人群调研报告

第1篇：饮料消费人群数据调研报告_调研报告

饮料消费人群数据调研报告_调研报告

me的数字营销建议为，男性与女性在对饮料品类的偏好上有较大的区别，因此在不同的垂直媒体上投放相应的广告，能够更精准的定位客户群，如果针对女性用户的饮料，可以更突出卡路里/热量。

消费者对饮料品类的偏好按收入和地域方面的统计为，收入低消费者对于碳酸类饮料有较多的消费；高收入消费者对于咖啡类饮料有较高的需求。不同收入消费群对于茶类饮料、果汁、蔬菜类饮料差异不大，深圳人更喜欢喝纯净水/矿泉水，上海人更喜欢喝茶，北京人更喜欢喝咖啡。AdTime的数字营销建议是消费者行为因地域因素有所差别，因此在进行广告活动时，可以进行地域性的区分，以达到最优的广告效果。

对于不同性别消费者电视媒体仍为消费者获取饮料信息的主要媒体渠道，互联网已超过户外广告、杂志/报纸、电台等传统媒体渠道成为第二大信息传播途径。另外，饮料信息传播的渠道还包括超市、商场促销活动、朋友或家人推荐。女性消费者更容易接受以上两种渠道的广告信息。AdTime数字营销建议女性消费者更容易接受口碑传播，结合相应的垂直网站媒体、BBS、微博，进行EPR推广，将会是较好的选择。

中等收入消费者对超市/商场促销方式获得饮料信息较为敏

感；电视仍为最有影响力的饮料信息传播渠道，对于低收入消费者明显。互联网媒体传播的信息对于高收入人群有更明显的效果。AdTime数字营销建议互联网比传统媒体能更有效的覆盖高收入的人群，结合垂直专业网站和BBS论坛进行互联网推广，硬广配合口碑营销，能提高转化率。

不同地域消费者的品牌偏好为纯净水/矿泉水是饮料产品中最大的消费品类，农夫山泉的品牌认知度及受欢迎度为第一，广州、深圳消费者对该品牌偏好略低；上海地区消费者最偏好的果汁品牌为味全每日C。北京、二三线城市消费者认知度最高的是汇源果汁，广州、深圳地区对美汁源品牌的偏好最高，全国（除上海）普遍消费者最喜欢的茶饮料品牌为康师傅、统一、加多宝，在上海地区最受欢迎的茶饮料品牌为三得利、麒麟（午后红茶），均为日系品牌。碳酸类饮料中可口可乐消费者中最受欢迎的品牌，百事在上海、广州、深圳的品牌欢迎度更高，含乳类饮料中，蒙牛、伊利的品牌知名度为最高，上海地区最受消费者喜欢的含乳类饮料品牌为光明、味全，光明为上海本地乳品品牌。咖啡类饮料中，雀巢咖啡是各地消费者最喜爱的品牌，其次为星巴克，机能类饮料中最受喜爱的是脉动，其次为佳得乐。

男性消费者在上网时更喜欢访问新闻资讯、财经类、体育类、IT数码类、汽车类网站；女性消费者则更钟情于休闲娱乐类、时尚美容类、网上购物类、母婴亲子类网站。AdTime数字营销

建议：使用不同类型的媒体，覆盖不同性别的消费者，优化广告活动效果。

AdTime综合营销建议：消费者对于购买饮料时最注重的是口味，其次为品牌与营养价值。女性消费者偏好果汁/蔬菜类饮料、乳品类饮料，对热量/卡路里更为敏感，偏向健康的饮料产品。男性消费群体对于品牌或产品的忠诚度较高，通常选择固定品牌，女性则容易受广告影响。年龄较长的消费者更偏向于茶饮料，年轻消费群对碳酸汽水类饮料有更大的偏好。北京、深圳及二三线城市对国内品牌偏好度较高，上海和广州消费者偏好进口类品牌，高收入消费者在购买饮料时比中低收入消费者更关注品牌，低收入消费者对价格较敏感。

电视仍为消费者接受饮料广告信息的主要渠道，互联网仅次于电视，已超过报纸杂志、户外广告等传统渠道。上海、北京、广州、深圳一线城市对饮料的品类消费略有差别，二三线城市对于品牌的偏好有异于一线城市。

不同性别消费者对于饮料产品的主要需求差别不大，部分需求略有不同。女性消费者更偏好于健康类饮品，果汁/蔬菜类饮料、含乳类饮料较受她们的欢迎；男性对于碳酸汽水类饮料、机能类饮料的需求更高。同时，女性比男性更容易受外部因素影响，如朋友推荐、广告等因素影响而尝试新品牌或产品。

不同年龄消费者对于饮料需求存在较大的差异。年轻人对碳酸类饮料有更大偏好，消费者随年龄增长逐渐对茶类饮料的需求及偏好也逐渐加大。年轻人更喜欢在便利店购买饮料，随年龄增长，消费者更多会在大型超市购买，这部分消费者主要进行家庭购买集中采购。

年轻人相对年长的人更容易受外部因素的影响，更容易接受新品牌、新产品。针对女性消费群体广告可采用口碑营销方式推荐。对于不同年龄层的消费群体，广告主可在分类广告网络进行投放。例如针对年轻人的饮料品牌可以选择年轻人比较集中的网络上进行投放。

