，是否需要拓宽过渡硬化以及进入施工工点是否需要新修便道、便道长度等方面叙述；
通讯条件从利用中国移动、联通通信网络，互联网、对讲机等方面叙述； 资源（劳、材、机）分布、市场供应情况：依据当地的普通劳动力数量、工价行情；合格材料供货商，尤其是地材砂石料场数量、分布位置、储量、生产能力、市场价格、价格动态变化趋势；机械设备租赁市场相关机械种类，租赁价格行情等相关情况进行叙述。
积极与项目业主、设计单位建立长效有力的二次经营联络、沟通渠道，提前切入；结合项目实际情况，了解项目业主、设计、监理单位的工作流程和各个环节负责人，分析关键环节、具体负责人，开展感情培养、感情投资。
5.2合同环境
认真研读招标文件，合同协议、合同金额、合同通用条款，专用条款，施工合同价款调整条款，研究相关调价政策、文件，科学制定施工组织方案，优化施工组织设计，必要时项目部可以邀请专家和行家里手到项目部进行指导，学习掌握专家的建议和参考兄弟单位的宝贵经验。
对招标设计图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种深度进行描述，招标图与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面的差异。
从招标文件与价款调整相关的通用、专用条款、施工合同相关具体价款调整条款以及挖潜、开展二次经营突破口方面进行叙述。
依据招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购等方面的强制要求进行编写。
5.3图纸会审
做好图纸会审工作、仔细校核工程量，并提出合理的修改方案。校核图纸工程量的重点是设计图纸中计算差错漏碰。要抓好施工图检算工作，搞清楚施工图优化方向，严格控制施工工程量。开工前，项目总工程师应在现场组织图纸会审和线路定测，确认工程数量,在审核过程中，若清单数量少于实际施工数量，就及时与业主和设计院沟通联系，争取提前进入变更索赔工作。
施工图纸工程与投标清单的量差进行汇总、填报。
复核图纸还应注意以下几个问题：⑴设计图纸中漏项而实际施工必须发生或定额要求或技术规范要求独立支付的部分工程数量。⑵设计图纸中要求施工而工程数量表或工程量清单漏列的数量。
施工图纸和施工现场对比，找出不同进行分析：
⑴根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程量。如清除表土及清表后的填方数量。⑵为保证工程质量，必须进行优化设计而增列的一部分工程量。⑶现场实测与图纸不符的工程量。原地面标高、土石成份等。⑷施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制或设计文件标定的自然或人为条件与实际情况不符，使投标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量或支付细目单价发生改变。项目部根据合同清单单价，与过去项目或周边项目的类似施工成本单价进行初步对比，各部门进一步分析研究，找出利润空间大的和可能亏损的项目。与设计院积极联系能否将预计亏损的项目进行变更，以争取项目更大的利润空间。
5.4主要物资供应策划 5.4.1 需求计划
依据施工图数量、参考图、砼配合比等资料，编制分单位工程、分工程部位计算钢材、水泥、砂、碎石、片石、土工材料、道碴、底碴、路基AB组填料、化学改良土石灰、砼各种外加剂等主要材料使用总量表；并根据总体工期安排，编制分年度、季度、月度材料使用计划；
依据桥、涵、隧等结构数量、总工期计划、周转材料倒用周期等基础资料，做好桥涵定型模板，预制梁模板、小型构件模板（涵洞盖板、客专轨道板模板等）、移动模架，悬灌挂篮、脚手架钢管、扣件等周转材料的配置数量策划编写。（尽量多用excel表格形式表示）
依据施工合同材料供应方式、质量要求条款进行编写。
对甲控材料指定厂家从生产能力、料款支付方式、运输距离方面进行综合比选；
对自购地材、路基自购填料从具备实施条件、满足供应、价格比方面对自采加工、与地方联合加工、全部利用地方料厂三种方式或混合模式进行经济比选；
对周转材料从社会租赁资源是否充沛、租赁市场价、新购价、调拨成本方面对社会租赁、内部调拨、集中新购三种方式或混合模式进行经济比选。
依据施工调查、经济比选结果、业主甲供材料厂家、甲控指定厂家、自购材料供料地点（按自采加工、与地方联合加工、利用地方料厂三种方式选择）；按汽车或火车运输方式，实际运输距离；对工程消耗材料来源及运输方式进行编写；
对周转材料依据经济比选论证结果按集团公司内部统一调拨和对原有周转材料进行改造以及集团公司集中采购或项目部报批采购、租赁等方式进行策划编制。
5.5大型机械设备策划
依据施工图工程项目、施工方案、工程数量、工期要求、进度计划等基础资料，从设备的选型、功率、新旧程度、进场数量、进场时间分工程专业编写机械设备需求计划。
依据招标文件对设备要求进行编写。
根据自有资源拥有数量、使用时间长短、社会资源是否充沛、市场租赁价格、是否新购、充分利用自有资源等方面对设备来源方式进行经济比选；对需新购设备选型要从性能、通用性及内部资源等方面综合考虑；依据综合经济比选按新购、自有调配、租赁三种方式或混合模式进行策划分析。
5.6其他策划
对项目征地拆迁、临时用地、使用地方道路补偿、村民干扰等项目进行分类分析，掌握相关政策，制定应对预案，确定专人负责，出现情况做好记录和现场照片或视频，及时找监理签认。
了解工程保险内容，对于免赔责任重点了解，研究是否投保及保险内容。投保出险后及时与保险公司联系，现场做好保护和取证，施工单位在遭受损失时，根据投保的险制，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。对于不可抗力的出现，现在做好记录，及时找监理签认。
国家政策性调整，指国家政策发生变化或建设项目的标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加。主要指铁路工程中的价差系数调差、建设标准提高增加工程。对于这种情况及时了解国家政策文件（见附件1），做好资料收集、汇总、上报。
