产业园区规划方案设计
以科学发展观为统领，抓住国务院出台《关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》的有利时机，按照“一中心三板块五组团四支撑”的城市总体发展格局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色城市定位，通过中心城市组团发展、中小城市内涵发展、小城镇集聚发展和新型农村社区建设，加快推进特色城镇化。围绕“福民强市”总体目标，全力推进“六加一”攻坚战，加快新区建设和旧城改造，拓展城市空间，改善城市环境，提升城市品位，努力将打造成为国际文化旅游名城和中西部地区最佳人居环境城市。
二、主要任务
(一)加快城乡规划编制和研究，进一步提升规划引领作用
规划是城市建设的灵魂。要坚持规划的高站位、高标准和前瞻性，着力发挥规划的引领作用。
1.抓好市第四期城市总体规划审批工作。《市第四期城市总体规划(2011—2020)》是我市未来城市建设的纲领性文件。市城乡规划局要积极与国家住建部做好工作衔接，争取2012年上半年获得国务院批准。
2.抓好分区规划和近期建设规划编制工作。落实与深化城市总体规划确定的城市规划区的功能定位，发展战略、目标和规模，对其产业发展、人口分布、土地利用、近期建设目标、建设总量控制、大型基础设施和公共服务设施配置等内容作出进一步量化安排。2012年2、3、4月份，要分别完成《市新区分区规划》、《市洛北中心城区分区规划》和《市近期建设规划(2011-2015)》的报批工作。
3.抓好控制性详细规划编制工作。科学确定各类用地指标、地块开发容量、空间景观和各类设施配建要求，作为控规全覆盖的技术指导。2012年3月底前完成洛北城区第一批34平方公里控制性详细规划编制任务;10月底前完成洛北城区第二批36平方公里控制性详细规划编制任务。2012年6月底前完成新区伊滨区27平方公里控制性详细规划编制任务，确保11月前实现中心城区控制性详细规划全覆盖。
4.抓好县(市)和部分小城镇总体规划调整完善工作。2012年，各县(市)和省定重点镇、中心镇要分别按照内涵式发展和集聚式发展的理念，完成对城市城镇总体规划的调整完善及修编工作。
5.抓好城市综合交通规划编制工作。2012年4月份前完成《市交通综合专项规划(2011-2020)》的审议报批工作。同时，启动《市区规划立交桥设计方案研究与用地控制专项规划》、《城市主次干道断头路打通修建性详细规划》、《北外环路和东外环路修建性详细规划》，努力解决城市交通拥堵问题。要进一步加快《市停车场专项规划》编制进程，确保2012年5月份完成该规划的审批并颁布实施，缓解当前城市停车难问题。
6.抓好城市公共设施规划编制工作。2012年要加快推进《市公共设施专项规划》编制进程，完成医疗卫生、教育、文化、市场等公共设施专项规划。电力、燃气、热力、通讯、给水、排水等部门要尽快启动各分类专业规划修编工作，力争2012年底通过评审。
7.抓好城市规划编研及信息查询体系建设。拟成立市规划编研中心，重点开展经济社会战略发展规划研究、城乡规划方面政策性、法规性课题研究，新型农村社区分类指导建设规划研究，以及城乡规划领域技术规范标准修订完善、规划项目技术咨询服务等工作。要高度重视城市规划基础测绘和地理信息库完善提升工作，争取用2年左右的时间，测绘、编制和更新城市系列地形图数据库，建立完善的城市规划地理信息系统。
(二)按照“二十四字”特色城市定位要求，认真开展各类专项规划的编制工作
按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市发展思路，加快推进组团式城市发展战略，强化市县联动，实现“一中心三板块五组团四支撑”的总体发展布局。
1.坚持“文化为魂”，传承河洛文明。以打造国际文化旅游名城为目标，编制完成13个文化项目专项规划。
(1)编制《龙门石窟世界文化遗产园区发展战略规划》。按照“文化为魂、水系为韵、生态为媒、唐风古韵、山水园区”的总体要求，规划建设再现大唐自然山水与人文历史的世界文化遗产园区。2012年4月份要完成整个规划报批工作。
(2)编制《白马寺佛教文化园区概念性规划》。按照“释源祖庭、佛教圣地”的总体定位，着重完善白马寺寺院功能，重塑佛教文化研究传播中心的职能。2012年2月底前完成白马寺佛教文化园区整体绿化规划提升方案和祖师墓环境规划设计提升方案。2012年4月底前完成万佛殿和戒坛的单体建筑设计方案。
(3)编制《关林文化产业园区概念性规划》。围绕关林核心景区，对关林庙周边环境治理与提升项目建设提出概念性总体规划意见，确定区域的主导产业和关联产业。2012年2月份要完成专家评审，4月份要通过市规委会审查。
(4)编制《区近现代工业文化遗产保护规划》。工业遗产是新中国城市工业化的历史见证，具有重要的历史、科学、艺术和社会情感价值。2012年2月底前要完成市规委会审查，3月底前完成工业文化遗产街区保护利用详细规划报批工作。
(5)编制《老城区东、西南隅历史文化街区保护利用规划》和《老城区东、西南隅历史文化街区修建性详细规划》。该街区是反映城市文化传承仅存的核心物质空间载体。要通过规划引导，既保护街区丰富的历史文化遗产和传统风貌，又使街区的发展和建设符合现代及未来的生产、生活要求，促进城市的可持续性发展。2012年5月底前上报市规委会审查。
(6)编制《上清宫老子及道教文化产业园策划方案》。该项目以修复中国第一座纪念道家学派创始人老子的上清宫为中心，融汇道教及中医养生传统精华，突出华夏文明圣地、古都、道教庭祖的特点，打造独具特色的旅游景区。2012年8月底前上报市规委会审查。
(7)编制《大运河遗址公园概念性规划》。在瀍河区洛浦公园瀍河口周边规划建设大运河起点码头遗址、大运河博物馆和隋唐文化展示旅游片区。2012年6月底前完成该规划的报批工作。
(8)编制《隋唐城“一区一轴”整体活化项目规划》。该项目的主要内容是保护展示隋唐城宫城核心区以及中轴线重要文物遗迹，再现大唐盛世风貌。市文物局要将原《隋唐文化旅游产业园发展规划》成果并入《隋唐城“一区一轴”整体活化项目规划》。2012年6月份完成该规划的报批。
(9)编制《汉魏故城文化旅游产业园区总体规划》。汉魏故城是我国所有都城遗址中历代定都总时间最长、规模最大且保存较为完整的古城遗址。2012年3月底前完成该规划的报批。
(10)编制《汉魏故城考古遗址公园规划》。汉魏故城已列入我国首批国家考古遗址公园立项名单，该规划是建设国家考古遗址公园的组成部分。2012年3月份完成初稿，6月份完成该规划的报批工作。
(11)编制《丝绸之路文化产业园方案设计》。丝绸之路文化产业园项目以上窑、中窑城中村改造为依托，集中展现的丝路文化，突出丝路起点价值，提升区域影响力。2012年6月份完成该项目规划的报批工作。
(12)编制《南兆域(东汉帝陵)农业休闲园规划》。南兆域农业休闲园是新区确定的城乡一体化建设工作试点之一，是实现东汉帝陵保护与新型农村社区建设的双赢战略。2012年4月份完成该规划的报批。
2.坚持“水系为韵”，建设北方水城。“十二五”期间，按照城市区水系规划建设的总体布局，加大水系工程规划设计和建设推进力度，编制完成7项水系专项规划，使成为名副其实的北方水城。
(1)编制《洛河市区段东西延伸综合治理规划设计》。为使洛河市区段真正成为“一河居中，两岸繁荣”的城建亮点，市城乡规划局要积极协助市水务局做好洛河东西延伸规划编制工作，使其与宜阳和偃师联为一体。2012年上半年完成洛河东、西段各8公里综合治理可行性研究报告和修建性详细规划编制任务。
(2)编制《伊河伊滨公园专项规划》。按照伊滨公园总体规划，18.5公里长伊滨公园共分四个主题公园，自上而下依次为龙门古韵段、郊野休闲段、商务中心段和生态湿地段。在已完成前三段主题公园控制性规划的基础上，2012年上半年计划完成生态湿地控制性详细规划。
(3)编制《涧河、瀍河两岸修建性详细规划和景观设计》。按照“治水、治岸、治地”的总体思路，结合各地域的历史文化，从空间结构、功能分区、土地利用、开放空间、景观规划、景点设计等方面对涧河、瀍河进行规划设计。2012年上半年完成《涧河、瀍河两岸修建性详细规划和景观设计》，并分期实施。
(4)编制《伊滨区中央轴带水系景观规划设计》。按照“一轴、四区、一带、多园”(“一轴”为中心水系景观轴;“四区”为北岸旅游区、中央商务区、中央商业区、中央产业园区;“一带”为伊河滨水景观带;“多园”分别为以历史文化、植物景观、休闲娱乐等为主题的景园)的总体结构布局，通过规划建设中央轴带水系景观绿地系统，与南部万安山相连，打造伊河至万安山10公里生态走廊，建设名副其实的山水园林新城。2012年6月底前完成该项规划设计工作。
(5)编制《邙山渠、中州渠、秦岭渠沿线修建性详细规划》。重点做好渠道沿线的用地控制、污水管网改造截流以及两岸景观设计等项工作。2012年8月底前完成该规划的编制和审批工作。
(6)编制《阙南湿地公园规划设计》。通过规划设计和引导，实现以打造保护湿地生态基底为基础，以转录龙门文化基因为内涵，再现大唐自然山水风格的国家湿地公园。2012年2月底前完成该规划设计的报批工作，
(7)编制《市城市排水及防洪排涝专项规划》。该规划是城市基础设施工程规划设计的重要组成部分，是城市可持续发展的保障，可有效解决市区水系存在的水脏、水患等问题。计划2012年6月底前完成规划成果报批。
3.坚持“牡丹为媒”，打造牡丹花都。按照市委、市政府出台的《围绕牡丹为媒、打造牡丹花都工作实施方案》，通过两年时间的努力，在城区主要道路、广场游园、城市出入口、厂矿院所和社区等区域内增植牡丹(含芍药)80万株以上。同时，强力推进牡丹元素符号应用工作，大力发展牡丹产业，把打造成世界闻名的牡丹花都。