第2篇：六类特殊人群服务管理工作调研报告调研报告

六类特殊人群服务管理工作调研报告-调研

报告

根据县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的安排部署，从9月17日开始，我利用一周左右的时间，带领政法委领导班子成员组成的三个调研小组，围绕全县六类特殊人群服务管理工作这一课题，深入县公安局、县司法局、县卫健局、团县委、12个乡镇及所辖的重点村、社区，通过听取汇报、查阅资料、座谈讨论、视察询问和走访服务群众等相结合的方式，深入了解全县六类特殊人群的基本情况，生活生存状况，服务管理现状、意见建议及创新工作思路，并共同探讨研究重点人群服务管理工作中遇到的政策法律问题。现将调研情况报告如下：

一、六类特殊人群基本情况

**县现有在册六类特殊人员**人，其中，在册社区矫正人员**人，安置帮教列管对象**名，在册吸毒人员**人（其中强戒在所吸毒人员48人，刑事案件吸毒人员**人，死亡吸毒人员**人，在外管控吸毒人员360人。），易肇事肇祸精神病患者**人（其中，现住院治疗**人），重点青少年群体**人（孤儿和事实孤儿等困境留守儿童**人，服刑在教人员未成年子女**人），我县系统规范管理存活的艾滋病病人**人。

二、经验做法及取得的成效

（一）强化管理服务，确保刑释解矫人员无重新违法犯罪。县社区矫正中心在落实“晋中模式”的基础上同时创新建立了社区矫正工作联席会议制度，及时联络政法各家进行具体工作对接，为高效推进社区矫正工作提供了有力制度保障。县司法局社矫中心工作人员与检察院驻中心人员联合成立社区矫正工作检查组，按时进行社区矫正工作大检查，对全县在矫人员执行档案、工作档案进行细致评查，对查出问题提出限期整改要求。进一步规范了报到接收程序，新增矫正人员必须经规范流程予以接收，一次性告知报到所需的法律文书，有效解决矫正人员多次奔波和材料不全问题。在接收中，为避免见法律文书不见人现象的发生，及时校对，对未按时到社区矫正中心办理入矫手续的社区矫正人员，协调社区和派出所组织查找，杜绝脱、漏管。截至目前，全县累计接收社区矫正人员**人，包括缓刑**人，假释**人，剥夺政治权利**人，监外执行**人，管制**人。累计终止矫正**人，其中到期解除矫正**人，变更居住地**人，移交公安机关监管**人，撤销缓刑收监1人，死亡**人。目前在册社区矫正人员36人，均为缓刑。接管的矫正人员未出现一例漏管、脱管现象，特殊人群管控取得了良好的社会效果。全县现有安置帮教列管对象**名，“扫黑除恶”行动开展以来，共进行三次摸排，涉及人员**余人，无一人参与黑恶势力团伙犯罪。安排专人每日登陆刑释解矫人员信息核查平台，及时通知、督促基层各所进行服刑人员信

息核查及回执。对不能按时进行核查、回执的司法所在每月例会上进行通报批评。至目前，**名帮教列管对象无重新违法犯罪。（二）三位一体强化吸毒人员管理报务。全县现有在册吸毒人员**人。其中强戒在所吸毒人员**人，刑事案件吸毒人员**人，死亡吸毒人员**人，在外管控吸毒人员**人。结构特点：从性别看，男性**人，占全县在册吸毒人员的80%，女性**人，占**%。从吸食毒品种类看，吸食海洛因**人，吸食冰毒**人。这些人大多数为无业人员。

县委县政府对禁毒工作非常重视，从软件硬件方面大力支持。一是狠抓禁毒教育基地建设。各功能区通过典型案例、图片说明、实物展示和互动体验给人以直观感受、心灵感触、视觉冲击，以获得内心的震撼和共鸣，达到不能试、不敢试、不敢吸、不能吸的教育目的。实现受教育者识毒辨毒，防毒拒毒的终极目标。二是成立了以**为标杆示范点的社区戒毒社区康复工作小组，室内面积110平米，配备了标准办公设施，选派了专职工作人员、禁毒民警共同开展工作。三是筹备启动禁毒社工项目,为我县400余名在册吸毒人员提供个性化建档、心理辅导、康复计划、社会融入等服务，并协助管控吸毒人员。

（三）强化救治救助管理，预防和减少精神障碍患者肇事肇祸危害。一是加强领导，完善综合治理机制。制定下发了《**县关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的实施方案》，成立了由县委常委、政法委书记任组长，政法委、公安、民政、财政、卫生、人社、司法、残联等部门和乡镇分管负责人为成员的**县肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作领导小组及办公室，明确了牵头、主办和协办单位的职责分工，落实了具体管控责任，制定了排查摸底、筛查建档、分类管理的工作措施，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、分类管理、统筹推进”的肇事肇祸等严重精神障碍患者的综合治理机制和以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作格局。二是分类管理，完善筛查管控机制。相关部门按照安排部署全面排查辖区内的肇事肇祸等严重精神障碍患者的人数，了解掌握肇事肇祸等严重精神障碍患者的家庭基本情况、病情病史、参保参合、评估办证和社会救助等情况，并对排查出的易肇事肇祸等严重精神障碍患者逐人登记造册，建立管控档案，实行乡（镇）、村（社区）、公安派出所、监护人、村医五级管控措施，并与患者监护人签订了责任书，最大限度地将易肇事肇祸等严重精神障碍患者纳入管控视线，及时消除社会隐患。对于易肇事肇祸严重精神障碍患者，及时送往定点医疗机构治疗；对于暂时无肇事肇祸行为的严重精神障碍患者，视家属意愿予以住院治疗或在家治疗，并全部纳入卫生部门服务管理范围。严重精神障碍患者家庭特别困难的，治疗所需费用由县财政负担。所有重性精神障碍患者住院治疗周期不少于三个月。2014年以来，全县共投入专项救治救助基金100余万元。