6、二次经营的规划及目标
从项目实施的施工环境、自然环境、重难点工程的施工难度、安全风险、中标价、项目赢利能力、经营风险、合同条款等方面现状对项目二次经营进行总体规划并设置目标。
通过测算，对制造成本、现场管理费进行量化明确后，以目标责任书形式约定二次经营的具体目标。
7、相关分配、奖惩办法
根据分公司下发的管理办法制定分配、奖惩制度，结合项目实际情况，本着奖优惩劣、调动、激发现场人员积极性的原则；依据工程变更、调价索赔等不同情况进行确定具体的二次经营的分配和奖惩原则。
第5篇：二次经营策划报告
中铁*局集团
*********工程项目经理部
编 制：施工单位 生效日期：
二次经营策划报告
复 核： 审 核：（盖章）年 月 日
目 录
1、工程概况
2、组织机构
2.1二次经营管理组织体系的建立
3、工程特点、重点、难点分析
4、施工方案的策划
5、二次经营策划实施内容 5.1前期准备
5.1.1现场施工条件调查（施工环境、地质水文、地料、水电等）5.1.2业主、设计、咨询、监理单位情况 5.2合同环境
5.2.1投招标、合同资料交底及价款水平分析 5.2.2合同价款调整条款
5.2.3合同对承包商行为的限制条款
5.2.4合同约定目标（工期、质量、安全、环保）5.3图纸会审 5.3.1工程量复核
5.3.2图纸与投标清单对应量差 5.3.3图纸漏项 5.3.4图纸与现场不符 5.3.5价差分析
1 5.4主要物资供应策划 5.4.1 需求计划
5.4.2业主对甲供、甲控、自购范围的限制 5.4.3价格经济比选 5.4.4来源及运输方式 5.5大型机械设备策划 5.5.1需求计划 5.5.2业主的相关要求 5.5.3经济比选及配置方式 5.6其他策划
5.6.1征地拆迁、临时用地、使用地方道路补偿5.6.2工程保险、自然灾害、不可抗力 5.6.3国家政策
6、二次经营的规划及目标
7、相关奖惩办法
1.工程概况 ********** 2.1二次经营管理组织体系的建立
局直管项目部以项目经理为组长，主管副经理或总工任副组长，各部门部长为小组成员成立二次经营管理小组。
项目分部成立二次经营现场管理小组，由项目经理任组长，各部门人员为小组成员，各部门明确责任分工，确保目标实现。
现场管理小组定期组织二次经营知识培训，要让每个员工意识到，二次经营不仅仅是项目经理和计划、财务某个部门的事，要把全体职工以及各方面的利益挂起钩来，把创效变成每个人的自觉行为，真正树立起全员参与创效的观念。
3、工程特点、重点、难点分析
主要考虑对项目成本影响较大或者工艺、工法有特殊之处有利于开展二次经营工作的项目。
工程特点从工程专业类别分析（属桥、涵、路基、路面、轨道等专业工程其中之一或综合工程以及各专业工程的工程量比重），对资源配置的整体要求方面进行编写；
重点控制工程从工法、工艺难点、水文地质、特种设备要求等方面阐述编写；
难点分析从工程新工艺、管理跨度、施工环境、自然灾害、水文地质、是否紧邻城镇、工期情况（从工期的紧迫性，因气候因素、跨江河桥梁水文因素、征地拆迁、市政工程交通疏解、临时过渡等因素影响有效施工时间等方面阐述）、制约工期实现的具体单位（影响总体工期实现的瓶颈工程）或分项工程（影响总体工期实现的关键工序）等相关情况方面进行编写。
4、施工方案的策划
主要从施工的经济性考虑方案策划。
3 路基土石方工程：①原地面地形地貌，特别是标高、断面（变坡点及桩号加以区别）、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②地基的处理和加固方案改变；③原地面的回填和沉降数量；④土石成份的变化；⑤土石方调配方案，特别是运距变化；⑥取、弃土点的变化和相应的防护，施工便道、征地拆迁费用等；⑦ 环境保护；⑧边沟、天沟的开挖及数量；⑨路基填筑的材料及取、弃土石成份的区别。如掺石灰等。
桥涵工程：①原地面地形地貌，特别是标高、断面、地表植被、构筑物、水塘、淤泥等与设计文件的数量差；②地基的处理和加固方案改变，基底换填数量和用量；③基础开挖土石成份的变化，有水开挖与无水开挖的改变，临时挡护工程方案等④桩基钻孔地质岩层与设计地质资料的区别；⑤桩径与墩台身尺寸的统一；⑥桥梁结构型式变更；⑧梁型变化等。
其他：①防护工程基础开挖；②防护工程方案的改变；③工程施工所在地地方与村民的要求增加的工程，地方摊派；④临时工程及半永久性工程及配套设施、过渡方案等，如客专线箱梁场建、轨枕场、便道。
5、二次经营策划实施内容 5.1前期准备
5.1.1现场施工条件调查
5.1.1.1施工环境：从工程所在区域气候区，气候特征对工程实施影响、是否频发自然灾害；所在地居民民族，民风、风俗习惯，经济收入来源等方面进行叙述。
5.1.1.2水文、地质条件：从环境水是否有侵蚀性；地表水是否丰富、跨江河流水位涨幅特征；管段地貌特征、总体地质情况、不良地质（如：路基填方是否有膨胀土、高液限等不合格填料、软基处理；桥梁钻孔是否存在岩溶、孤石、涌流沙地质等、隧道施工中是否存在断层、承压水、岩爆、岩溶等）分布、地质灾害等方面进行叙述。
4 用水方面从施工、生活用水是否充裕，可就近满足供应，是否需水车运输等方面叙述；
施工用电从业主提供永临专线解决或由我方自行与工程所在地电力部门联络引入电力干线方式，依据电源条件、桥隧密度，用电负荷大小从分散供电、集中供电或两者相结合方案进行叙述，主要考虑如何减少临电建设费用；
5.1.1.3交通、通信等资源分布：交通方面从是否紧邻国道，进入工地的地方乡村道路是否硬化，是否需要拓宽过渡硬化以及进入施工工点是否需要新修便道、便道长度等方面叙述；
通讯条件从利用中国移动、联通通信网络，互联网、对讲机等方面叙述；
资源（劳、材、机）分布、市场供应情况：依据当地的普通劳动力数量、工价行情；合格材料供货商，尤其是地材砂石料场数量、分布位置、储量、生产能力、市场价格、价格动态变化趋势；机械设备租赁市场相关机械种类，租赁价格行情等相关情况进行叙述。