(1)开展《神都牡丹文化园方案设计》工作。通过规划建设牡丹文化的综合性主题公园，把的牡丹文化元素集中展示，让全世界人民感受牡丹文化的独特魅力。2012年2月底前完成该方案设计工作。
(2)开展《牡丹博览中心(含牡丹文化博物馆)概念性规划设计》工作。规划建设牡丹博览中心，对于弘扬牡丹文化、做强旅游品牌有着不可替代的作用。2012年上半年完成该规划设计工作。
(3)编制《“四路四桥四广场”亮化中融入牡丹元素符号实施方案》。2012年第30届中国牡丹文化节前，完成“四路、四桥、四广场”(四路：即龙门大道、开元大道、王城大道、中州路;四桥：即西苑桥、王城大桥、牡丹桥、桥;四广场：即开元湖广场、周王城广场、牡丹广场、新区体育场)牡丹元素符号融入工作，形成牡丹元素符号应用的景观和亮点。
(4)开展《牡丹元素雕塑设计》工作。2012年3月份前完成该设计方案的评审，争取2012年底建成1—3座牡丹元素雕塑;2013年第31届中国牡丹文化节前牡丹元素雕塑数量有明显增加，牡丹元素雕塑品位和效果明显提升。
(5)编制《牡丹诗词碑林建设规划方案》。2012年2月底前编制出以牡丹为主题的诗、词、赋碑林的规划建设方案;2012年底前进行设计、书写并刻制成碑;2013年第31届中国牡丹文化节前建成部分牡丹文化产业园牡丹诗词碑林。
4.坚持“产城融合”，助推经济社会发展。在加快城镇化发展过程中，注意打造独特的产业优势和科技优势，突出城乡之间协调发展，推动产业向集群和集团性发展，由产业集聚带动中心城市、县城扩展和城镇兴起，实现“产城一体”。
(1)加快对部分产业集聚区规划的调整完善。按照“四集一转”(项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口向城镇转移)的要求，对17个产业集聚区规划进行调整完善。重点协助伊洛产业集聚区、嵩县产业集聚区及石化产业集聚区尽快完成规划的修订审核，并协助做好规划报批工作。
(2)深化产业集聚区控制性详细规划。根据城市化进程要求，合理安排和规划住宅及商业地产，全方位提升餐饮、娱乐、购物、健身等生活业质量，避免产业集聚区用地功能单一化。2012年各产业集聚区要加快推进控制性详细规划编制工作，尽快实现控规全覆盖。
(3)把公共配套设施修建性详细规划放在突出位置。以城市服务功能的配套完善为重点，努力为产业发展和人口集中创造条件。
5.坚持“组团发展”，推进城镇化进程。立足于城市发展的历史和现实，对市区3个组团和城市周围5个组团的要素进行集聚、整合和提炼，在组团之间通过快速交通和生态走廊实现有机结合，逐步打造出一个具有鲜明组团特色的现代化城市。
(1)加快中心城市组团发展规划的编制。按照“合理布局、功能互补、错位发展、设施共建共享”的原则，力争2012年高水平编制完成中心城市组团式空间发展规划和实施方案，年底前完成城市组团总体规划编制，科学引导和加快推进中心城市组团式发展。
(2)加快推进县城内涵式发展。各县(市、区)要坚持规划统领，通过高速公路和快速通道与市区紧密连接，形成错位发展，使城市建设更加集约紧凑、更加体现地域特色。吉利、孟津、伊川、宜阳和新安五县(区)要突出特色化、规模化、集群化，培育壮大主导产业，统筹协调城区发展与产业集聚区发展，同时围绕核心，向心发展;南部四县要以县城新区建设为契机，加快产业集聚，延伸产业链条，注重发展特色产业，形成我市经济社会发展的有力支撑。
(3)加快中小城镇集约式建设。重点指导近郊的丰李镇、白马寺镇、邙山镇、红山乡、辛店镇，宜阳县香鹿山镇，孟津县朝阳镇、常袋镇、平乐镇，新安县磁涧镇等乡镇的规划编制工作，拉近中心城区与五组团之间的联系。高新区要加快《城乡一体化规划》的编制和报批，实现97平方公里范围内的资源共享。
(4)加快构建组团之间的交通体系。重点建设高速公路、快速通道和综合交通枢纽，形成市区到各县(市)半小时和一小时区域交通圈。按照“十二五”交通规划构建的5条快速通道以及城市周围的10条高速出入口体系框架，上半年编制完成《中心城区与周边五条快速通道沿线绿地景观规划》和《市10个出入口控制性详细规划和景观设计》，强化对快速通道沿线用地控制，提升城市出入口景观形象。
(5)制定完善《新型农村社区规划》。按照“三个集中”(项目向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中)、“六个一体”(城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、创业就业一体化、公共服务一体化、社会管理一体化)的要求，制定覆盖全行政区的城乡规划。城市规划区、县城规划区、镇区及周边、产业聚集区及周边、旅游景区及周边、特色园区及周边和主干道两侧的村庄，2012年要大力推进新型农村社区规划编制，以此作为全市城市化进程的重要突破口。
6.坚持“生态宜居”，引领福民生活。以建设生态文明为主题，实施森林城市、绿色通道、城市河岸风光带等建设工程，力争到2015年全市森林覆盖率提高到50%以上，人均公共绿地达到15.16平方米，使真正成为生态良好的宜居山水城市。
(1)科学规划中心城区周边山水格局。2012年2月完成《市山水城市(含山城一体)规划》，加强城市山体的控制与保护，实现山水环境的保护与城市公共空间的有机结合。
(2)规划重点生态绿地系统。切实维护城市生态平衡，建立稳定的城市生态系统，营造良好的生态环境。2012年上半年，新区管委会要将《万安山生态保护及利用规划》提交市规委会审查。要进一步加快《洛北城区绿地系统规划》、《周山生态文化森林公园概念性规划》、《大明渠绿化带保护规划》等规划的编制工作，提高全市绿地覆盖率。
(3)加大旧城环境整治力度。2012年5月份前完成《市体育场周边及东西下池地块概念性规划》、《市中州东路改造概念性规划方案》和《中州东路老城段重要节点及城市家具设计方案》的编制评审和报批，大力改善人民群众的居住环境。
(4)强力提升城市景观风貌。2012年2月下旬完成《洛浦公园提升规划》，精心打造滨河城市景观带;2012年2月底前编制完成《市城市亮化专项规划》;2012年6月底前完成《310国道两侧城市设计》，实现道路功能与景观艺术的完美结合;2012年9月底前完成《城市广告设置专项规划》编制工作，从规划源头上进行规划控制，提高视觉效果。
(三)完善法规制度，规范城乡规划管理。
(1)加强城乡规划法规建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，对原《市城市规划管理条例》进行修订完善。
(2)完善国有土地规划审批管理办法。为加强划拨用地和出让用地的储存管理，严格用地性质变更，制定《市城市区规划区内国有建设用地规划审批管理办法》，进一步明确法律责任。
(3)规范规划市场管理。制定《城市规划设计市场管理规定》，严格资质审查，提高规划设计标准，将设计质量低劣、欺骗性设计的规划设计单位列入“黑名单”。
(4)加强建筑色彩管理。制定《市建筑色彩管理暂行规定》，确定城市色彩的指导原则，规范建筑色彩的管理方式，明确监督检查责任等。
(5)加大违章建筑处罚力度。制定《市违章建筑处罚办法》，对开发单位“批少建多”等违章行为采取相应手段，进行严厉处罚。
(6)加强公建配套设施规划管理。制定《市城市居住小区配套公共服务设施规划建设管理规定》，按照城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划要求，确定基本原则，明确权属界定与管理，规划设计指标，确保小区配套公共服务设施配建到位。
(7)严厉遏制私搭乱建行为。制定《遏制私搭乱建管理规定》，形成规范管理、责任明确、执法严肃、处罚严厉、管理有效的长效机制。
(8)抓好户外广告规范管理。制定《户外广告管理规定》，整合审批职能，搞好分类指导，统一标准设置，明确广告主体，严格执法权限，优化视觉环境，提升城市形象。
三、强化措施，推动城乡规划引领工作的有效落实
(一)加强组织领导。各级政府和市政府有关部门要以维护和实现群众的根本利益为出发点和落脚点，加强领导，科学规划，统筹兼顾，搞好协调，及时研究解决城市规划建设管理中的重大问题，坚持超前谋划，突出重点，注重实效，将高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营落到实处。
(二)健全工作机制。市政府已将规划任务进行了分解(详见附件)，明确了承办单位和完成时间。各相关部门和单位的主管领导作为主要责任人，要切实负起责任，迅速组建专门机构，明确具体人员具体负责规划编制工作。市城乡规划局要指派专人，对规划编制进展情况每月进行统计汇总和通报，对存在的问题要及时进行协调指导。
(三)提升编制水平。城市重点地段的概念性规划、城市设计、重要公共建筑的建筑方案设计和修建性详细规划任务，都要邀请国内外一流的规划编制单位承担;依法必须招标的城市设计、公共建筑等重要规划设计方案均应进行公开招标;规划和建筑设计方案的审定，应当充分尊重专家审查委员会的评审意见和社会公众的意见。凡列入方案比选和招标的修建性详细规划、城市设计和建筑设计方案等，原则上必须由市专题规划审核委员会或城市规划委员会决策确定。
产业园区规划方案设计篇2
一、规划编制情况
(1)城乡统筹规划编制情况。年10月我县聘请同济大学启动了县域458平方公里范围内的城乡统筹规划的编制，今年4月初，《县域城乡统筹规划》已编制完成，基本实现了县域城镇体系规划、产业规划、镇村建设规划、土地利用总体规划“四规一体”有机衔接。构筑了“一体两翼”的城市空间发展格局。同时我们还聘请中国城市规划设计研究院对《县城乡统筹规划》中的城市建设用地规模、水资源承载力、人口规模、公共设施、基础设施、产业布局调整等诸多重大问题进一步论证，已经完成初步方案。