（四）创新关爱帮扶模式，全力救助重点青少年群体。我县共有由于贫困或其他原因造成的困境青少年**余人，其中孤儿和事实孤儿等困境留守儿童**人，服刑在教人员未成年子女**人。这些人员流散社会，极易走上违法犯罪道路。据统计，2018年以来，检察部门共受理青少年犯罪案件8件17人，涉案人员皆为父母离异或留守青少年。**县委县政府高度重视，千方百计采取措施救助重点青少年群体。一是成立了“**县关爱帮扶困境青少年工作领导小组”进行排查摸底，建立起**县孤儿和事实孤儿等困境留守儿童台账**人，服刑在教人员未成年子女32位，排查身心困惑青少年、生活困难青少年、问题偏差青少年等人员20多人。二是通过法制进校园、法制小讲堂、模拟法庭等形式开展法制宣讲工作，并充分发挥“晋美**”、“**宣传”、“青春**”、“平型关义工联”等网络平台的传播作用，号召更多的爱心人士加入爱心队伍。同时广泛动员平型关义工联等社会公益组织，开展“社会关爱行动”“送温暖、献爱心”等活动，组织开展了30余次困境儿童及青少年救助帮扶活动，关爱困境儿童400多人次，落实帮扶资金12万余元。三是打造了留守儿童活动服务平台，为316位困境青少年发放了微心愿物质；另外对接李连杰壹基金，为**位孤儿、事实孤儿等困境儿童每人发放了包括棉衣、书包、文具等13件套装的温暖包。走访慰问60余位孤儿和事实孤儿；聘请“青少年维权专员”、“困境青少年安全教育讲师”和“心理咨询师”，集合“开学第一课”分别在5个中小学校开展了十五期困

境青少年“阳光自护”、困境青少年五防安全教育和心理健康服务项目等团体辅导教育。四是**县平型关义工联与博爱社工服务中心合作，利用中心现有的21位初级社工师、10位中级社工师、3位律师、6位法律工作者、5位心理咨询师、30位爱心妈妈，积极创建“相伴成长留守儿童之家”、“青年之家”、“青少年校外活动中心”爱心活动，建立困境儿童成长档案，对100余名留守儿童实施“一对一”结对帮扶。其中平型关义工联青年志愿者、社会工作者、法律工作者联合开展的“三者联动关爱服刑人员未成年子女”项目，被评为2017年年度“**省优秀志愿服务项目”，并入选当年的“全国学雷锋志愿服务四个100优秀志愿服务项目”。

（五）严格落实措施，系统规范管理艾滋病病人。目前我县系统规范管理存活的艾滋病病人37人，其中外地报本地病例31人，37名患者全部在大同市第四人民医院统一管理、随访及治疗。CD4及抗病毒治疗率均在95%以上。县疾控中心协助第四人民医院管理、随访病人。截止目前，37名患者无失联及失访情况。其中明确的患者17人在所辖户籍地居住、生活，其余人员属于流动人口，外出打工、自由职业。目前均未发现异常行为。三、存在的突出问题

（一）一些基层基础工作的薄弱环节难以适应新形势发展的需求。近年来，随着信息化建设、公共法律服务体系建设、社区矫

正规范化建设地大力推进，专职工作人员的短缺日益成为突出问题。网络维护、应急值守、热线解答、后台管理等工作都需要一批年轻化、专业化、知识化的人才，尤其是那些既懂司法行政业务又懂信息化技术的专业骨干更是严重短缺，刑释解矫平台的人员配置捉襟见肘。

（二）严重精神障碍患者服药率偏低。整体患者家庭困难，经济收入低，无力支付昂贵医药费用，由于我县对严重精神障碍患者治疗药品缺乏，报销比例低，不能满足患者支付水平所需。县医院虽然成立了严重精神障碍患者门诊，但门诊医疗设备配备不健全，专业医务人员缺乏，不能很好的及时确诊与治疗。各相关单位配合协调机制缺乏统一性。

（三）重点青少年群体服务管理工作亟待加强。一是一些非公和社会组织缺乏党支部的引领作用。二是团县委社工部的社工们开展个案维权、心理咨询、行为矫正等日常工作及开展“爱心夏令营”、“七彩课堂”、“圆梦微心愿”、“儿童影院”等的关爱帮扶活动经费不足，无法充分发挥“团干部+社工+志愿者”的工作队伍作用