5.1.2业主、设计、咨询、监理单位情况
积极与项目业主、设计单位建立长效有力的二次经营联络、沟通渠道，提前切入；结合项目实际情况，了解项目业主、设计、监理单位的工作流程和各个环节负责人，分析关键环节、具体负责人，开展感情培养、感情投资。
5.2合同环境
5.2.1投招标、合同资料交底、研究
认真研读招标文件，合同协议、合同金额、合同通用条款，专用条款，施工合同价款调整条款，研究相关调价政策、文件，科学制定施工组织方案，优化施工组织设计，必要时项目部可以邀请专家和行家里手到项目部进行指导，学习掌握专家的建议和参考兄弟单位的宝贵经验。
对招标设计图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种深度进行 5 描述，招标图与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面的差异。
5.2.2合同价款调整条款
从招标文件与价款调整相关的通用、专用条款、施工合同相关具体价款调整条款以及挖潜、开展二次经营突破口方面进行叙述。
5.2.3合同对承包商行为的限制条款
依据招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购等方面的强制要求进行编写。
5.2.4合同约定目标（工期、质量、安全、环保）5.3图纸会审 5.3.1工程量复核
做好图纸会审工作、仔细校核工程量，并提出合理的修改方案。校核图纸工程量的重点是设计图纸中计算差错漏碰。要抓好施工图检算工作，搞清楚施工图优化方向，严格控制施工工程量。开工前，项目总工程师应在现场组织图纸会审和线路定测，确认工程数量,在审核过程中，若清单数量少于实际施工数量，就及时与业主和设计院沟通联系，争取提前进入变更索赔工作。
5.3.2图纸与投标清单对应量差
施工图纸工程与投标清单的量差进行汇总、填报。5.3.3图纸漏项
复核图纸还应注意以下几个问题：⑴设计图纸中漏项而实际施工必须发生或定额要求或技术规范要求独立支付的部分工程数量。⑵设计图纸中要求施工而工程数量表或工程量清单漏列的数量。
5.3.4图纸与现场不符
施工图纸和施工现场对比，找出不同进行分析：
⑴根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程量。如清除表土及清表后的填方数量。⑵为保证工程质量，必须进行优化设计而增列的一部分工程量。⑶现场实测与图纸不符的工程量。原地面标 6 高、土石成份等。⑷施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制或设计文件标定的自然或人为条件与实际情况不符，使投标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量或支付细目单价发生改变。
5.3.5价差分析
项目部根据合同清单单价，与过去项目或周边项目的类似施工成本单价进行初步对比，各部门进一步分析研究，找出利润空间大的和可能亏损的项目。与设计院积极联系能否将预计亏损的项目进行变更，以争取项目更大的利润空间。
5.4主要物资供应策划 5.4.1 需求计划
依据施工图数量、参考图、砼配合比等资料，编制分单位工程、分工程部位计算钢材、水泥、砂、碎石、片石、土工材料、道碴、底碴、路基AB组填料、化学改良土石灰、砼各种外加剂等主要材料使用总量表；并根据总体工期安排，编制分年度、季度、月度材料使用计划； 依据桥、涵、隧等结构数量、总工期计划、周转材料倒用周期等基础资料，做好桥涵定型模板，预制梁模板、小型构件模板（涵洞盖板、客专轨道板模板等）、移动模架，悬灌挂篮、脚手架钢管、扣件等周转材料的配置数量策划编写。（尽量多用excel表格形式表示）
5.4.2业主对甲供、甲控、自购范围的限制
依据施工合同材料供应方式、质量要求条款进行编写。5.4.3价格经济比选
对甲控材料指定厂家从生产能力、料款支付方式、运输距离方面进行综合比选；
对自购地材、路基自购填料从具备实施条件、满足供应、价格比方面对自采加工、与地方联合加工、全部利用地方料厂三种方式或混合模式进行经济比选；
7 对周转材料从社会租赁资源是否充沛、租赁市场价、新购价、调拨成本方面对社会租赁、内部调拨、集中新购三种方式或混合模式进行经济比选。
5.4.4来源及运输方式
依据施工调查、经济比选结果、业主甲供材料厂家、甲控指定厂家、自购材料供料地点（按自采加工、与地方联合加工、利用地方料厂三种方式选择）；按汽车或火车运输方式，实际运输距离；对工程消耗材料来源及运输方式进行编写；
对周转材料依据经济比选论证结果按集团公司内部统一调拨和对原有周转材料进行改造以及集团公司集中采购或项目部报批采购、租赁等方式进行策划编制。
5.5大型机械设备策划 5.5.1需求计划
依据施工图工程项目、施工方案、工程数量、工期要求、进度计划等基础资料，从设备的选型、功率、新旧程度、进场数量、进场时间分工程专业编写机械设备需求计划。
5.5.2业主的相关要求
依据招标文件对设备要求进行编写。5.5.3经济比选及配置方式
根据自有资源拥有数量、使用时间长短、社会资源是否充沛、市场租赁价格、是否新购、充分利用自有资源等方面对设备来源方式进行经济比选；对需新购设备选型要从性能、通用性及内部资源等方面综合考虑；依据综合经济比选按新购、自有调配、租赁三种方式或混合模式进行策划分析。
5.6其他策划
5.6.1征地拆迁、临时用地、使用地方道路补偿
对项目征地拆迁、临时用地、使用地方道路补偿、村民干扰等项目 8 进行分类分析，掌握相关政策，制定应对预案，确定专人负责，出现情况做好记录和现场照片或视频，及时找监理签认。
5.6.2工程保险、自然灾害、不可抗力
了解工程保险内容，对于免赔责任重点了解，研究是否投保及保险内容。投保出险后及时与保险公司联系，现场做好保护和取证，施工单位在遭受损失时，根据投保的险制，在规定期限和范围内向保险公司提出的索赔。对于不可抗力的出现，现在做好记录，及时找监理签认。