(2)修编城市总体规划进展情况。年由省城市规划设计研究院编制的《县城总体规划》确定了“一主一副三园”的城镇发展框架和“两河多线”的区域生态环境保护格局。年初，在全省《环首都绿色经济圈总体规划》、《廊北新区空间发展战略规划》和《市总体规划》相继展开的背景下，县委县政府又选定中国城市规划设计研究院对规划成果进行全面的完善升级,重新审视发展所面临的机遇与挑战，抓紧进行《县城总体规划》(——2020)的修编及报批工作。
(3)县城、重点镇、各类园区(工业聚集区)控制性详细规划编制审批情况。一是配合北京交通大学完成了县城及西城区控制性详细规划的基础资料收集调研工作。二是按照环首都绿色经济圈中每个县启动一个新城区的要求，我们将新城区确定在：东至五一路，南至双安路，北至京沈高速公路、西至103国道。规划总用地面积82平方公里范围(包括北运河和潮白河部分河道)。聘请柏城工程技术(北京)有限公司完成了新城区总体概念规划的编制工作;四是配合省市调研组完成“京东新城”总体规划基础资料调研工作;五是初步确定了环首都绿色经济圈“四区六基地”的选址位置，正在修编的《县城总体规划》中将进行充分考虑。
(4)镇、乡村规划和省级新民居示范村规划编制情况。今年3月初，为了服务重点建设项目发展需要，启动了“六镇二乡”总体规划修编工作。规划初步成果基本完成，待完成《县城总体规划》后，与城市总体规划同步审批。目前我县70个省级新民居示范村中已有47个村街纳入新农村社区规划编制当中，并通过规委会审批。
(5)特色街区规划改造方案编制进展情况。今年重点聘请北京正和恒基城市规划设计研究院进行五一迎宾大道(县城内总长24公里)道路景观改造方案编制，目前，已完成方案改造思路对接。聘请北京市维思建筑设计咨询有限责任公司进行绣水街道路交通综合整治改造方案编制;完成县城8个交叉路口及康宁路改造方案设计;完成五一路(新开大街—绣水街)两侧门店改造方案;完成236个村街现状照片的拍摄工作。
(6)重要地段、重点部位城市设计规划编制情况。今年以来，我们一是配合县政府完成了薰衣草观光园方案修改，一亩三分地体验园方案设计，以及绿道网规划方案设计;二是完成了宜居基地选址及初步方案设计工作;三是完成花园小区东侧地块、县城区主要道路交叉口“提前右转及转弯半径”规划设计工作;四是配合北京木本杰设计公司完成县城夜景亮化方案设计及综合验收工作，此外为京华家具城、孔雀城、香荷嘉里小区、天琴湾二期、安馨丽景、花园市场、欧陆北区、花园小区沿街、香城社区等多个单体建筑完成夜景亮化设计。五是完成西外环路、县域近远期路网建设图、淑阳大街沿街效果图和县域及县城区航拍影像图制作。
二、服务建设项目情况。
(1)规划审批情况。加快重点工程的规划审批工作，完成香江CBD家具城、城内一小教学楼、明泰来家具城的规划审批，完成规划展馆的选址，对安平938车站、县农贸批发市场、县汽车站、县二手车交易市场、交通局三站一体化办公楼等项目提出了规划选址意见。年以来，我局共核发选址意见书19份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证35份(包括新农村建设项目9个)，规划竣工验收报告16份，市政工程选址意见书2份，市政工程规划许可证21份。
(2)规委会与专家委员会工作情况。完成了规委会年第一次项目审批会23个项目的方案审查及前期准备工作。建立专家委员会并建立联系，共组织了4次专家论证会，邀请专家对《县城乡统筹规划》初步成果，《县城东九村控规》、《香江CBD家居城控规》、《鸿威运河国际文化城》、《宜居生活基地—运河国际生态区规划》四项控规，银宝街项目涉及的平安大街道路红线，富力一期等13个项目的修建性详细规划进行论证，按照专家的意见和建议完善各项规划。
(3)规划技术服务工作情况。一是完成了永盛路南延、北环路(五一路至欧陆豪庭)、安福路(新华大街至北环路)、淑阳大街(永泰路至计庄路)等县城主要道路的现场定位工作;二是完成170亩公园地块、安抚路、北环路、西环路、淑阳大街东沿(计庄路—永泰路)、四小、二幼、通唐线南热力站的定位放线工作;三是完成热力站及管线走向、安平中商城控制点、香江房地产控制点、国隆控制点、巡特警围墙的定位工作;四是完成“飞燕荷香”170亩公园、妇产医院及其实验楼、幼儿园的验线工作;五是到碧盛一期、国合源石材、运河生态城一期A区、运河新城、合生亚太城进行实地验收，并参与了现代水业水厂办公楼、京汉君庭等项目的验收及后期工作。
(4)完善切合我县实际的地方性规划管理和方案设计等各类规范。今年配合我县建筑市场管理，我局起草了《县建设工程方案设计总平面图的编制规定》、《县城市主要道路建筑红线及沿街建筑高度、色彩等机关技术规定》，在全县规范开发建筑市场工作会议后我县也出台了《规范建筑和房地产市场管理办法》，完善了地方性规划管理和方案设计等规范。
(5)数字规划进展情况。按照省政府的要求，今年我局投资30万元完成了数字规划管理系统的安装，实现了数字规划审批及批后的网上公示，明年继续加大资金投入，实现与市局联网及网上申报审批。
三、批后管理情况
年规划稽查与各乡镇城建办、开发区分局、家具基地、现代产业园规划建设部门建立联动机制，及时通报各自建设情况，使项目建设全过程基本在监管下进行;全面加强已批项目的管理，推进项目“一放三验”和竣工验收备案工作，对未批的已建项目加强手续督办;对房地产开发市场中存在的突出问题开展专项整治活动，着重查处了一批擅自变更规划、调整容积率、侵占红线、未批先建、不按规划建设的建设项目，极大程度控制了随意开发现象。全年共下达各类书面通知170份，检查违规建设项目7个共督办项目手续17个。
四、人才家园建设情况
年我县人才家园项目一、二期分4个项目进行建设，总占地面积106.44亩，拟建设高档人才公寓5126套(符合公租房标准的3182套)，总建筑面积33.8674万平方米。目前，京津人才家园一期银宝街高层次人才公寓项目，预计年底前完成基础工程。京津人才家园一期华都师苑引进教师公寓项目，预计年底内完成外装工程。京津人才家园一期福安大鹏家具有限公司科研人才公寓项目，预计年底前部分楼体完成主体工程。京津人才家园二期安平中商国际农贸专家公寓项目，预计年底前完成基础工程。
五、积极开展创先争优“深化工程”、窗口单位“为民服务创先争优”活动和推进“效能”建设活动。
制定了各活动实施方案，利用滚动屏、下发文件、召开动员会等方式宣传活动的意义、目标、要求、方法步骤，营造活动氛围。认真制定了党员承诺目标，建立党员责任区、党员群众示范岗，树立党员和群众骨干领跑形象。以“效能”活动为契机，8月份，局机关一把手通过电视节目向社会做出了公开承诺，接受社会各界的监督咨询。并出台了《关于加强机关效能建设的有关规定》，要求干部职工进一步规范言行，改进作风，优化机关软环境。
六、认真学习贯彻市五次、县十次党代会和全县八项总攻坚大会精神
组织召开班子扩大会、全体会、全体党员干部民主生活会，深刻领会会议精神，以党代会和八项总攻坚会议精神为指导，理清规划思路，做到近期建设与远景规划相协调，城市规划与土地利用规划相衔接，城镇化与产业化协调发展，服务功能向城区集中、产业向园区集中;做好家具产业专题研究，突出特色经济;做好交通专项规划，疏理对外交通、过境交通及中心城区环路关系;进一步明确具体任务，落实分包责任，加大宣传力度，提高城市规划工作的透明度，提高规划服务的深度和广度，不断提高规划水平，为将我县规划建设成为“家具产业之都、新兴产业高地、休闲商务新城、生态宜居家园”而努力。
七、2012年城乡规划工作计划
1、开展控制性详细规划的编制。聘请中外建规划设计院着手县城区40平方公里区域控制性详细规划的编制。完成安平镇重点区域控规的编制。
2、各专项规划。以总体规划为依托，着手编制消防、综合交通、城市水系、公共服务设施、风貌特色和景观等专项规划。在确定规划期限、目标的基础上，根据交通调查、分析和预测，制订全县交通结构与路网的规划。全力配合内外环路的规划建设，为新修王潭路、倪李路、蒋渠线和安泰路北延确定路由，提供定点放线服务。
3、新城扩城规划：继续围绕总规的调整，组织完成新城区各层面规划的编制，通过协调新城区教育、体育、医疗卫生等重要基础设施布局，从而更加有效地控制和指导主城区的开发建设。按照城区主要向西发展的思路，推动县城西部区域建设，提升城市服务水平和环境品质。在西城区(新城)规划布局“三中心一馆”，完成行政中心、会展中心、文体中心和规划展览馆的选址，解决城市公共服务设施配套缺乏问题。
产业园区规划方案设计篇3
关键词：新区;竖向;排水;长江;防洪排涝
中图分类号：S276 文献标识码：A 文章编号：
概述
排水规划和竖向规划均是城市基础设施规划的重要组成部分。前者的主要内容主要是城市的排水系统的布置、排水管网的设计、污水处理设施的组成及方案选择等。后者则是近年来新兴的热门专业，主要是对建设场地按其自然状况、工程特点和使用要求所作的规划。主要内容包括：场地与道路标高的设计，建筑物室内、外地坪的高差等，以便在尽少改变原有地形及自然景色的情况下满足使用者的要求，并为良好的排水条件和坚固耐久的建筑物提供基础。
排水规划应结合地形、地貌、工程地质与水文等因素合理选择，并与防洪排涝相协调。竖向规划则是基于排水规划方案，在满足功能要求、保障城市防洪排涝安全的前提下，对各类城市用地竖向标高而作的安排
