企业研发投入占全社会投入比重

    

    通过对河北省R&D投入产出的DEA分析，并结合产业部门溢出效应，对河北省20个主要工业部门进行了分类，划分为四个区域，得到如下结论：

    1.产业R&D投入产出效率与溢出效应是判断产业R&D绩效水平的依据

    产业R&D产出绩效体现在产出效率与溢出效应两个不同属性指标，R&D资源的投向和规模，应当综合考虑这两个方面的因素。如一个产业部门经费的投入和研发人员的投入的欠缺会对投入产出的效果造成影响，致使其贡献效应降低；但较高的人力和财力投入并不一定就具有较高的R&D产出效率。对效率和效果的综合评价是产业政策制定的更为合理的方法。

    2.R&D政策应根据产业不同的投入产出绩效水平而制定

    区域Ⅰ内的产业部门具有较高的投入产出效率和溢出效应，具有显著的知识型产业特征，应继续维持原有的科技投入和科技政策，使之成为其他产业的示范产业。

    区域Ⅱ内的产业部门具有能产生显著的溢出效应，具有较高的投入产出效果，对其他产业的促进作用较大，但投入产出的转化率不高，投入产出效率不足。如2009—2010年，煤炭开采和洗选业R&D经费支出占河北省主要工业部门R&D经费支出总和的比重合计为9.04%，但发明专利批准数占河北省主要工业部门发明专利批准数总和的比重仅为0.78%。因此这些产业将来要着重加强产业科技管理，完善科技绩效评价制度和激励制度，以达到合理使用科技经费，提高科技人员素质，提高R&D产出效率的目的。

    区域Ⅲ内的产业部门自身的投入产出转化率高，但对其他部门的知识贡献水平较低，主要原因是科技经费的投入不足。如2009—2010年，木材加工及家具制造业、造纸印刷及文教用品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业R&D经费支出占河北省主要工业部门R&D经费支出总和的比重分别为0.08%、 0.51%、 0.13%；但三个产业发明专利批准数占河北省主要工业部门发明专利批准数总和的比重却分别为1.62%、 2.66%、 1.04%。说明这些部门的R&D活动的前景很广阔，政府应加大对这些部门的R&D经费支出投入，使其更好地为经济建设服务。决策者应高度重视处于这一区域的产业，采取各种措施，提高产业研发的积极性，同时加强科技信息的横向沟通和人员流动，鼓励不同产业的横向和纵向联合，加强产业融合，使其中的一些产业能够成为知识型主导产业。

    区域Ⅳ内的产业部门由于各种原因，导致自身科技投入的转化率不高，而且对其他产业的技术影响也不大。如2009—2010年，食品制造及烟草加工业、化学工业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业、通用、专用设备制造业等部门的研发投入产出为规模收益递减。对这些部门的R&D经费投入应有所调整，如适当削减对行业的研发经费投入。转而投向公共研发机构，如大学或政府科研部门，并加强研发与实际产出之间的成果转化工作，使上述产业部门从公共研发资源的有效利用中得到发展。

    3.R&D绩效水平高低与行业特性及所处经济环境有关

    总体看，河北省具有知识型特征的产业部门数量仍然较少。由于河北省主导产业仍然是传统的资本密集型和劳动密集型产业，企业虽然已成为R&D投入的主体，但创新水平和能力却令人担忧，仍没有真正走到创新的前台。基础研究薄弱，模仿技术和购买技术占主要方式，主导产业的R&D投入更少，影响了企业核心竞争力和企业的可持续发展。R&D产出效率不高，形成重大突破的先进成果较少。导致河北省R&D绩效水平仍然较低。要提高R&D的产出绩效，除了经费投入方面的调整外，还应从系统角度考虑以下方面的问题：

    （1）思想意识问题。要把创新性放到基础研究和战略高技术研究立项的突出位置，加强R&D的投入。政府、企业、科研机构、高等院校和私人要发挥各自的作用，不同性质的组织机构要有明确的分工和定位，以保持基础研究、应用研究和试验发展的协调一致。

    （2）体制问题。要不断改变现有的科技管理体制滞后的问题，形成客观公正的R&D成果评价方法与有效的R&D资助方式，如对高技术研究成果的评价必须注重获得发明专利；加强对创新性强的小项目、非共识项目以及学科交叉项目的特别关注和支持等。

    （3）人才问题。注重培养创新性科技人才，保持创新团队的活力，对拥有技术专利和高科技项目的人员应给与充分的支持，鼓励其投资创业，以充分调动研发人员的积极性和创造性，减少人才的外流和转行。

    （4）开放问题。打破封闭式的研发模式，进一步扩大与其他省市乃至国外的交流，倡导合作研发，特别是对共性技术的研究，由政府组织实施，产业部门内企业与科研机构、高校共同参加完成，以实现成果的共享，同时减少“搭便车”行为，提高溢出效应。

    本章仅仅综合分析了一个时间段内各产业部门R&D投入产出所处的位置，进一步的研究应当分析一个时间序列的不同时点，产业所处位置的变化情况，以便了解产业的R&D效率及效果的变动，以及产生变动的影响因素。

    【注释】

    [1]产业在坐标中的位置表示法，括号内第一个数字为DEA值，第二个数字为溢出贡献值MD1 ，以下均为同种表示方法。