四、创新的工作思路

（一）健全落实日常监管有效机制，加强社区矫正适用前、交付接收、监督管理、收监执行的衔接配合管理。健全社区服刑人员

信息库，推进和完善社区矫正人员手机定位系统、矫正人员指纹签到机及视频会议系统，使社区矫正工作纳入信息化管理的轨道。动员组织社会力量，做好社区矫正人员教育帮扶和就业服务工作，为社区服刑人员解决实际困难。认真做好刑释解矫人员教育帮扶和服务管理工作，帮助他们解决就学、社会保障等方面的困难和问题，预防和减少重新违法犯罪。

（二）进一步做好易肇事肇祸精神病人筛查登记工作。全面提高筛查率，对已登记在册的严重精神障碍患者的监护人，严格落实“以奖代补”政策和责任险的同时，做好新筛查出人员的政策落实工作，切实让监护责任落到实处。建立健全部门联动机制，形成齐抓共管格局。推动卫生、公安等法定职能部门的工作协调机制，建立健全公安民警、精神卫生医疗机构、社区、家庭、相关单位“五位一体”的监护管理机制，加强各职能部门的沟通联系，及时发现和上报患者的异常情况，社区（村）、民政、卫计、残联等部门对新发现的患者要及时向公安派出所报告，形成运行良好的新机制，防止漏管失控。确保严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽管、应补尽补”。

（三）加强吸毒人员管理服务。一是落实吸毒人员跟踪帮教措施。针对每一名吸毒人员，建立单位、家庭、管片民警、司法助理员、社区干部、社区医疗机构、禁毒志愿者等组成的帮教小组，一对一地开展对吸毒人员的戒毒治疗、身心康复、行为矫治等工作。

二是按照《关于提升禁毒社会工作水平强化吸毒人员服务管理的指导意见》精神，购买**省首家专业禁毒社工机构（**彩虹社会工作服务中心）禁毒社工**名，为我县在册吸毒人员**人提供个性化建档、心理辅导、康复计划、社会融入等服务，并协助管控吸毒人员。三是做好社区戒毒社区康复人员的有偿劳动安置。积极为社区戒毒社区康复人员提供就业指导、职业技能培训，对符合就业困难人员条件的进行就业援助。将符合条件的社区戒毒社区康复人员纳入城乡最低生活保障或提供临时救助。

（四）建立健全重点群体青少年关爱制度。一是推动实现每周一至周五“七彩课堂”学习辅导、每月双休日开展“公益之家”社会实践活动及“一日父母的亲情陪伴”创建活动。二是确定每年暑假的一周为“爱心夏令营活动周”、“困境儿童志愿服务活动周”，整合社会资源，吸收法律工作者、社会工作者、律师、心理咨询师等志愿者，联合团委、妇联、民政、司法、社区和学校参与其中，集中开展心理辅导、爱心捐赠、权益维护、圆梦心愿、自护教育等活动。三是建立一对一志愿服务需求档案。结合各类青少年问题特点，确定目标需求，招募“三者”开展各类志愿帮扶活动。三是新建基地。建立“青年之家””青年夜校“等爱心活动场所和营地。四是吸纳更多的人加入志愿帮扶行列，更好地发挥“三者”联动关爱困境儿童的作用。五是更多的争取和对接中央彩票公益基金关于“阳光自护“困境青少年服务项目的大力支持。

第3篇：困难人群成因及扶困对策调研报告

困难人群成因及扶困对策调研报告

**市困难人群主要由城乡低保户、农村五保户、六十年代精减下放老职工、重点优抚对象及其他困难群体组成，统称为社会的弱势群体，最需要各级政府和社会的关心和帮助。做好弱势群体工作，是一项民心工程、德政工程，是解决社会矛盾、维护社会公平的施政手段，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。

一、困难人群的基本构成１．城乡低保户

这部分困难人群是因为下岗、失业或基本失去劳动能力，家庭收入明显减少，无法维持基本生活，需依靠政府给予救助方能保障最低生活。目前全市有８５５１户、１９２１６人纳入城市低保；有４６２７０户、８１５４７人纳入农村低保。到２００５年，我市城乡困难群众基本实现应保尽保。

２．农村五保户

这部分困难人群主要是因为年龄偏大、无劳动能力、无收入来源、无子女赡养的孤寡老人，享受农村五保供养待遇，由政府给予保吃、保穿、保住、保医、保葬等方面的生活照顾和物质帮助。目前，**市已有１７２０２人落实了五保政策，其中８８９８人实行了集中供养，住进了农村敬老院，年人均供养标准达到了１９２０元以上，今年五保供养标准和集中供养率还将有较大提高。

３．精减下放老职工

主要是指六十年代精减下放老职工。据不完全统计，全市有精减下放老职工２１９０人，其中，在城镇生活的有４５２人，在农村生活的有１７３８人。由于这部分人年龄偏大，失去了劳动能力，目前基本按照当地最低生活保障标准发放生活补助金。另有部分由企业发放补助金的老职工，补助标准未提高，再加上他们没有相关的优惠政策，因而生活困难程度更大一些。

４．重点优抚对象

**市是优抚大市，现有重点优抚对象３８５９８人，其中，“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）５３７１人，伤残军人７６７２人，老复员军人１８５２８人，带病回乡退伍军人７０２７人。全市重点优抚对象整体生活水平还不高，至少有１０％左右生活、医疗等方面还存在较多困难。从人员构成分析，老三等以上伤残军人、老复员军人、带病退伍军人占困难总数的９１％；从分布区域看，其中有２５３５户集中在如东、海安、如皋三县（市），占困难对象总数的７０％以上。