随着苏通科技产业园的诞生，沿江50平方公里的城市建设即将开展。虽然前有苏州工业园大刀阔斧挖湖造城的案例在前，但是，由于开发时序的限制，无论在填土资源及建设成本上，都难以参照前者。因此，有必要结合南通城市规划，对其排水模式及竖向规划进行深入的分析和研究。
区域特点
(一)规划背景
1.江苏沿海开发上升为国家发展战略
国务院2009年6月10日召开常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发上升为国家发展战略。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。《江苏沿海地区发展规划》将为南通和苏通科技产业园带来巨大的发展机遇。
2.中新两国领导人把开发苏州工业园的成功经验复制和推广的要求
中国新加坡苏州工业园区经过15年的开发建设，通过借鉴新加坡先进经验、中央赋予的先行先试的政策以及自身的大胆创新，园区的各项社会经济指标长期保持着良好、发展的态势，综合竞争力名列全国经济开发区前列，苏州工业园区已经在国内树立了一流的开发区品牌，中新两国领导人一直希望能让苏州工业园区的成功经验更多地复制和推广应用， “走入”其他地区，包括苏南以及更远的“沿边”地区，希望“园区经验”的辐射，可以开创更多国际合作开发区的新亮点。苏通科技产业园的开发建设，正是贯彻和落实中新两国领导人的要求、将苏州工业园的成功经验复制和推广的重大举措。
3.江苏沿江发展和跨江联动合作开发战略带来的契机
加快沿江开发和推动跨江联动合作开发是江苏省委、省政府审时度势作出的重大决策，是江苏面向新世纪、谋求新发展、增创新优势、突破行政区划限制谋求互利共赢的—项战略举措。苏通科技产业园处于苏通大桥南通第一站，距上海和苏州都在一小时交通圈以内，凭借区位优越，岸线广阔，交通便捷，可以充分依托南通开发区现有产业和基础条件，形成优势互补，必将在江苏沿江发展和跨江联动合作开发的新一轮发展机遇期内占得先机、率先发展，建成为沿江开发和跨江联动合作开发的先导区和示范区。
4.南通城区南进、由“临江”城市走向“滨江”城市将极大地推动苏通科技产业园的发展
根据南通新一轮总体总体规划，南通城市未来发展定位为“国际港口城市、区域经济中心、历史文化名城、宜居创业城市”，到2030年将发展为人口规模为220万人、城市建设用地规模为250平方公里的特大城市，空间上实施城区南进战略、由“临江”城市走向“滨江”城市。苏通科技产业园将成为南通未来城区的重要组成部分，这里是南通规划城区唯一具有正南向滨江岸线的地区，是实现南通建设真正“滨江”城市的重要空间载体，对扩大中心城市规模、增强综合经济实力和提升产业竞争力具有重要意义。
(二)自然地貌概况
苏通科技产业园地貌上属于新三角洲冲积海积平原，高程大部分为2-3.5米，土质疏松含盐，为长江口淤积而成的新生土地，地势平坦，西北部略高，东南部较低，河道纵横，沟渠密布，大小沟、塘星罗棋布，交织成一片独特的水乡景观。
苏通科技产业园地处长江流域平原河网地区，水面积(指河、沟、塘的面积)占总面积的16.35%。境内河网自上而下由一、二、三、四级河道与丰产沟构成，逐级派生，交织成网，连同长江黄海，引排调蓄，发挥功能。一、二级河是整个河网的纲领，共同构成骨干工程，它们与丰产沟(即小沟)共同组成基本河网，上通骨干河网，下连田间工程，直接为农田的排、灌、降服务。全区最大最重要的河流当属长江，内河水域面积比重大、类型多，大、中、小河纵横交织成网。内河(团结河)年平均水位1.60米，最高2.0米。长江(天生港站)最高潮水位6.61米，高于沿江地面。
现状城乡建设用地为3.788平方公里，占总规划用地面积的7.50%。规划根据自然地质状况和生态敏感分析，将剩余部分分为禁建区、限建区和适建区。
表1：建设用地评价表
影响道路竖向和排水方式的因素
上位规划及相关专业规划
依据《南通市城市总体规划》(2008～2030)、《南通市城市防洪规划》等，苏通科技产业园区隶属于整个南通农场排涝体系之中。规划维持现状排涝格局，即以新江海河为界，将规划区分为东西两个排涝区域。
现状分析
苏通科技产业园地貌上属于新三角洲冲积海积平原，高程大部分为2-3.5米，地势平坦，西北部略高，东南部较低，河道纵横，沟渠密布。
规划范围内，现有河道45条(段),一级河道1条(新江海河)，长约4公里;三级河道4条(团结河、中心河、热电河、邻江横河)，总长约15.37公里;四级河道40条，长约55.46公里。由三级河道为骨干组成的河网，担负着规划区及周边地区的灌溉、排涝、航运等综合任务。
防洪排涝标准
防洪标准为防御新江海河200年一遇洪水，防洪水位3.2米;排涝标准为20年一遇最大24小时暴雨不受涝，正常控制水位1.2米，最高控制水位1.6米;防潮标准为长江100年一遇潮位加十级风浪爬高，设计潮位5.23米。
景观因素
规划将现有的不同尺度河道进行重新定位，来改善不同土地开发与水体的关系，创造多样化的城市空间。研究创造具有开放性的滨水驳岸走廊，进行由“硬”至“软”的景观处理，鼓励不同尺度的内水空间的行程。利用不同的景观处理手法，结合新区的居住环境，从铺地物料到驳岸处理应尽量鼓励自然化。
为了营造自然舒适的亲水界面，规划要求自然水面与人行道的垂直距离不超过1.5米。
通航因素
桥梁跨越区内河道(不考虑通航)桥梁最低标高2.5m(国家八五高程)团结河作为重要的景观要道。依据苏通科技产业园总体规划，取消团结河作为等外级航道的通航功能，考虑团结河桥下游船和桥下游览人行道的要求，桥梁底标高4.4m;如近期考虑通航，侧桥底标高应满足航道要求。新江海河(作为航道)桥梁低最低标高必须满足航道规划等级的净空要求。
园区地面排水
地面排水坡度不宜小于0.2%;坡度小于0.2%时宜采用多坡向或特殊措施排水;
地块的规划高程应比周边道路的最低路段高程高出0.2m以上;如地面高程低于周边道路高程，单位企业出入口宜进行工程处理，防止积水。
用地的规划高程应高于多年平均地下水位。
雨水排出的因素
雨水排出口内顶高程宜高于受纳水体的多年平均水位。有条件时宜高于设计防洪(潮)水位。如低于防洪水位，宜加大雨水管径。
土石方平衡的因素
竖向规划中的土石方与防护应遵循满足用地使用要求、节省土石方和防护工程量的原则进行做方案比较，合理确定。土石方平衡应遵循“就近合理平衡”的原则，根据规划建设时序，分工程或分地段充分利用周围有利的取土和弃土条件进行平衡。
竖向规划
(一)规划原则
园区用地应结合地形、地质、水文条件及年均降雨量等因素合理选择地面排水方式，并与用地防洪、排涝规划相协调。
竖向设计规划应与园区防洪排涝与水系规划，雨水工程及其他专业规划相衔接。
(二)竖向与平面
西侧港口三期道路设计中心线高程3.0m 左右，江山农化地面高程2.7-2.9m，中石化南通石化地面高程2.4-2.5m，老职工新村地面高程2.4-2.5m，振华港机地面高程5.0m左右，(堤外)苏通科技产业园现状部分实施道路中心线高程3.2m左右。综合考虑现状地面标高，考虑道路设计的工程需求，以及排涝要求，雨水排放要求，从合理减少土方量的角度出发，参照西侧港口三区已形成的地面高程，苏通科技产业园地面高程最低点控制在2.8m(国家八五高程)。
苏通科技产业园区地面自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式。用地坡度0.2%。
考虑到工业、居住、公建用地对于排涝的不同要求，地面高程可适当提高。规划建议用地内的建筑道路，广场等室外地面高程应略高于周边道路。地面高程，绿化用地面高程可适当降低，同时为减少土方量，增加水面率，室外场地设计可适当留有水面。
(三)竖向与道路
1.机动车车行道规划纵坡应符合下表规定。
机动车车行道规划纵坡
2.非机动车车行道规划纵坡宜小于2.5%。大于或等于2.5%时，应按照下表的规定限制坡长。
非机动车车行道规划纵坡与限制坡长
道路竖向规划中，中心线最低控制高程的确定，一是依据道路工程要求，同时参照周边及区域内已实施道路中心线高程，便于道路的衔接和工程实施要求。
(三)竖向与景观
水体对园区的生态环境和景观的作用十分重要,滨水地区的竖向规划应规划和利用好近水空间。重视水系和驳岸规划设计。生态驳岸设计采用台阶式(或自然坡度)近水处高程1.4m(常水位1.2m)近地面处高程2.8m。充分考虑滨水公共活动空间的近水性。
排水规划
(一)排水模式的类型
目前国内尤其是沿江流域的城市，常采取重力流直排和强排两种模式，或采取上述两种模式结合后的缓冲排水模式。
(1)重力流直排：以规划防洪标高为基础，城市用地的最低标高根据设计洪水位标高加上超高确定。由于城市场地标高均高于设计洪水位标高，因此区内雨水排除采用管道重力流形式，基本无需设置雨水泵站等措施。采用此种排水模式的城市有水网稀疏的北方城市和地形坡度较大的南方丘陵城市等，如张家口、贵阳等。
(2)强排模式：雨水经管道收集后，由泵站提升排入片区河网。采用此种排水模式的主要是内河水网密集的地区，如嘉兴、上海等。
(3)缓冲排水模式：适当降低填土标高，同时建设堤坝、水闸、蓄水设施、排涝泵站等工程设施，将设计高水位挡在堤、闸外，区内雨水利用管道排至区内徐水面，待水位下降时开闸排除或结合排涝泵站排出。主要是沿江城市，如南通、杭州等等。
(二)排水分区
依据《南通市城市总体规划》，规划区排涝隶属于整个南通农场排涝体系之中。规划维持现状排涝格局，即以新江海河为界，将规划区分为东西两个排涝区域。西片规划区面积为44.52平方公里，结合新通海沙整治，与整个农场独立水系范围排涝综合考虑，通过内部河道汇水后，经中心河、团结河、王子竖河三条骨干河道，由南通农场闸、团结闸、东方红出江闸站直接排江;东区排涝面积为5.48平方公里，涝水通过内部3条河道调蓄，利用强排动力抽排入新江海河，待水系条件成熟后，可通过江心沙农场的立新闸实现部分自排。