5.6.3国家政策
国家政策性调整，指国家政策发生变化或建设项目的标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加。主要指铁路工程中的价差系数调差、建设标准提高增加工程。对于这种情况及时了解国家政策文件（见附件1），做好资料收集、汇总、上报。
6、二次经营的规划及目标
从项目实施的施工环境、自然环境、重难点工程的施工难度、安全风险、中标价、项目赢利能力、经营风险、合同条款等方面现状对项目二次经营进行总体规划并设置目标。
通过测算，对制造成本、现场管理费进行量化明确后，以目标责任书形式约定二次经营的具体目标。
7、相关分配、奖惩办法
根据分公司下发的管理办法制定分配、奖惩制度，结合项目实际情况，本着奖优惩劣、调动、激发现场人员积极性的原则；依据工程变更、调价索赔等不同情况进行确定具体的二次经营的分配和奖惩原则。
第6篇：鲁南高铁二次经营策划书
鲁南高速铁路临沂至曲阜LQTJ-2标段
二次经营策划书
中铁二十一局集团鲁南高铁LQTJ-2标项目经理部
二〇一七年一月
目录
二次经营策划书....1 一、工程概况......1 二、二次经营组织结构及职责分工.2（一）组织机构.2（二）职责分工.2 三、工作方向及要点 5（一）收集构成合同文件的全部协议书、文件.5（二）合同研究、学习........5 1.合同整合..5 2.梳理费用情况.6（三）工程数量、Ⅱ类变更做全面统筹规划...6 四、二次经营策划内容.6（一）拆迁工程.6（二）蒙山车站土石比例调整..7（三）土方调配.7（四）路基基底处理和防护工程 7 1.取消CFG桩 7 2.优化路基排水沟.........8 3.桩板墙优化为挡土墙.....8（五）桥梁钻孔桩..8（六）桥梁墩身坡比调整......9（七）嵌固桩、明挖基础变更设计.9（八）赵庄特大桥连续梁悬灌施工优化为支架施工 9（九）红山隧道50米明洞优化为框构形式....9（十）岩溶处理 10（十一）材料价差.10（十二）安全生产费.........12（十三）暂定金 12（十四）其他收费类.........12（十五）工期索赔.12 五、具体实施和保证措施.......13（一）加强目标管理.........13（二）加强过程管控.........13（三）加强协调沟通，处理好与各方关系。..14（四）不断提高项目的二次经营业务水平。..14（五）及时完善基础资料整理工作。........14（六）定期召开二次经营会议，形成精诚团结的工作机制。.14（七）加大考核力度.........15
二次经营策划书
根据集团公司前期项目策划内容，结合鲁南高铁项目自身工程特点，项目部项目经理牵头，总工程师、副经理、各部室、分部共同参与，通过对工程合同、相关设计图纸的研究及现场实地踏勘调查的基础上，对项目二次经营创效内容进行了详细地计算和策划，形成了二次经营策划书，具体内容如下： 一、工程概况
鲁南高铁LQTJ-2标位于临沂市平邑县境内，标段全长23.923km。合同分劈额12.65亿元。合同工期为2016年12月18日至2020年12月18日，总计48月，根据业主指导性施组要求压缩工期至36个月，实际开工日期2017年1月1日。
主要工程数量：桥梁12座/14.88km，其中：新建特大桥7座13.454km（含3联连续梁504m：40+56+40，60+112+60、40+56+40），大桥4座1.337km，中桥1座93.4m；区间路基土石方127.9万方；蒙山车站一座，站场土石方51.86万方；红山明洞1座50米；框架桥涵14座，旅客地道1座；Ⅲ型板式无砟道床43.58公里，站线有砟道床4.02公里，道岔区现浇无砟道床板8组；制运架梁及相应桥面系工程576
1 榀，其中二十一局管段417榀，LQTJ-3标管段159榀。
项目实行代局管模式，由五公司和路桥公司参建。集团设立鲁南高铁LQTJ-2标项目经理部，由五公司代局指挥部负责项目管理工作。项目部下辖五公司分部和路桥公司梁场分部。五公司分部负责线下工程及无砟轨道施工，梁场分部负责箱梁预制、架设及桥面系施工。二、二次经营组织结构及职责分工
（一）组织机构
根据中铁二十一局经管（2015）1号文关于印发《中铁二十一局集团有限公司工程项目二次经营创效管理办法（修订）》的通知要求，项目部成立二次经营创效领导小组。
组 长：项目经理
副组长：项目总工程师、项目副经理、项目书记（主管征地）、计划部部长、分部经理
组员：项目部及项目分部工程技术部、安质环保部、计划合同部、物资设备部、财务部、综合管理部等部门负责人。办公室设在项目部的计划部。
（二）职责分工
1.项目经理是二次经营创效管理工作的直接责任人，带领分管二次经营创效的副经理和总工设计和筹划二次经营创效管理工作，并将二次经营创效管理的开展情况、遇到的具体问题、需要协调解决的事项等上报集团公司领导和相关
2 业务主管部门，协调解决二次经营创效所需经费。
2.总工为二次经营创效业务负责人。负责二次经营创效方案的制定并通过各种途径进行方案的实施;组织收集整理二次经营创效基础资料，组织编制变更索赔文件;组织施工图优化设计，负责变更索赔文件的报送;负责业主、设计院和监理的签认及主管部门的审批等工作;负责相关部门和人员的工作并及时掌握工作进展情况。
3.计划部职责
（1）贯彻落实集团公司、项目部及公司的制度办法和工作要求；
（2）定期牵头组织二次经营创效工作会议，明确各相关部门的工作内容、时限及需达到的质量要求，督促各相关部门完成工作计划，及时对工作计划进行调整；
（3）牵头组织二次经营创效工作，督促落实制订的策划方案及工作计划；
（4）配合技术部门对重大施工方案进行变更；对各业务部门提供的资料汇总、梳理，在完善资料的基础上编制二次经营创效报告，并建立健全基础台帐；
（5）按时收集上报二次经营创效各类报表和资料；（6）与业主单位、设计单位、监理单位具体沟通，办理二次经营创效报批的相关业务工作；