困难群体一般有两个最基本的特征，一是生活状况差，即居住及日常生活条件极差，明显不同于当地居民群众；二是家庭无明显固定收入或固定收入太低。

二、困难原因分析

１．因年老体弱，丧失劳动能力致困。如优抚对象，年龄都在７５岁以上，且７０％患有心脏病、高血压、慢性胃炎、风湿病等疾病，基本或完全丧失劳动能力的占９２％，年医疗费用３０００－５０００元的约占３８％，５０００元以上的约占５％，占优抚对象总人数９３％的“三属”、三等伤残军人、老复员军人和带病回乡的退伍军人中的精神病人主要依靠抚恤定补金生活，只能保证基本生活，一但患重病就无力治疗。又如城乡居民中无固定职业和劳动能力者、农村中的五保户等，一旦他们失去劳动能力，就失去了经济来源，成为政府和社会的主要救助对象

２．因企业倒闭、改制，失去工作而致困。即城镇下岗、失业职工中年龄偏大，所谓４０、５０人员，缺少专门技能，再就业难度大，自谋职业门路窄、办法少，家庭收入减少，生活捉襟见肘，需要提供生活保障，以帮助他们度过难关。

３．因重大疾病致贫、返贫。因为家庭成员患癌症、糖尿病、肾炎等重大疾病，不仅丧失劳力，而且支付高额医疗费用，直致倾家荡产，继而又常年服药，导致家庭急剧贫困，沦为新的贫困一族。

４．因残疾而贫。全市现有残疾人３４万多，其中仅有３０％左右的残疾人有一定的劳动能力，绝大部分残疾人参与生产劳动和社会工作的能力很弱，有不少残疾人一点劳动能力也没有，有的甚至生活不能自理，全靠家人的照顾。有的夫妇都是残疾人，双方都有缺陷，有的子女又先天不足，属凑合型家庭，生活水平可想而知。

５．因其它原因致贫。这些家庭因突如其来的车祸、火灾、工伤等天灾人祸导致人员伤亡、财产损失，造成了家庭贫困。

三．保障情况及存在不足

从１９９７年开始，**市对城市达不到最低生活保障水平的困难群体实行低保，经费统一由财政供给。通过几年的努力，实现了由临时性救济向统一地区标准、统一发放时间（按月）、统一发放形式的转变，保障了他们的基本生活。从１９９８年开始，我市在试行的基础上，又全面推行了农村低保，从而实现了城乡低保全覆盖，实现应保尽保。对优抚对象补助标准也是逐年在提高，重点优抚对象补助标准普遍提高。但由于城乡低保资金不足，相关制度还不甚完善，与困难群众的期望和

要求还有一定的差距。

１．困难群体收入不足。由于弱势群体的劳动能力、素质偏低等原因，他们很难通过发展生产来改善生活，也难以找到合式的工作来增加自已的收入，加上水电气价格及主要农业生产资料还在上扬，使政府为他们增加的有限的低保补助，在生活资料价格上涨后把这部分增加抵消殆尽，以城乡低保人群为代表的低收入者的生活压力将进一步增大。

２．标准不高。城乡最低生活保障是对困难群体的托底性保障，是扶助弱势群体实现基本生活需要的最低限度。低保月补差以家庭人均收入的核算为基础，来界定补助对象，确定补助标准；五保集中供养稍高的，生活一般还可以，分散供养的较低，生活相对困难；优抚补助由于县、镇（乡）两级财政紧张，负担较重，全面提高优抚待遇难度大，形成了地区间优抚对象抚恤标准有差距，同时也制约了解决优抚对象医疗难问题，部分优抚对象生活困难未得到根本解决。

３．配套措施少。特殊群体的社会保障扩面进展缓慢，城镇灵活就业人员、个体和私营企业就业人员、农民工等群体参保率低，将会带来社会困难人群的增多。对困难群体，目前除了政府补助保障外，来自其他方面的相应照顾较少。在城市，困难群体的就业、住房等方面的优待政策还不完善；在农村，困难群体在看病就医、子女就学、煤电水供应价格等方面和其它群众一样，尚没有相应的优惠照顾。同时，社会救助体系不健全，来自社会其它方面的慈善捐赠较少，社会救助资金来源单一，对困难群体的解困工作难以实现“综合效应”。

４．照顾照料难。困难对象人员多，分布广，战线长，管理照顾十分困难。现在农村中青壮年劳动力大部分外出务工，留下来的都是老弱妇幼，有的自己生活都不便，很难再去照顾困难户了。对困难群体的管理基本上是以县、镇（乡）或街道民政部门为主，村组、社区干部为辅。在实际工作中，因镇（乡）街道拆并改革，人员精减，专职民政干部少之又少，除应付大量的日常工作外?熏无能力顾及困难群体的管理工作?熏因此?熏造成对困难群体的管理信息收集难，政策落实监管难，拓展服务配套难。