根据河道平面布置、用地布局及路网平面布置，确定雨水分区。当地形平坦，则根据就近排除的原则用等分角线划分;当有适宜的地形坡度时，则按雨水汇入低侧的原则划分。
依据地形地貌特征，现状雨水管渠，主要水系、主干路网规划，遵循高水高排、低水低排、自排机排结合，雨水排放与利用并举的原则，合理划分雨水汇水片区，区域共分13个雨水分区。
(三)涝水滞蓄及设计排涝水位分析
竖向规划中地面高程最低点确定为2.8米，考虑到雨水管网的布置及排水顺畅，规划河道排涝最高控制水位为1.6米，低于地面1.2米。规划雨前起调水位确定为0.8米。
(四)防洪排涝工程设施规划
规划西区新建两座各16立方米/秒的强排排涝泵站，分别位于滨江东湖和滨江西湖。规划东区结合沿新江海河东侧防洪堤建设，新建东区横河闸站和东区北横河闸站，设计净宽均为6米，设计抽排流量均为16立方米/秒。
(五)水体置换方案
园区紧临长江，水资源优势十分明显，长江水源正常保持Ⅱ类水标准。规划水体置换方案以南通农场调度运行现状为基础，对换水频率、换水时间、换水方式等进行明确。规划换水频率为每月两次，分别为农历每月的月初和月半，每次换水时间为两天。
近期考虑到港口三区河道水质稍差，换水时整体上利用团结闸引、南通农场闸排。远期港口三区河道水质得到有效控制后，换水方式改为以南通农场闸引、团结闸排为主，团结闸引、南通农场闸排为辅，以保证团结闸下游港道的正常运行，同时防止近闸内河因单引单排造成淤积或冲刷。
结束语
通过苏通科技产业园的竖向与排水规划可以看出，在城市排水系统规划和竖向规划过程中，两者息息相关，缺一不可，两者既互为依据，又互为结果。在制定方案前期，应该充分考虑因素，针对具体问题采取相应的措施，根据城市的发展需求，制定相应的排水系统和竖向规划方案。在制定方案的过程中，要与城建部门、水利部门和航运部门等进行充分的沟通和交流，多部门联通协作，才能制造出合理、可靠、经济、可行的方案。
参考文献：
产业园区规划方案设计篇4
在市区城市规划委员会领导下成立规划专家咨询委员会，对各类规划编制方案以及重大项目的方案选址提供论证咨询意见并形成书面意见，为规划管理提供决策审批依据。具体项目范围为：
(一)各类规划编制成果体系。包括城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划及专项规划、控制性详细规划、城市设计、概念性规划方案。
(二)列入近期建设重要地段的重大项目的修建性详细规划方案、城市重要节点及重要轴线的公共建筑单体方案。
(三)重要的市政公用基础设施项目和城市绿地、重要管线走廊规划方案。
(四)省级以上立项项目及跨行政区域的重大项目的规划选址论证。
二、市区城市规划委员会会议决策制度
市区城市规划委员会原则上每月召开一至二次委员会会议，采用两种会议方式，一是由市区城市规划委员会主任主持;二是受市区城市规划委员会主任委托由市区城市规划委员会副主任或分管规划的市领导主持。对市区三条高速范围内及市区产业园区内重要规划项目进行讨论，并形成会议纪要，市规划局按照会议纪要实施管理。以下范围项目须经市区城市规划委员会会议研定：
(一)市区城市规划委员会主任主持会议决策的范围
1.对已经规划专家咨询委员会论证咨询过的各类规划编制成果进行审核，包括城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划及专项规划、控制性详细规划、城市重要节点及重要轴线城市设计、
概念性规划方案;
2.主城区内产业园区选址、年度城建重点实事工程和社会公用事业项目选址及其规划方案;
3.经营性用地项目及社会事业项目的选址及其修建性详细规划方案;
4.主城区内(含各类产业园区)规划主次道路两侧临街所有建筑单体方案;
5.城市公园绿地规划和110KV以上高压管线走廊规划方案;
6.城市规划建设管理方面的地方性规定、实施办法、市区规划编制计划以及规定外项目的规费减免;
7.因公共利益对已批规划进行调整的项目;
8.临城市主干道两侧建设项目竣工验收中的违法建设及确需变更规定处罚幅度的违建项目的处罚;产业园区内3000平方米以上工业项目的违法建设及确需变更规定处罚幅度的处罚。
(二)由市区城市规划委员会副主任或分管规划的市领导主持会议决策的范围
1.市区城市规划委员会主任委托负责决策的范围项目;
2.规划区内的集镇总体规划及城乡统筹规划方案;
3.主城区外的城建重点工程和社会公用事业项目的选址;
4.主城区外国道、省道两侧临街建筑单体方案;
5.主城区外的其他市级重点工程和实事工程规划方案及单体方案;
6.决策项目，报市区城市规划委员会主任审签。
三、市规划局局务会会议决策制度
市规划局局长主持局务会，原则上每周召开一次，对上报市区城市规划委员会的项目会办讨论，按控制性要求进行审核并拟定初步意见，确定提请研定内容;对市规划局自身负责管理的项目作出会办决策，实施管理。具体项目范围为：
1.上报市区城市规划委员会、分管市长的项目初审;
2.已经市区城市规划委员会研究明确由市规划局把关的项目;
3.市区城市规划委员会审批范围以外的项目选址、经营性用地项目以及公益性项目的设计要点和规划方案(以上不包括工业项目选址及总平面规划方案和高速圈外乡镇用地规模在200亩以下项目);
4.市区规划区内、市区城市规划委员会审批范围之外的建筑单体方案以及道路、桥梁等市政公用基础设施项目的规划方案;
5.城市主干道以外建设项目竣工验收中的违法建设及确需变更规定处罚幅度的违建项目的处罚;
6.市规划局直管区域内的项目一书二证的核发、建设项目竣工验收。
四、规划分局会议决策制度
各规划分局每周由市规划局分管局长牵头会办，形成分局会办决策意见，除需上报的项目外，各分局可根据会办意见直接办理规划决策审批并实施管理。具体项目范围为：
1.所有按规定需上报项目的预审工作;
2.负责分局管理分工范围内的建设项目一书三证的核发和竣工验收;
3.高速圈内乡镇项目的预审、上报，高速圈外乡镇用地规模在200亩以下项目的选址、规划和单体方案的审批;
产业园区规划方案设计篇5
关键词：煤基清洁能源产业功能特点
中图分类号：P754文献标识码： A 文章编号：
近年来，随着国家经济结构不断调整优化，鄂尔多斯市准格尔旗本着“结构转型、创新城市”的战略要求，大力推进新型工业化发展进程。在发展和壮大本地煤炭产业的同事，积极引进绿色高新技术产业，着力将大路新区打造成部级煤基清洁能源转化工业园区。
大路新区“一区两基地”经过几年的建设已经初具规模。准旗政府借中海油煤制气项目进入的契机，提出在现有的两基地的基础上，新打造煤基清洁能源产业区。三个产业基地合并为“五个一体化”的国内一流煤化工基地。
1、该项目为煤制气产业园区，其规模及产量居全国首位、世界前列
目前我国最大煤制气项目，也是全世界煤制气项目中年产量最大的项目为年产40亿方的大唐国际克什克旗煤制天然气项目，而新规划煤基清洁能源产业区的年产量达到了200亿方，其中中海油集团一个煤制气项目年产量就达到40亿方，其产业规模居全国首位，达到世界领先水平。用地规模上看，为国内最大的煤制气产业园区，其研究范围涉及22平方公里范围内的产业规划、土地利用规划、控制指标体系、市政基础设施，包括竖向、道路、桥梁、给排水、电力、电信、燃气、绿化景观、管线综合。园区建成后将成为部级能源示范基地，在世界也处于领先地位，规划成果具有代表性。
2、规划理念超前，提出“五个一体化”的创新理念
现状两个产业基地相互独立，关联性差。新产业基地的建设利用“五个一体化”的理念，将三个基地变为整体，代表了我国园区建设与世界接轨的先进性。这五个一体化分别为：
1)产品项目一体化，利用化工产品上下游关联特点，形成化工项目链
2)公用工程一体化，对园区能源供应进行统一规划，集中建设，形成一体化的公用工程网络
3)物流传输一体化，通过输送管廊、管网、仓库、铁路、道路等，形成整体物流运输系统
4)环境保护一体化，园区内设立环保中心，统一处理废水、废渣、废气。并对各个企业污染物排放提出相应指标。
5)园区管理服务一体化，为园区提供一站式办公，寓管理于服务之中。
3、建立了全新的控制指标体系。
控规根据不同用地的特点与控制目标，提出分别按照工业、仓储、其他用地进行指标分类，采用不同的指标控制标准，突破了目前控规采用的单一指标体系的局限性。
国家对工业项目与非工业项目的控制目标已有分化，规划根据工业项目应注重提升土地利用效率而非对容量的控制，对现有指标体系加以调整。同时工业项目、仓储物流的特点突出，在多个指标上差异巨大，本规划指标控制上采用区间值、控制下限、上线多种形式来分别加以引导。新建立的指标体系能够有针对性的指导整个产业区的合理建设。
4、涉及内容繁多、复杂，成果综合性强，对未来我国同类园区建设有指导意义
由于本规划为煤制气产业区的规划，产业工艺流程、物流运输(公路、铁路及皮带运输的相互关系)、能源供给的特殊要求、渣料运输与处理、污染物排放与环境保护都是这个规划急需要解决的难题。各专业在设计的过程中，积极采用新技术、新工艺，在充分利用能源、节约能源的前提下，统一布局，综合考虑，集约用地，尽可能的节省工程投资。本规划有很强的综合性，处理并解决了煤制气整个流程的各个问题，其规划的编制与园区建设对将来我国同类园区建设有很强的指导意义。
5、现状分析全面、论证合理。与现状条件衔接紧密
规划范围内现状地形复杂、周边环境复杂、公路穿越、地块支离破碎难以利用、原有两工业基地已经实施难以衔接、上位规划在修编中、和物流关系密切的铁路在设计中，项目外部不确定因素给设计带来很大困难。