（7）根据公司主管部门、项目部主管部门及分部领导
3 的要求，牵头组织二次经营创效的其他工作。
4.工程部职责
（1）积极参与分部二次经营创效工作的方案策划和落实；
（2）负责施工前优化设计、消化正负工程数量差，建立并提供施工图工程数量台帐、实测工程数量台帐及变更设计工程数量台帐；
（3）积极履行工程中变更设计的主体责任，负责变更设计发起、现场签认、各方沟通的相关业务工作；
（4）负责收集整理有关二次经营创效工作的所有现场影像记录、会议纪要、文件信函、施工进度表、业主代表和监理工程师指令记录及现场签认手续、气象报告等基础资料；
（5）配合计划合同部门做好技术经济分析、工程数量审核等相关工作。
5.物设部职责
（1）负责建立台帐并提供实际发生的各种工程材料、机械设备台班数量、单价，材料运杂费标准及国家有关费用调整的文件、规定等情况和相关凭证；
（2）根据费用调整的有关文件规定或合同条款，提出材料调差、运杂费调整、机械设备使用费调整等二次经营创效方案，并负责编写二次经营创效报告的相关内容。
4 6.财务部职责
（1）负责提供人工费支付凭证、购买物资设备的原始票据以及其它有关费用支付凭证；
（2）根据国家金融政策、地方政府相关收费标准等提出二次经营创效建议，协助计划合同部门及相关业务部室做好有关工作；
7.征地拆迁职责
负责提供征地、拆迁、补偿、改移道路、沟渠管线改移、工程临时用地等资料，收集和整理相关二次经营创效基础资料及政府有关政策法规，协助牵头部门做好其他相关工作。
8.其它部门职责
负责收集整理二次经营创效所需的相关基础资料，及时向计划合同管理部门提供，做好相关配合工作。三、工作方向及要点
（一）收集构成合同文件的全部协议书、文件 一般包括以下内容：合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单、其他合同文件（合同履行中，招标文件和发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，以及工程质量保修协议书、安全生产协议书等）。
（二）合同研究、学习1.合同整合5 计财部应将合同协议书、通用条款、专用条款整合成一个有效范文，分发给项目部领导、各部门负责人，共同研究合同条款，结合自己的工作职责分工，找出合同中前后矛盾或对我方有利的条款，归纳可以突破的关口，积极创造效益。
2.梳理费用情况
（1）各章节工程量及费用、不平衡报价情况，总承包风险费，量差、盈亏分析，其它事项。
（2）了解本项目的激励约束机制考核费金额，业主是如何使用该费用的。
（三）工程数量、Ⅱ类变更做全面统筹规划 1.取消、减少亏损分部； 2.加大盈利分部数量；
3.高成本分部向低成本分部转化； 4.增加隐蔽工程和缺单价分部工程数量；
5.综合单价分部尽量减少其所包含子项工程数量或做好限额设计；
6.对于清单中以“元”为单位的综合单价，尽可能减少细目所包含的工作内容及所含工程量。 四、二次经营策划内容
（一）拆迁工程 1.建筑垃圾外运
项目部对清单进行研究分析后发现，既有建筑物拆除后
6 的垃圾清运无具体工程数量，单列一笔费用。现场大井村特大桥、赵庄特大桥120#-140#墩、井泉庄特大桥18#-30#墩周边存在大量房屋需拆迁，拆迁后势必产生大量的建筑垃圾。后续施工中，项目部将提前谋划，收集整理好各种影像资料，及时签认清运数量，力所能及争取最大合同分劈金额。
2.临时用地拆迁尽量纳入红线内拆迁
加强与地方政府沟通，尽量将红线外临时便道的拆迁、树木砍伐和临时用地附着物列入红线内拆迁征地处理。
3.清单中坟墓522座、水塔1处、地窖1处（含19局），做好影像资料的收集和现场签认工作。
（二）蒙山车站土石比例调整
蒙山站场设计工程量挖土方21.7万m3，挖石方5.1万m3，现场踏勘时发现大部分岩石地表裸露，土石比例不合理，项目部将做好现场调查，采用挖探、边开挖边揭示地质等措施及时联系设计，争取调整蒙山车站挖方土石比例。
（三）土方调配
管段共有路基15段，挖方部分以挖做填，部分运往弃土场，土方调配运距远，应提前做好土方调配、合理安排，尽量减少二次倒运。
（四）路基基底处理和防护工程 1.取消亏损单价项目
管段共有CFG桩地基处理12个段落，点多量少，转场
7 距离远，施工成本高，潜亏较大。经核查工程量，段落长度小于100m，段落范围内桩长小于4000m的段落有6处，项目部将根据地质情况，争取优化变更设计为其处理措施。
2.优化路基排水沟
标段内排水沟混凝土量为8500方，根据鲁南高铁中标价分析，路基排水沟、天沟等排水工程潜亏160元/方，项目排水工程整体潜亏约130万元。项目部将认真测量现场实际地形，在满足排水的情况下，尽可能减少排水工程，避免干多亏多。
3.桩板墙优化为挡土墙
项目部施工图核对后发现，DK212+571.9-DK212+610段路基设计采用桩板墙形式加固，两侧接挡土墙，段落长度38.1米。此类挡护工程全标段仅有一处，施工队伍和模板配臵困难。在满足路基边坡稳定的情况下，争取优化为挡土墙。
（五）桥梁钻孔桩
1.赵庄特大桥直径1米的桩基钻孔32493米，而预算里21265米为土质围岩，占到了设计总数的65%，其余的为软石和次坚石，项目部在施工中，要认真核对地质情况，钻孔过程中及时留臵渣样，填写钻孔记录，尽可能增加软石和次坚石钻孔工程量。
2.岩溶桩基
岩溶地区桥梁钻孔桩采用钢护筒跟进、片石回填等处理
8 措施。管段内有600余根桩基位于岩溶地区，施工时，项目部要根据不同地质情况，合理采用钻孔设备，减少辅助措施。必要时，要认真分析对比钢护筒跟进、片石回填两种措施成本，采取效益较好的处理措施。
3.项目部要严控虚桩长度，孔桩合同要约定好按照有效桩长计量，避免虚桩计量效益流失。
（六）桥梁墩身坡比调整
管段内共计58个坡比为45:1的墩，因工期原因需投入6套模板，每套模板循环次数不到10次，模板利用率低，成本高，争取优化为直墩，提高模板利用率，节约成本。
（七）嵌固桩、明挖基础变更设计