四．扶助困难群体的对策

１．加大解困力度。主要是建立城乡低保、优抚对象补助自然增长机制，逐步形成政府公共财政体系，适时提高城乡低保、优抚对象、五保对象、精减下放老职工补助标准，改善困难群体生活。仍需根据社会经济的发展水平，按照科学发展、和谐发展的要求，完善自然增长机制，逐步提高各类困难群体补助标准。

２．健全医疗保险救助制度。积极推行农村合作医疗保险，合理确定对象，农村五保户、特困户及长期失去劳动能力、常年就医的慢性病患者，帮助他们筹措保金，对拿不出钱来参加保险的特困户，通过组织垫、亲邻借、社会捐、政府济等途径，解决投保金问题，使他们在生病后能得到较高或全额补偿。从而防止弱势人员错失农村合作医疗保险，带来新的生病失医、因病致困，同时完善大病医疗救助制度。

３．完善优待配套措施。进一步加大对特殊群体的社会保险扩面工作，努力减少未来老年贫困对象。对需要救助的困难群体进行拉网式排查，摸准底数，分清对象，界定范围，明确是救助为主，还是帮扶为主，建立城乡低保与发展生产、促进就业联动的机制，对有一定劳动能力的农村特困户，给于资金、技术等方面的支持和指导，帮助他们发展生产，改善生活；对城镇中就业年龄段内有劳动能力的对象进行就业服务登记，并通过培训推荐就业或实现自谋职业来脱贫，以及完善城镇住房救助政策，建立就学救助制度等等。对精减下放老职工生活费、死亡职工遗属生活费等困难群体切身利益问题，适时统一调整他们的生活费标准，改善他们的生活，促进社会公平。

４．发展慈善事业。发展慈善事业应是健全社会保障体系的重要内容，也是必要补充。目前，虽然我市大力倡导和开展经常性社会捐助活动，但起色不大，只有进一步加大宣传力度，鼓励社会各界积极支持和参与慈善事业，营造奉献、友爱、互助、进步的社会新风尚，争取社会各界、有识之士解囊相助，努力扩大筹资渠道，才能够让最需要帮助的弱势群体得到更大的温暖。

５．加大管理服务力度。加强基层民政机构建设，切实解决基层民政力量薄弱问题。真正使面广量大的基层民政工作有人做，困难群体有人关心，保障工作及时到位。在管理服务方面，要发挥基层干部作用，在充实基层力量的基础上，通过当地镇乡、村组干部要多关心弱势群体的生产生活，定期为他们服务，帮助他们解决实际问题。同时在扶贫方面，重点是完善落实三项制度，一是完善落实城乡低保动态管理制度；二是完善落实结对帮扶制度；三是完善落实联系走访制度，及时了解帮扶对象情况，切实为他们排忧解难。

第4篇：六类特殊人群服务管理工作调研报告

六类特殊人群服务管理工作调研报告

六类特殊人群服务管理工作调研报告根据县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题的实施 方案》的安排部署，从9 月17 日开始，我利用一周左右的时间，带 领政法委领导班子成员组成的三个调研小组，围绕全县六类特殊人群 服务管理工作这一课题，深入县公安局、县司法局、县卫健局、团县 委、12 个乡镇及所辖的重点村、社区，通过听取、查阅资料、座谈 讨论、视察询问和走访服务群众等相结合的方式，深入了解全县六类 特殊人群的基本情况，生活生存状况，服务管理现状、意见建议及创 新工作思路，并共同探讨研究重点人群服务管理工作中遇到的政策法 律问题。

现将调研情况报告如下：

一、六类特殊人群基本情况 **县现有在册六类特殊人员**人，其中，在册社区矫正人员**人，安置帮教列管对象**名，在册吸毒人员**人（其中强戒在所吸毒人员 48 人，刑事案件吸毒人员**人，死亡吸毒人员**人，在外管控吸毒 人员360 人。），易肇事肇祸精神病患者**人（其中，现住院治疗** 人），重点青少年群体**人（孤儿和事实孤儿等困境留守儿童**人，服刑在教人员未成年子女**人），我县系统规范管理存活的艾滋病病 二、经验做法及取得的成效（一）强化管理服务，确保刑释解矫人员无重新违法犯罪。

县社 区矫正中心在落实“晋中模式”的基础上同时创新建立了社区矫正工 作联席会议，及时联络政法各家进行具体工作对接，为高效推进社区 矫正工作提供了有力制度保障。

县司法局社矫中心工作人员与检察院 驻中心人员联合成立社区矫正工作检查组，按时进行社区矫正工作大 检查，对全县在矫人员执行档案、工作档案进行细致评查，对查出问 题提出限期整改要求。