项目综合分析周边条件、地形地貌、已实施产业基地的工业项目规模、产品、能源供给等条件，提出产业区项目、规模、循环经济模式、物流组织、成品输送、能源供给、废物处理等具体方案。
6、设计成果可操作性强，对下一步建设具有很强的指导作用。
通过现场调研，设计完善了区域的规划方案，对下一步具体设计工作提供了强有力的数据支撑。本设计对市政能源的接入点、接出点以及管网走向进行了详有力的论述，工程技术方案的可行性论述充分，能有效地指导下一步的工程设计。目前工程已进入施工图设计阶段。
产业园区规划方案设计篇6
关键词:绿色;生态;工业区改造
中图分类号:TU984.13文献标识码:A文章编号:1673-0992(2010)05A-0019-02
一、项目概况
首钢主厂区位于石景山区中部,西邻永定河,河西为门头沟区门城组团;南临莲石西路及永定河,河南为丰台区长辛店北区;东侧、北侧紧临石景山区八角及模式口社区;长安街延长线从用地中部穿过,海拔约180米的石景山位于主厂区东北角。本次规划研究范围为首钢主厂区的规划范围,占地面积约8.56平方公里;项目规划范围主要为首钢工业区改造的启动区用地,西至古城南街,东至北京巴布科尔・威尔科克有限公司西边界,南至莲石西路,北至体育场南路及路北首钢权属用地,占地面积约125.81公顷。
自1919年成立至今,首钢见证了中国重工业发展的历史、见证了昔日北京工业发展的光辉历程和城市建设的伟大成就。由于产业结构调整、环境保护和落实奥运行动规划等方面的客观要求,首钢将于2010年全面停产。这片土地上,城市建设将翻开崭新的一页。区域更新在面临机遇的同时,也对城市规划提出了地区经济结构调整、新兴产业的引进和发展、劳动力就业、城市发展战略以及生态环境修复、现有资源的保护和再利用、城市景观重塑等许多值得深入思考的课题。
二、主厂区概念规划
1.产业研究
首先,由于首钢主厂区用地位于长安街西延长线上,具有鲜明的政治和文化的象征意义,同时主厂区位置又是北京西部发展带和永定河绿色生态走廊上的重要节点,因此首钢工业区改造首先应着力发展能够代表首都北京经济发展方向的新兴产业类型。为实现“十一五”期间增长9%的整体目标,北京经济面临高端化、轻型化、集约化的新型增长方式,作为经济增长的双引擎,现代服务业和高新技术产业将成为重点发展和扶持的产业。通过对现状中心城范围内金融商务区、文化创意产业聚集区、高新技术产业园区及会展场所等功能区片分布的分析,首钢主厂区所在的长安街西轴线和中心城西部区域尚未形成大规模的以现代服务业和高新技术产业为主导的城市功能区;同时,由于项目用地又是“京-保-石”发展轴上的重要节点,周边有五环路、六环路、阜石路、莲石西路、京原公路、京石高速公路等城市主要道路及规划地铁M1号线、S1号线、L3号线等轨道交通,具有十分优越的区位及交通条件,因此,本项目适合发展立足北京、辐射京津冀北乃至全国的产业类型,形成包含金融商务、总部经济、新技术研发、博览会展、高端商业及部分行政办公等功能的规模较大、用地完整的综合办公区。
其次,首钢是中国最早的重工业企业之一,也是中国最大的钢铁企业之一,是我国工业化阶段不可再生的历史记忆,具有较高的工业遗产价值。方案在充分挖掘首钢工业遗址历史、文化、社会、艺术、经济价值的基础上,遵循保护与利用相结合的保护原则,一方面,积极响应市政府大力推进工业旅游发展的政策导向以及北京工业发展规划中“促进城区以工业设计为主的创意型产业发展”的要求;另一方面,贯彻和落实石景山区政府“打造北京CRD、构建和谐石景山”的战略规划,重点发展以工业设计为主的文化创意产业及工业主题的旅游休闲产业,形成大规模的以钢铁文化、工业设计、会展、旅游为主导的创意产业聚集区,创造具有工业文化景观特质的城市休闲娱乐场所。
再次,首钢主厂区所在的石景山中部位于石景山区、丰台区及门头沟区的交汇处,是城市总体规划和市“十一五规划纲要”中强调推动城市综合服务中心建设的重要区域,目前项目周边已存在华侨城、翠城、万科青青等大型居住区。本项目应当发挥区域潜在的空间优势,承担完善区域交通、综合商业、休闲娱乐的职能,满足居民对城市综合服务设施的需求,促进地区经济的快速发展;
最后,首钢地区是总体规划西部生态带的重要组成部分,也是永定河绿色生态走廊建设规划开敞空间形态的重要节点,首钢工业区改造应按照“绿色北京”的目标提出生态文明的新要求,结合永定河两岸生态治理所形成的带状滨水空间,安排生态旅游、水岸休闲、水上娱乐等功能,建设滨水生态休闲区,推动区域水岸经济的发展。
通过以上研究,我们对本项目作出如下定位:凭借长安街绝版区位优势,打造中心城西部最具品牌价值的,集综合办公、文化创意、综合服务与生态休闲为一体的新兴城市功能区。
规划理念
“绿色生态、传承振兴、协调发展”是本次主厂区概念规划的设计理念。一方面,规划充分利用场地特有的山水环境和景观资源,向区域内部全面引入绿色空间,使绿色、生态全方位多角度的融入风貌保护、有机更新和开发建设的各个层面;另一方面,方案在传承工业遗产,使其融入经济发展、社会生活及城市风貌的同时;通过对可开发地块的全面建设,振兴区域经济,创造新的、充满活力的城市地区;最后,方案通过优化产业结构、调整功能布局、加强支撑系统规划,实现区域南北两侧、东西两端、土地利用与支撑系统、企业与城市的全面协调,实现区域经济的动态、可持续发展。
2.规划结构
规划采用了“山水-绿轴-四片-多核”的规划结构。石景山和永定河共同构成了区域的自然景观资源,为区域创建中心城范围内独特的山水城市形态奠定了物质基础;传统工业文明的纪念轴线和城市新兴功能区的振兴轴线为主厂区规划的主轴线,串联起各功能区及公共空间、绿化广场、景观节点、标志性建筑,形成整个主厂区由风貌保护向协调发展与产业振兴的时空转换;在产业研究的框架下,规划通盘考虑周边地区城市功能,结合支撑系统的规划,合理组织各功能区片的布局关系,形成综合办公与创意产业为中心、城市综合服务为纽带、轨道交通站点为辐射、各种功能高度集约的新兴城市区域;在各个功能区片内部,方案通过设置均衡发展的多处核心空间,为区域内主导产业的多点协同发展创造规划条件。
3.功能分区
现有规划中,首钢主厂区8.56平方公里规划范围内共包含七个功能区:行政中心、北部文化创意产业区(兼容功能:首钢总部研发区)、工业主题公园、中部的城市公共中心区(兼容功能:文化会展区)、东部的总部经济区(兼容功能:综合服务中心)、西南部旅游休闲区、东南部综合配套区。 本次规划在现有规划的基础上结合产业研究对主厂区的功能分区进行了梳理,将原规划七个功能区整合为四个主要的功能区,使之既符合城市功能定位又能够形成较大的用地规模和相对完整的用地形态,实现大规模的集中建设与区域协调发展,共同创造生动有活力的城市区域。整合后的功能区主要包括:工业主题文化创意区、综合办公区、滨水生态休闲区及城市综合服务区。
方案根据首钢主厂区用地北部工业遗存比较集中的现状规划工业主题文化创意区,包括首钢焦铁公园及创意产业园区。方案一方面保留了该区域区现有的历史格局和工业风貌特征,另一方面深入挖掘首钢工业遗址历史、文化、社会、艺术、经济价值,在对区域整体环境进行生态治理和修复的基础上,对人文场所进行景观再造,对现状建筑和设备进行改造和创意利用,植入以钢铁工业文化为主题的观演、休闲、展示、体验等功能,形成特色鲜明、公共开敞、环境友好、功能多元、可持续经营的新概念工业文化主题公园;同时,方案依托首钢焦铁公园简洁硬朗、开阔恢弘的工业文明形象及独特的工业文化魅力,利用长安街及北辛安路的便利交通条件,在主题公园东侧安排以工业设计为主导的创意产业园区,其中北部集中设置创意产业研发中心,南部紧临长安街和地铁站点的位置设置工业主题会展中心,引导以工业设计为主的国际、国内相关企业在此聚集,积极培育产品设计、技术服务、工业营销等生产业,实现“工业制造”向“工业设计”的转变,为创造新的经济增长点搭建平台。
产业园区规划方案设计篇7
(一)单位职能职责
1、按照县域国民经济和社会发展总体规划，制定全县工业园区经济发展总体规划，编制工业园区产业发展规划和年度计划，报县政府批准后组织实施。
2、依据县域建设总体规划，会同县级有关部门编制全县工业园区开发建设规划，编制园区内的土地开发利用。
3、负责园区内开发项目的策划、论证、招商、管理等工作。
4、负责园区内基础设施建设和公用事业设施建设工作。
5、完成县政府交办的其他工作。
(二)岗位设置
1、秘书科工作职责
(1)负责承办机关党务政务工作，制定、落实机关各项规章制度，处理机关日常行政事务。
(2)负责日常文件的起草和报送，机关公文传递(阅)，机要、保密、公文管理和文秘工作。
(3)负责机关责任制考评工作。
(4)负责来信、来访登记工作。
(5)负责相关文件、汇报的起草工作。
(6)负责与县内外其他单位和部门的业务沟通与协调。
(7)负责完成领导交办的其它工作。
2、综合统计科工作职责
(1)负责园区内项目每月进展情况及各种数据的收集、整理和统计工作。
(2)负责与上级部门的联系与沟通，做到信息及时上传下达，做好每季度报表报送工作
(3)负责园区每月经济运行分析，并与工业、统计、发改等部门加强联系，做到数据精准统一。
(4)负责园区内各类专业会议的组织和筹备工作。
(5)负责相关文件、汇报的起草工作。
(6)负责完成领导交办的其它工作。
3、规划设计科工作职责
(1)负责制定园区开发建设的政策、措施、计划、方案以及园区建设发展的管理办法和有关规定，对入园项目实行登记备案。
(2)负责编制园区的总体规划、控制性详细规划、土地利用规划及其他专项规划，并协调落实相关报批工作。
(3)负责起草、编制、修订园区年度实施方案。
(4)负责园区整体包装和对外宣传工作。