管段内共有嵌固桩、明挖基础34处，需有挡或爆破施工，施工难度大，周期长，潜亏严重。应从附近村民阻止爆破、地质条件不符等理由入手，争取变更成效益单价较高的钻孔桩基础。
（八）赵庄特大桥连续梁悬灌施工优化为支架施工 原设计赵庄特大桥25#-26#墩跨越S240省道，因此24#-27#墩布臵连续梁，采用挂篮悬臂浇筑法施工。该处连续梁是2017年8月29日架梁通道的节点工期，工区紧张，悬臂梁施工周期长。计划优化为支架现浇施工，施工工期短，避免影响架梁通道。
（九）红山隧道50米明洞优化为框构形式
9 原设计隧道进出口里程DK218+212.234-DK218+241，全程50米，全隧位于直线上。局部区域上覆盖层耕植土，大部分岩层裸露。线路左侧为日兰高速，有道路从测区穿过，交通较方便。全隧采用明挖施工，设臵明洞衬砌，隧道上方有机耕道通过，施工前进行封闭，隧道施工完成后回复。
明洞衬砌需购臵一套台车，施工任务只有50米，模板无法循环利用，台车成本高；同时施工工期紧，台车施工周期长；隧道施工时封闭原有机耕道，工期长对当地村民生产、生活带来很大不便。拟优化为框构形式，施工模板调配方便，施工灵活，施工工期短，升本降低。
（十）岩溶处理
管段内碳酸盐岩分布较为广泛，以灰岩、白云岩为主，断裂构造发育，地下水丰富，岩溶地质发育。主要发育有溶沟、溶槽、溶蚀裂隙、溶孔、溶洞等。项目应充分利用岩溶处理这个突破口，及时收集岩溶地质的相关资料，与设计不符的及时提出，并要求设计现场勘察，变更设计，增加效益。
一是利用岩溶地质差异风化严重，增加溶沟溶槽处理措施工程量。二是岩溶路基注浆目前图纸未出，项目部要主动联系设计，从注浆段落、钻探孔、每米注浆量、单价等全方位跟踪，力争把注浆工程量做足做够，把单价做高。
（十一）材料价差 合同约定为：
10 1）甲供物资价格按实际采购单价与本合同所列甲供物资单价的差予以调整。
2）共同采购物资价格按实际采购单价与本合同所列共同采购物资单价的差进行调整，变化幅度在±3%以内部分由承包人承担，超出部分由发包人承担。
调差公式：材料价差=发包人确认的实际供应量×（实际采购单价-本合同所列单价×(1± 3％)）。
3）除甲供、共同采购物资外，其他物资价格调整原则为：合同工期不足2年的工程不进行价格调整；合同工期超过2年的工程超过2年的部分，以及合同工期虽不足2年但因建设单位原因导致合同实际履行超过2年的部分，按照通用合同条款16.1.2 “采用造价信息调整价格差额”调整物价波动引起的材料价差，具体调整可按《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》并以第2年末的中国铁路经济规划研究院《铁路工程建设主要材料价格信息》公布的造价信息为调整基准进行。
根据合同约定，要提前策划好除甲供和共同采购外的材料调差准备，研究材料价格走势，合理安排桥梁施工进度，收集准备好钢模板、铁件类等材料调差的基础资料。
提前做好钢材、水泥等联采物资价差调整的资料收集、归档、签字工作。其中本项目采用2016年1季度信息价格，螺纹钢筋编制期价格为1.58元/公斤，已经远低于采购价格。
11 要做好材料进场点验时间，为将来的材料调差做好充分的准备。
（十二）安全生产费
筹划好安全生产费的使用，根据实施性施工组织的安排，做好安全生产费使用计划，安全生产费的支出要合理合规，要把安全生产费全额计回。一是现场标准化、文明施工措施等尽量列支安全生产费。二是安全管理人员工期、车辆使用费用等从安全生产费列支。
（十三）暂定金
本项目暂定金额较大，施工过程中要准备好资料收集并得到及时的批复，一定要确保足额占用分劈金额，努力超出分劈额度实现创效。
（十四）其他收费类
赵庄特大桥跨S240省道（40+56+40）m连续梁、花果峪特大桥跨S241省道（60+120+60）m连续梁，两处工程跨公路施工时，公路部门收入的配合费，要搜集好收据及付款凭证，做好合同、协议及支付手续的备份工作（合同、支付手续必须分类扫描备案），争取从业主处计价。
两处连续梁防护棚架不能占用安全生产费，要按照具体实施的方案，争取从业务那里全额计量。
（十五）工期索赔
12 鲁南高铁合同工期48个，业主指导性施组要求压缩工期一年，项目部需相应增加投入墩身模板14套，梁场增加冬施措施费，另外相应增加人员、设备等，投入巨大。项目部应搜集相关业主文件，做好增加费用的记录、签认，为后续工期索赔做好基础资料。五、具体实施和保证措施
要根据各阶段工作进展，认真分析原因，总结经验教训，及时采取措施，调整思路，改变策略，建立畅通的信息渠道。对于无法解决的困难，要及时上报公司、项目部或集团公司，协助处理好相关关系。
（一）加强目标管理
在二次经营策划内容的基础上进行二次经营创效工作的总体筹划，制订工作方向、目标、计划。对二次经营创效事项发起、现场监理和设计签证、资料组卷、上报审核、审批等各个环节进行分工，明确工作目标、责任人及考核指标。二次经营创效工作贯彻“谁实施、谁负责”的原则，合同实施单位为分部二次经营创效工作的责任主体单位。
（二）加强过程管控
在实施过程中，各层级根据职责分工，各负其责，全过程、全方位地推进二次经营创效工作，分阶段、分层次落实工作目标。项目部定期对二次经营创效工作进行检查、督导，保证二次经营创效工作持续可控。指定相关部门或专人负责
13 跟踪、落实、协调沟通并及时反馈进展情况。
（三）加强协调沟通，处理好与各方关系。
经营好业主、监理、设计单位、地方政府、当地村民和供应商等相关方的关系，形成从我要变更到为我变更的氛围。
（四）不断提高项目的二次经营业务水平。
保持主管领导、项目总工和变更、索赔管理人员的稳定，不随意更换，以保证各项工作的连续性。加强业务人员的业务技能学习和培训。充分利用集团公司二次经营专家组、公司二次经营专家组的业务优势、经验优势和人脉资源，做好变更的策划和外围关系工作
（五）及时完善基础资料整理工作。