进一步规范了报到接收程序，新增矫正人员必 须经规范流程予以接收，一次性告知报到所需的法律文书，有效解决 矫正人员多次奔波和材料不全问题。

在接收中，为避免见法律文书不 见人现象的发生，及时校对，对未按时到社区矫正中心办理入矫手续 的社区矫正人员，协调社区和派出所组织查找，杜绝脱、漏管。

截至 目前，全县累计接收社区矫正人员**人，包括缓刑**人，假释**人，剥夺政治权利**人，监外执行**人，管制**人。

累计终止矫正**人，其中到期解除矫正**人，变更居住地**人，移交公安机关监管**人，撤销缓刑收监1 人，死亡**人。

目前在册社区矫正人员36 人，均为 缓刑。

接管的矫正人员未出现一例漏管、脱管现象，特殊人群管控取 得了良好的社会效果。

全县现有安置帮教列管对象**名，“扫黑除恶” 行动开展以来，共进行三次摸排，涉及人员**余人，无一人参与黑恶 势力团伙犯罪。

安排专人每日登陆刑释解矫人员核查平台，及时通知、督促基层各所进行服刑人员信息核查及回执。

对不能按时进行核查、回执的司法所在每月例会上进行通报批评。

至目前，**名帮教列管对 象无重新违法犯罪。

（二）三位一体强化吸毒人员管理报务。

全县现有在册吸毒人员 **人。

其中强戒在所吸毒人员**人，刑事案件吸毒人员**人，死亡吸 毒人员**人，在外管控吸毒人员**人。

结构特点：

从性别看，男性** 人，占全县在册吸毒人员的80%，女性**人，占**%。

从吸食毒品种 类看，吸食海洛因**人，吸食冰毒**人。

这些人大多数为无业人员。

县委县政府对禁毒工作非常重视，从软件硬件方面大力支持。

一 是狠抓禁毒教育基地建设。

各功能区通过典型案例、图片说明、实物 展示和互动体验给人以直观感受、心灵感触、视觉冲击，以获得内心 的震撼和共鸣，达到不能试、不敢试、不敢吸、不能吸的教育目的。

实现受教育者识毒辨毒，防毒拒毒的终极目标。

二是成立了以**为标 杆示范点的社区戒毒社区康复工作小组，室内面积110平米，配备了 标准办公设施，选派了专职工作人员、禁毒民警共同开展工作。

三是 筹备启动禁毒社工项目,为我县400 余名在册吸毒人员提供个性化建 档、心理辅导、康复计划、社会融入等服务，并协助管控吸毒人员。

（三）强化救治救助管理，预防和减少精神障碍患者肇事肇祸危 害。

一是加强领导，完善综合治理机制。

制定下发了《**县关于加强 肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作的实施方案》，成立了由 县委常委、政法委书记任组长，政法委、公安、民政、财政、人社、司法、残联等部门和乡镇分管负责人为成员的**县肇事肇祸等严重精 神障碍患者管理工作领导小组及办公室，明确了牵头、主办和协办单 位的职责分工，落实了具体管控责任，制定了排查摸底、筛查建档、分类管理的工作措施，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、分 类管理、统筹推进”的肇事肇祸等严重精神障碍患者的综合治理机制 和以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作 格局。

二是分类管理，完善筛查管控机制。

相关部门按照安排部署全 面排查辖区内的肇事肇祸等严重精神障碍患者的人数，了解掌握肇事 肇祸等严重精神障碍患者的家庭基本情况、病情病史、参保参合、评 估办证和社会救助等情况，并对排查出的易肇事肇祸等严重精神障碍 患者逐人登记造册，建立管控档案，实行乡（镇）、村（社区）、公 安派出所、监护人、村医五级管控措施，并与患者监护人签订了责任 书，最大限度地将易肇事肇祸等严重精神障碍患者纳入管控视线，及 时消除社会隐患。

对于易肇事肇祸严重精神障碍患者，及时送往定点 医疗机构治疗；对于暂时无肇事肇祸行为的严重精神障碍患者，视家 属意愿予以住院治疗或在家治疗，并全部纳入卫生部门服务管理范围。

严重精神障碍患者家庭特别困难的，治疗所需费用由县财政负担。

所 有重性精神障碍患者住院治疗周期不少于三个月。

xx 年以来，全县 共投入专项救治救助基金100 余万元。

（四）创新关爱帮扶模式，全力救助重点青少年群体。

我县共有 由于贫困或其他原因造成的困境青少年**余人，其中孤儿和事实孤儿 等困境留守儿童**人，服刑在教人员未成年子女**人。

这些人员流散 社会，极易走上违法犯罪道路。

据统计，2018 年以来，检察部门共 受理青少年犯罪案件8 件17 人，涉案人员皆为父母离异或留守青少 年。

**县委县政府高度重视，千方百计采取措施救助重点青少年群体。

一是成立了“**县关爱帮扶困境青少年工作领导小组”进行排查摸底，建立起**县孤儿和事实孤儿等困境留守儿童台账**人，服刑在教人员 未成年子女32 位，排查身心困惑青少年、生活困难青少年、问题偏 差青少年等人员20 多人。

二是通过法制进校园、法制小讲堂、模拟 法庭等形式开展法制宣讲工作，并充分发挥“晋美**”、“**宣传”、“青春**”、“平型关义工联”等网络平台的传播作用，号召更多的 爱心人士加入爱心队伍。

同时广泛动员平型关义工联等社会公益组织，开展“社会关爱行动”“送温暖、献爱心”等活动，组织开展了30 余次困境儿童及青少年救助帮扶活动，关爱困境儿童400 多人次，落 实帮扶资金12 万余元。

三是打造了留守儿童活动服务平台，为316 位困境青少年发放了微心愿物质；另外对接李连杰壹基金，为**位孤 儿、事实孤儿等困境儿童每人发放了包括棉衣、书包、文具等13 套装的温暖包。