(5)负责园区内项目的包装、推介和招商引资工作。
(6)负责相关文件、汇报的起草工作。
(7)负责完成领导交办的其它工作。
4、项目促进科工作职责
(1)负责园区内各类矛盾纠纷、案件的排查处理工作,以及园区建设中的重要事项，重大问题的调查研究。
(2)负责园区入驻项目的前期征地和其他协调服务工作,促进项目建设顺利进行。
(3)负责园区内的环境卫生综合整治工作。
(4)负责园区基础设施建设工作。
(5)负责各类调研、视察、参观的协调服务工作。
(6)负责相关文件、汇报的起草工作。
(7)负责完成领导交办的其它工作。
5、环境保护科工作职责
(1)贯彻执行国家、省、市、县环境保护方针、政策、法律、法规，组织拟定园区环境保护规范性文件、并监督执行，组织对园区环境保护工作实施统一监督管理。
(2)拟定园区环境保护计划和规划，组织拟定和监督实施园区重点企业污染防治规划和生态保护规划。
(3)负责对园区大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车等的污染防治法规和规章的组织实施。
(4)监督对园区生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。
(5)协同县环保局指导和协调解决园区内重大环境问题，调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件，处理涉及区外环境纠纷，负责环境监理和环境保护行政稽查，组织开展园区环境保护执法检查活动。
(6)负责组织、指导园区环境保护宣传教育工作。
(7)负责相关文件、汇报的起草工作。
(8)负责完成领导交办的其它工作。
6、计划财务科工作职责
(1)负责单位财务收支、报送、人员工资等财会工作
(2)负责来客接待，机关后勤管理和保障工作。
(3)负责完成领导交办的其它工作。
二、2013年工作目标和工作重点
1、园区固定资产投资完成15亿元。
2、园区基础设施建设完成投资1亿元。
3、园区营业收入完成65.8亿元。
4、园区工业产值完成65.8亿元。
5、园区上缴税金5.76亿元。
6、完成煤电、煤化园区规划环评编制工作并通过专家评审。
产业园区规划方案设计篇8
近年来，清远民族工业园管委会按照市委、市政府的部署要求，全面贯彻落实党的精神和系列重要讲话精神，支持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕全面建成小康社会目标，按照清远北部中心城市战略定位，深入实施省委提出的创新驱动发展、粤东西北地区振兴发展战略，调整思路，真抓实干，积极发挥民族工业园带动“三连一阳”工业发展的载体作用，园区呈现出经济总量稳增长，重点项目推进有力，优势产业不断壮大，平台建设不断完善，管理机制日趋成熟的良好势头。
一、2020工作亮点及主要做法成效
(一)全力落实疫情防控
疫情发生以来，管委会落实园区疫情防控主体责任，统筹疫情防控和经济社会发展，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，创新工作方式，下沉防控一线，变督查为指导，变管理为服务。园区管委会严格落实连州市疫情防控复工复产十“必须”，抓实“开工前、复产中、复产后”三个关键环节，严格把关开工前评估报备工作，复产中员工健康检测和复产后企业防疫措施落实情况，确保将复工复产全过程风险降到最低。疫情防控期间园区管委会加强宣传指导，共张贴横幅28张、派发宣传单张3000余份，下企业指导30余次，帮助企业获取口罩、消毒液、体温枪等各类防疫物资购置渠道，切实筑牢园区疫情防控“墙”，全面推动企业复工复产。同时落实中央、省、市、县各项惠企政策，积极引导企业开展各惠企政策申报工作，加速园区企业复产复工，降低疫情影响，确保园区企业高质高效发展，充分发挥园区经济主战场作用。
(二)疫情影响下园区工业发展依然强劲
2020年清远民族工业园实现规上工业企业产值52.31 亿元,累计产值增速2.93 %，实现规上工业企业增加值 17.49亿元,累计增加值增速20%，其中，建滔科技园5家企业工业产值约44.98亿元，累计产值增速50%;增加值15.56亿元，累计增加值增速17.8%。
2020年清远民族工业园固定资产投入约6亿元，基本完成预期目标任务。园区工业企业项目完成固定资产投资5.31亿元;受新冠疫情影响，预计园区2020年税收收入为2.71亿元，同比增速2.6%。
(三)招商引资工作稳步推进
1、加大招商引资力度。 2020年举办了1次工业项目签约、动工、投产仪式，签约项目23个，21个项目集中动工，10个项目建成投产，投资额213.6亿元，项目涵盖了商贸服务业、制造业、清洁能源、新型材料、现代农业等行业领域,标志着又有一批重点项目取得突破，为连州打造“粤湘桂交界区域重要节点城市”为连州打造“粤湘桂交界区域重要节点城市”按下加速键。
2020年园区共完成16宗约610亩建设用地招拍挂手续，同时，园区建立项目用地需求台账，切实协调解决企业项目用地指标问题，落实审批环节，做好企业服务工作。
根据园区发展实际和省、市有关政策调整，及时完成招商手册和园区宣传视频的更新，将更为立体的民族工业园形象展现在客商面前，使来往客商更感性、深入地了解园区，从而增强客商投资置业内在动力。
2、创新招商引资体制机制。为进一步完善园区总体规划，为企业提供全方位服务，针对台连科技产业园产业配套不完善的情况，园区投资建设了中小微企业生产基地出租给浙江台州商会，现在中小微企业生产基地已全面完成企业入驻，共13间台连科技产业园的上下游企业进驻基地，使台连科技产业园逐步发展成为主导产业明确，产业链条日趋完整，土地利用集约高效的产业洼地。并根据企业投资强度及税收贡献量，实行一事一议，对符合条件的企业承诺免收五年租金，并可以对租满五年的企业以起租当年厂房建造价格出让，促进企业快速成长发展。
3.全程、全方位服务投资企业。2020年上半年，园区协助企业完成工商注册12家，极大的缩短了项目的落地时间。园区实行一站式服务，办事程序简化，完善项目准入门槛、投资建设要求及创新创业扶持政策，把企业需要批次办理的事项、服务最大限度地集中整合，合理调度，实行告知承诺制，主动与企业、业主联系，解答有关问题，提前介入，跟踪服务。
园区积极配合各有关部门采取“订单式”、“流动式”培训等方式，开展校企合作、特色培训、送教上门等形式多样的技能培训，满足园区企业对技能人才的需求。现园区共有就业人员5500余人，其中吸纳本市劳动力4500余人，约占82%。
(四)债券申报工作进展顺利
2020年，我单位共申报了3个债券项目，分别为广东连州市产业转移工业园区清远民族工业园中小微企业生产发展基地一期、广东连州产业转移工业园配套设施工程和台连产业园配套工程。其中，广东连州市产业转移工业园区清远民族工业园中小微企业生产发展基地一期项目总投资为21193.06万元，已成功申请和下达8000万专项债券资金。广东连州转移工业园配套设施工程项目总投资为40458.6万元，涉及六个子项目，分别是：建滔产业园二期建设项目土地平整工程、连州市新材料产业基地第一期土地平整工程、清远民族工业园北区基地场地平整工程、建滔产业园配套道路工程、连州市新塘工业园市政道路附属设施工程、清远民族工业园A区启动区基础设施项目(迎宾大道)。已成功申请1亿元专项债券资金，目前已下达5000万元。台连产业园配套工程项目总投资为14035.7万，已成功申请和下达2000万抗疫特别国债资金。
(五)基础设施建设日趋完善
围绕以承接产业转移为先导，以发展民族地区为特色，以构建生态新城为目标的综合性产业新城建设，积极加快园区基础设施建设
台连产业园土地平整工程项目已完成总工程量的90 %。剩余工程正稳步推进中。台连配套道路工程已完成50%。中小微企业生产发展基地一期建设项目占地约85亩，十万平方米标准厂房建设已完成工程进度95 %左右;目前8栋楼已基本完成主体建设，正进行内部装修，预计2020年11月底可建成。北区基地土地平整工程完成招投标工作，预计2020年11月可以进场施工。菜心产业园人行道、绿化带等配套设施建设完成。九陂园、家具园约3000米供电线路迁移工作已完工。建滔二期土地平整项目已完成总工程量 85 %，目前项目区内供电线路的迁移及排洪渠建设正在顺利推进。新材料基地用地调规已完成，目前已完成征地2000亩左右。规划编制工作6月通过市规划委员会的各部门论证，并由编制方根据各部门意见进行修改，待报请市政府批准后实施。土地平整11月可进场施工建设。新塘工业园市政道路附属设施工程已完成招投标。家具工业园新城公园及配套道路工程已开标，月底将进场施工建设。
(六)园区重点项目建设有序推进
为使民族工业园成为推动连州工业发展的重要载体，园区整合优势资源，多措并举抓建设，全力以赴抓进度，重点项目有序推进。