根据事件发生的先后及时完善签认手续，切不可累积，以防变更数额过大或因人员变动增加签字难度；应坚持做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性。在施工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。
（六）定期召开二次经营会议，形成精诚团结的工作机制。
二次经营工作小组成员每月召开一次二次经营专题会议，通报二次经营进展情况，总结经验，分析形势，改进思
14 路，协调和督促各部室的配合及相关资料的完善和收集。结合工地形势和监理、业主新的指令和文件，分析形势，调整思路，分析对策，并积极寻找新的变更点和项目。通过各部室人员的定期沟通和配合，形成团结协作的工作机制。
（七）加大考核力度
为提高二次经营创效的积极性，让责任人员以更积极的态度、更开拓的思维、更扎实的业务能力取得良好的经营成果，在实现的二次经营额中提取部分奖励基金，本着公平合理、利益共享的原则进行分劈，按“谁工作，谁受益”的原则用于奖励有关人员。
第7篇：项目二次经营策划书编制(修)变更索赔策划书
项目二次经营策划书编制纲要
（讨论稿）
项目二次经营策划书编制总的指导思想是：以确保安全质量为前提，以实现减亏增效、降低成本、方便施工为原则，以实用可行为标准，以真正指导业务工作的开展为目的。
项目二次经营策划书按照收集信息、研讨立项、资料编制、报批跟踪的管理环节，每一环节都要做到位。
一、落实“四级”管理体制，明确分工。 1.1成立领导小组
1.2明确部门及工作人员业务分工
1.3明确部门及工作人员涉外分工 1.3.1对业主人员工作分工
1.3.2对设计院工作分工（主管副院长、主管院副总工程师、项目总体、各业务处处长、主管副处长、主管副总工程师、所长、主管副所长、专线），同时兼顾施工图第三方审核单位与之对应人员
1.3.3对监理工作分工（总监、副总监、主管验工计价工程师、驻地站长、各专业监理工程师）
项目运作之初就要安排专人与上述人员取得联系，建立起不间断的定期拜访机制。
二、落实“四定”运行机制，规范操作行为。 2.1定方向 2.1.1收集信息 2.1.1.1经营信息移交 2.1.1.1.1合同投资
2.1.1.1.2主要工程内容及数量 2.1.1.1.3联合体及业主指定分包情况
2.1.1.1.4重难点工程分布及重难点工程施工组织设计情况，包括概算是否考虑充分等
2.1.1.1.5项目盈亏分析：报价人员针对具体清单项目提出盈亏分析意见
2.1.1.1.6合同风险提示：结合现场踏勘情况，分析工程施工中存在的各项风险，针对如何规避风险，如何化风险为效益提出合理化建议
2.1.1.1.7业主及设计关系交底 2.1.1.2设计信息
2.1.1.2.1设计总体思路和原则、资金来源
2.1.1.2.2初步（或施工图）设计审批意见及概算批复情况 2.1.1.2.3概算编制原则及基础资料信息（基础单价、取费原则等）2.1.1.2.4概算编制费用考虑是否充足（注：对做增量还是减量的判断起关键作用）
2.1.1.2.5特殊设计情况：新材料、新工艺等 2.1.1.2.6当地自然资源情况 2.1.1.2.7社会及自然环境情况（社会环境是否复杂，是否潜在施工干扰；地质条件是否复杂，是否具备更多的变更理由）
2.1.1.2.8关键设计人员信息 2.1.1.3业主信息
2.1.1.3.1业主对投资控制的态度和权限 2.1.1.3.2与业主及政府主管部门沟通能力 2.1.1.3.3业主主要人员及权限 2.1.2.现场调查
2.1.2.1社会环境：政府部门工作风气、民风民俗等 2.1.2.2自然环境：地形地貌、环境保护等
2.1.2.3地质条件：根据附近其他工程了解、实地调查
2.1.2.4资源条件：料源料价情况、运输资源情况、设备租赁供应情况
2.1.2.5现场变化：设计阶段至施工阶段现场发生的变化 2.1.3.合同分析
2.1.3.1合同条款分析：有利与不利合同条款分析，重点对可调整合同条款进行分析，确定二次经营工作方向。
2.1.3.2招投标文件分析：要提取对二次经营工作有利与不利的内容，要抓住有利规避不利。
2.1.3.3业主变更索赔管理办法：这是现场变更设计的关键性文件，办法是否有利，如何变通执行，也要认真分析，提出具体思路。
2.1.3.4业主验工计价管理办法：验工计价管理办法可以看出业主对投资控制的态度和意向，对变更索赔工作方向具有重大影响。
2.1.3.5业主其他各项管理规定 2.1.4.成本分析
2.1.4.1工程量清单分析：①工程量清单说明分析；②具体清单项目盈亏分析（要结合概算进行分析，要摸清子项构成及比例情况）。
2.1.4.2招标概算分析：结合《工程量清单计价指南》，认真分析概算中的差错漏碰，为索赔做准备，也是提出变更索赔的重要依据（如钢筋含量与实际相差大等）。
2.2定策略
通过上述收集信息、现场调查、合同分析、成本分析等程序，提出适合本项目的二次经营策略（分四阶段实施）。
2.3定制度
2.3.1项目日常管理制度 2.3.1.1例会制度 2.3.1.2工作制度
2.3.1.3保密制度
2.3.1.4关键人员定期拜访制度
2.3.2业务管理制度（执行集团公司制度）2.3.2.1变更索赔工作定期报表制度 2.3.2.2经营资料移交交底制度
2.3.2.3变更索赔跟踪落实和信息管理制度 2.3.2.4变更索赔专家督导制度 2.3.2.5变更索赔工作考核奖励办法 2.4定完成时间
三、落实“四参数”控制，实行“目标－成果－考核－奖罚”一体化管理。
3.1目标 3.1.1总体目标：
3.1.2按投资分解：合同金额、降造费、业主控制的费用 3.1.3按项目分解：目标分解
3.1.4按阶段分解：投标阶段、出图阶段、施工阶段、收尾阶段 3.2成果
3.2.1投标阶段和出图阶段：以进入施工图并经过核准的项目和数量为准
3.2.2施工阶段和收尾阶段：以经过批复的变更设计批文和验工计价单为准
3.3考核
二次经营工作考核实行“四参数”控制，“四参数”分别为：变更索赔计划增加额、变更索赔计划收益额、变更索赔实际增加额、变更索赔实际收益额。
3.4奖罚
按集团公司“变更索赔工作考核奖励办法”执行。