走访慰问60余位孤儿和事实孤儿；聘请“青少年维 权专员”、“困境青少年安全教育讲师”和“心理咨询师”，集合“开 学第一课”分别在5 个中小学校开展了十五期困境青少年“阳光自护”、困境青少年五防安全教育和心理健康服务项目等团体辅导教育。

四是 **县平型关义工联与博爱社工服务中心合作，利用中心现有的21 初级社工师、10位中级社工师、3 位律师、6 位法律工作者、5 理咨询师、30位爱心妈妈，积极创建“相伴成长留守儿童之家”、“青年之家”、“青少年校外活动中心”爱心活动，建立困境儿童成 长档案，对100 余名留守儿童实施“一对一”结对帮扶。

其中平型关 义工联青年志愿者、社会工作者、法律工作者联合开展的“三者联动 关爱服刑人员未成年子女”项目，被评为xx 年年度“**省优秀志愿 服务项目”，并入选当年的“全国学雷锋志愿服务四个100 优秀志愿 服务项目”。

（五）严格落实措施，系统规范管理艾滋病病人。

目前我县系统 规范管理存活的艾滋病病人37 人，其中外地报本地病例31 人，37 名患者全部在大同市第四人民医院统一管理、随访及治疗。

CD4 病毒治疗率均在95%以上。

县疾控中心协助第四人民医院管理、随访病人。

截止目前，37 名患者无失联及失访情况。

其中明确的患者17 人在所辖户籍地居住、生活，其余人员属于流动人口，外出打工、自 由职业。

目前均未发现异常行为。

三、存在的突出问题 （一）一些基层基础工作的薄弱环节难以适应新形势发展的需求。

近年来，随着信息化建设、公共法律服务体系建设、社区矫正规范化 建设地大力推进，专职工作人员的短缺日益成为突出问题。

网络维护、应急值守、热线解答、后台管理等工作都需要一批年轻化、专业化、知识化的人才，尤其是那些既懂司法行政业务又懂信息化技术的专业 骨干更是严重短缺，刑释解矫平台的人员配置捉襟见肘。

（二）严重精神障碍患者服药率偏低。

整体患者家庭困难，经济 收入低，无力支付昂贵医药费用，由于我县对严重精神障碍患者治疗 药品缺乏，报销比例低，不能满足患者支付水平所需。

县医院虽然成 立了严重精神障碍患者门诊，但门诊医疗设备配备不健全，专业医务 人员缺乏，不能很好的及时确诊与治疗。

各相关单位配合协调机制缺 乏统一性。

（三）重点青少年群体服务管理工作亟待加强。

一是一些非公和 社会组织缺乏党支部的引领作用。

二是团县委社工部的社工们开展个 案维权、心理咨询、行为矫正等日常工作及开展“爱心夏令营”、“七 彩课堂”、“圆梦微心愿”、“儿童影院”等的关爱帮扶活动经费不 足，无法充分发挥“团干部+社工+志愿者”的工作队伍作用 四、创新的工作思路（一）健全落实日常监管有效机制，加强社区矫正适用前、交付 接收、监督管理、收监执行的衔接配合管理。

健全社区服刑人员信息 库，推进和完善社区矫正人员 系统、矫正人员指纹签到机及视频会议系统，使社区矫正工作纳入信息化管理的轨道。

动员组织社会力 量，做好社区矫正人员教育帮扶和就业服务工作，为社区服刑人员解 决实际困难。

认真做好刑释解矫人员教育帮扶和服务管理工作，帮助 他们解决就学、社会保障等方面的困难和问题，预防和减少重新违法 犯罪。

（二）进一步做好易肇事肇祸精神病人筛查登记工作。

全面提高 筛查率，对已登记在册的严重精神障碍患者的监护人，严格落实“以 奖代补”政策和责任险的同时，做好新筛查出人员的政策落实工作，切实让监护责任落到实处。

建立健全部门联动机制，形成齐抓共管格 局。

推动卫生、公安等法定职能部门的工作协调机制，建立健全公安 民警、精神卫生医疗机构、社区、家庭、相关单位“五位一体”的监 护管理机制，加强各职能部门的沟通联系，及时发现和上报患者的异 常情况，社区（村）、民政、卫计、残联等部门对新发现的患者要及 时向公安派出所报告，形成运行良好的新机制，防止漏管失控。

确保 严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽管、应补尽补”。

（三）加强吸毒人员管理服务。

一是落实吸毒人员跟踪帮教措施。

针对每一名吸毒人员，建立单位、家庭、管片民警、司法助理员、社 区干部、社区医疗机构、禁毒志愿者等组成的帮教小组，一对一地开 展对吸毒人员的戒毒治疗、身心康复、行为矫治等工作。

二是按照《关 于提升禁毒社会工作水平强化吸毒人员服务管理的指导意见》精神，购买**省首家专业禁毒社工机构（**彩虹社会工作服务中心）禁毒社 工**名，为我县在册吸毒人员**人提供个性化建档、心理辅导、康复 计划、社会融入等服务，并协助管控吸毒人员。

三是做好社区戒毒社 区康复人员的有偿劳动安置。

积极为社区戒毒社区康复人员提供就业 指导、职业技能培训，对符合就业困难人员条件的进行就业援助。

将 符合条件的社区戒毒社区康复人员纳入城乡最低生活保障或提供临 时救助。