四、落实“四阶段”策划，把握工作重点。 4.1投标阶段 4.1.1在全线标段概算分劈时要提前介入，对意向中标的标段要增大标段的概算（或限价），主要是通过增加虚量或改变设计方案，如土方路基施工设计成石方爆破施工，利用方设计成借方，土石方调配调整，普通路基设计成特殊路基，普通桥梁设计成复杂桥梁，地质较好隧道设计成复杂地质隧道，普通砼设计成高性能砼等。
4.1.2对大临和过渡工程在投标前做好工作，尽量增大意向中标标段的工程量。
4.1.3招标工程量清单内容简化、数量做大。 4.1.4对不进入总价的单价要相对高报价。
4.1.5在允许的范围内，对工程造价影响大或后期可能增加工程数量的细目单价要提高报价。对后期可能减少或不发生的工程量要降低报价。
4.1.6对有利于提前回收资金的项目要相对提高报价。 4.1.7对意向分包部分的工程相对采取低报价。4.2出图阶段 4.2.1施工图优化方向
4.2.1.1减少机械设备及周转材料投入（通常做法有统一墩身坡比等）
4.2.1.2用效益高的清单项目置换效益低的清单项目（比如兰新线1.0m钻孔桩变更为1.25m钻孔桩）
4.2.1.3减少清单细目的子项工程数量，减少投入但不减少投资（比如隧道清单按围岩级别分类，可以在不改变围岩级别的前提下减少措施以及开挖衬砌工程量）
4.2.1.4调减清单项目与计量无关的规格尺寸，以减少投入但不减少投资为原则（大西线桥梁桩基清单不分孔径，桩径由大变小）
4.2.1.5实际必须发生的安全防护措施等要纳入施工图数量表（施工图解决的可能性要高于Ⅱ类变更设计）
4.2.1.6尽可能增加不构成工程实体的工程虚量（在不增加成本的前提下增加收入的可能性）
4.2.1.7施工图数量表正式出图前审核到位，减少施工图差错漏碰，包括在数量表中加入不易核实的虚量。
4.2.1.8如果可能在施工图优化时考虑预留Ⅰ类变更的条件。 ……
4.2.2施工图优化具体内容 4.2.2.1征地拆迁 ……
4.2.2.2区间路基工程 ……
4.2.2.3站场路基工程 ……
4.2.2.4桥梁工程 ……
4.2.2.5涵洞工程 …… 4.2.2.6隧道工程 …… ……
4.2.2.7大临及过渡工程 ……
以优化方向为纲，用“施工图方案优化措施表”的形式体现，要反映出优化的具体内容、采取的措施、具体目标、责任人、跟踪对象、完成时间、实际效果等。
4.3施工阶段 4.3.1施工图数量清理
4.3.1.1施工图数量统计：在施工图已出但尚未出施工图数量表之前进行，应该由工程部和计划部共同完成。
4.3.1.2施工图数量差、错、漏、碰统计：实际计算的施工图数量与设计施工图数量表中的数量进行对比，把差错漏碰少计数量报业主与设计单位要求更正。
4.3.1.3施工图量差：核准的施工图清单数量与合同清单数量对比，计算出施工图量差，并制定施工图量差风险应对策略：正量差包干则争取获得额外计量（通过新增或签订补充合同或Ⅰ类变更），负量差争取不扣减合同额（要注意尽量不要形成负Ⅰ类变更）或在风险包干费中扣减，然后再用其他内容补计冲减。
4.3.1.4施工图检算：检算消化的第一个是施工图量差；第二个是一般的条件变化，细小的设计变化，新增工程子目（清单子目项下），运距变化等。全力做大施工图检算，把招标概算考虑不足的内容，以及施工图差错漏碰少计内容全部纳入。
----招标概算考虑不足的内容，但有把握走新增或者Ⅰ类变更的就不入检算，在检算时可以提出来。
4.3.1.5施工图新增工程：施工图中如增加了原合同没有的项目，则应积极申请纳入新增工程单独增加投资，不入投资检算，纳入合同外新增。
4.3.2Ⅰ类变更设计：结合工程具体实际，通过合同分析提出Ⅰ类变更策划及实施方案：根本出发点是创效，但在实施过程中要从完善功能、保证安全质量、标准变化、地质原因、现场条件变化、地方要求等方面寻找理由，只要理由充分就要制定详细的实施方案，全面攻关，不屈不挠。
4.3.3Ⅱ类新增工程：对于因地方原因、业主及接收单位原因、标准变化、环保水保、岩溶整治、三改工程等原因增加的且原设计没有考虑的项目，要全力争取以新增工程为由增加合同外金额。
4.3.4 Ⅱ类变更设计： 4.3.4.1在风险包干的前提下：
a、为确保安全质量、完善功能而增加工程量的变更，要加大虚量，但要把实际需要发生的工程量控制在低限。
b、在确保安全质量的前提下，通过主动策划多做减少工程量和减少投入的Ⅱ类变更。4.3.4.2在非风险包干的前提下： a、对于盈利的项目做增量变更；
b、对于亏损的项目做减量变更，减量变更施工过程尽量不报计价或晚报计价；
c、多做虚量变更。
4.3.5价差计算
即使是不予调整的价差也要计算准确，做到心中有数 4.3.5.1甲供料调差 4.3.5.2外来料调差 4.3.5.3油燃料调差 4.3.5.4道碴调差
4.3.5.5水电价差、火工品、地材价差、人工费价差、临时用地价差 4.3.6费用索赔
4.3.6.1招标概算重大遗漏费用索赔 4.3.6.2概算中未计列的其他征地拆迁费补偿
4.3.6.3其他额外增加费用索赔等（冬季施工、高原、风沙等增加费用）
4.3.6.4保险理赔
4.3.7投资梳理
施工阶段及时进行投资梳理，掌握费用实际发生情况，并准备相应支撑证明资料，为概算清理做好准备工作。
4.4收尾阶段 4.4.1概算清理： 4.4.1.1编制概算清理目录
4.4.1.2制定工作实施方案（目标、分工、考核办法）4.4.1.3实行阶段目标考核 4.4.2概算分劈：
概算清理批复后要做好分劈工作，通常业主手中掌握部分机动费用，如何分配主要看平时工作是否扎实，关系是否到位。
附件：
一、工前阶段 1施工图方案优化措施
二、工中阶段
2施工图数量清理及统计表 3施工图差错漏碰统计表 4施工图量差统计表 5施工图新增工程统计表 6现场变更设计措施表及台帐
7类变更设计台帐：Ⅰ类、Ⅱ类新增、Ⅱ类包干 8价差计算统计表 9费用索赔台帐及报告 10投资梳理台帐（与报表结合）
三、工后阶段 13概算清理台帐 14概算清理工作实施方案
上一篇：我校职称评审工作汇报
下一篇：督查人员岗位职责