连州忠信世纪玻纤有限公司池窑拉丝电子纱项目完成大部分勘察及施工图，已完成78%土地平整工作。建滔东强二期、凯润、财荣、宝晖、诚洋等5个项目有序推进。东强(连州)铜箔有限公司年产19000吨铜箔扩建项目已完工投产;凯润：一期车间、仓库、设备房共4栋建筑已完工，正在进行设备调试、安装，2021年春节前可进入(试)投产;二期正在开展建设前期准备工作;财荣：生产车间已建成并投产，宿舍楼、办公楼主体已建好，2021年春节前可投入使用;宝晖：一期车间、消防池、锅炉房、油罐区主体建设已完工，2021年春节前可进入(试)投产，二期正在进行前期准备工作;诚洋：一期三栋厂房已完成，已开始投产;综合楼(宿舍楼)完成主体建设正在进行内外装修，装修完成60%。二期正在进行土地平整。中山海腾机械智能装备项目已完成土地招拍挂，正在办理土地使用证，目前正在进行项目设计规划，彻围墙等前期工作。台连科技产业园路网等基础配套设施建设已完成初步设计方案及勘探工作，项目已开始路基施工，进度为60%。中小微企业生产发展基地10万平方米标准产房建设项目已完工，入驻企业正在进行内部装饰工作。龙坪卡房新材料产业基地，规划编制已经完成并通过专家评审，下一步将按总体规划对抓紧对产业基地内的土地进行平整及基础设设施建设，尽快使卡房新材料产业基地达到企业进驻基本需求。星子石材循环经济产业园项目已完成立项备案，总平面设计图已出，用地600亩，其中500亩已完成土地招拍挂，已批林地占用指标160亩，正在办理土地使用证，目前有3间有意向合作的企业，正在洽谈中。大周国际商贸城销售中心装修已完成，A-02-26地块(其中3号楼)和A-02-12地块(其中24、33、30、31、34号楼)已封顶，目前正在进行预售申报，28号楼已取得预售证。
(七)成功申报省循环化改造试点园区
为推动园区循环型工业体系构建，带动园区企业实现能源、资源消耗减量化及传统行业生态化改造，编制了《广东连州市产业转移工业园区循环化改造实施方案(2020-2022)》，根据《广东省工业和信息化厅关于公布2020年省循环化改造试点园区名单的通知》(粤工信节能函〔2020〕923号)，广东连州市产业转移工业园区通过专家评审，正式成为省循环化改造试点园区。
(八)园区审批业务不断优化
根据市委、市政府有关一体化政务服务能力督查要求及工程建设项目审批制度改革等要求。园区审批办全面优化各事项办理指南及流程。目前园区受委托实施的7项审批相关事项均已入驻连州市政务服务网及连州市工程建设项目审批管理系统，其中行政许可事项4项、行政确认事项1项、其他行政权力事项2项;所有事项均已实现可网办、一窗受理及双向物流，审批时限压缩率达92.52%。
截至目前，全年共办理行政审批事项及园区服务事项120宗，其中：
1、办理园区企业项目备案33宗，其中新增备案21宗、备案变更9宗、撤销备案1总、技改备案2宗，共新增备案金额40.147亿元;
2、报批园区基建项目核准立项7宗，总核准金额4.157亿元;
3、核发建设用地规划许可证17宗，核发用地规划面积1,257,931.71㎡;
4、核发建设工程规划许可证11宗，核发工程建筑规模321,491.52㎡，累计缴纳城市基础设施配套费18宗，共计1165.134万元;
5、核发/变更工程施工许可证12宗，核发施工建筑规模127,210.15㎡;办理施工许可证关键岗位人员解锁5宗;
6、出具规划条件核实合格通知书2总，核实建筑规模12,091.29㎡;
7、办理建设工程竣工验收备案2宗，共计验收建筑规模 13709.80㎡;
8、办理人防初审7宗，经清远人防办终审通过后，累计缴纳易地建设费6宗，共计102.620万元。
二、“十三五”期间主要工作亮点及成效
(一)经济运行平步发展。2020年园区预计实现生产总值60.79亿元,同比上升0.98%，规模以上工业企业生产总值52.31亿元，同比上升0.96%，实现增加值16.63亿元，同比上升0.89%;预计园区完成固定资产投入约7.1亿元，其中园区基础设施建设完成投资1.1亿元，园区工业企业项目完成固定资产投资6亿元;受规上增加值下降和降税政策出台的影响，预计园区税收收入为2.71亿元，同比上升0.98%。
(二)园区建设扩能增效。2018年6月，广东省经信委《关于纳入中国开发区审核公告目录(2018年版)的产业集聚地确认为省产业转移工业园的函》(粤经信园区函〔2018〕35号)明确指出，连州市产业转移集聚地正式更名为连州产业转移工业园，取消与广州(清远)产业转移工业园的依托关系，按照独立园区享受省产业转移政策。清远民族工业园启动区控制性详细规划修编(送审沟通稿)于2019年9月完成，正等待市政府的批复。新修编的控制性详细规划以高起点、整体性、生态型为原则，将启动区的功能定位为连州市城市副中心，清远民族工业园的行政、文化、商业服务、产业配套中心。发展目标是成为以承接产业转移为先导、以发展民族地区为特色、以构建生态新城为目标的综合性产业新城。本次规划修编涉及规划范围10.94平方公里，主要对用地布局、道路交通、道路竖向规划、绿地系统、公共服务设施、公用设施等方面的规划进行了不同程度的调整。新塘工业园的规划修编已基本完成，目前正在公示，下一步将组织召开专家和部门联审。民族工业园总体规划面积扩大到18.49平方公里(包括九陂园区10.94平方公里、家具园区1.81平方公里、新塘园区5.74平方公里)。5年间，共投入6.433亿元加快园区道路、供水、供电、排污等基础设施建设(包括九陂园区5.83亿元、家具园区0.123亿元、新塘园区0.48亿元)，新增园区道路总长度7.15公里及配套雨、污管网建设，共平整规划区内土地面积1040亩，园区已达到七通一平。园区承载能力明显增强，实现了园区与市区的产城对接。截止2020年底，清远民族工业园入园项目121个，总投资金额149.12亿元，其中已建成投(试)产84个项目(投资额达78.21亿元)，在建项目37个，投资额达70.91亿元，比2015年增长了58.38亿元。
(三)重点项目强力推进。管委会紧紧抓住“项目”这一主题，突出问题导向、创新推进机制，扎实推进重点项目建设工作，有效激发了全园区坚定不移抓项目、旗帜鲜明扩投资的深厚氛围。2020年，民族工业园共有重点项目11个，总投资49.3亿元，2020年计划投资9.2亿元。截至2020年底，已开工11个项目，开工率为100%;已完成投资4.56亿元，占年度投资计划的50%。其中列入清远市重点建设项目5个，总投资9.9亿元，2020年计划完成投资2.2亿元，目前完成投资2.3亿元，占年度计划的100.95%，实现了年度任务。九陂园区道路园林景观提升工程基本完工，中小微企业生产发展基地项目、连州市建滔东强(连州)铜箔有限公司二期项目和连州市凯恩斯精细塑料母粒项目等一批重点项目顺利推进，有效推进社会固定投资增长。
(四)招商引资成效显著。提升招商服务能力，营造良好的投资环境。继续执行一对一联系企业制度，每个企业专人负责跟踪。为重特大项目提供“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的专门服务，促进项目落地。鼓励企业增效扩产，促企业转型升级。引导企业与科研院校合作，推进科技成果转化。抢抓新机遇，优化投资营商环境。坚持招商引资“一号工程”，继续通过专场招商推介会，以非金属矿及其中下游延伸为重点，以中小微企业发展生产基地、台连科技产业园和连州市新材料产业基地为重要载体，抢抓珠三角地区产业转移机遇，加快推进区域合作，主动融入粤港澳大湾区，建设大湾区后花园，加速融入广佛肇清云韶经济圈。2020年举行工业项目签约仪式1次，签约项目23个，投资额213.6亿元，项目涉及物流、新材料、工艺品人造石及原料生产加工等产业项目。5年间，工业园累计引进投资项目151个，合同投资金额324.3亿元，实际到位资金90亿元。
三、存在主要问题和困难
(一)引进主导大企业难度较大。虽然连州地处清远北部的山区，土地资源丰富，地价较低，电价也全省最低的，但在企业物流、企业生产、企业交易等方面的运营成本与清远南部地区相比仍处劣势，在产业和人气聚集方面，与英德、清新等地相比有差距，园区目前没有大的项目带动，产业结构欠优、集群能力待进一步加强。
(二)林地、用地指标缺乏。用地指标紧缺有限，林地指标偏少，由于林地转用指标不能有效解决，导致新增建设用地指标难以落实，项目无法落地或进度缓慢，阻碍园区产业整体发展。
四、“十四五”工作部署
(一)“十四五”基本思路
在“一区三园一城”的背景下，立足于清远今后可主导园区的发展空间，按照清远的功能定位、资源禀赋和长远发展，根据市委市政府的安排部署，结合我园区规划编制实际，未来民族工业园拟将以新材料产品企业为主导，努力打造产城融合智慧园区，进一步完善园区配套基础设施建设，重点关注园区环保生态发展，关注企业绿色安全生产问题和进一步优化企业服务水平。
(二)“十四五”工作计划
1、完善基础设施建设，加快产城融合
九陂园区：大力发展建设中小微企业生产基地。产学研基地+校企合作基地、新材料研发生产基地与绿色食品加工生产基地。完善园区内规划路网及配套雨污管网建设、北部污水处理总厂建设;完善标准厂房二期建设和园区内规划的休闲公园建设及周边绿化建设。
家具工业园：继续打造家具园成为粤、湘、桂三省(区)边陲地区最大的家具产、供、销中心和产业研发基地、现代物流园进一步筹备大周国际商贸城建设、家具工业园污水处理厂和配套的雨污管网及污水提升泵站建设、园区内规划的休闲公园建设及周边绿化建设。
新塘工业园：继续打造以石英砂为原料的生产石英产品、烧结彩砂、高分子涂料、微晶产品下游产业与非金属矿生产加工基地。完善新塘一路、新塘二路、中坳路、二期路、杨梅路规划路网及配套雨污管网建设、雨水管网及供电、通信等线迁移项目、规划路网的行人道、绿化、亮化工程建设。
建滔工业园：建滔连州科技产业园着力引入建滔集团下游企业，提高产业集中度，形成产业群。
星子石材循环产业园、连州市新材料基地：确立“发挥资源优势、打造支柱产业、做大做强两矿工业”的发展战略，打造以“两矿”为原料的生产加工基地。做好“五通一平”、污水处理厂、雨污管网建设等基础设施建设。
多园合一，共建智慧园区。一方面我园区把握“一区多园”共建的机遇，除已申报成功的九陂园外，将民族工业园下辖另三个分园区一并申报纳入省级产业转移工业园范围;另一方面计划在九陂园、家具园、新塘园、连州市新材料基地共建智慧园区网络，构建大数据库，以及发挥科技手段，促进园区安全生产管理上一个新台阶，逐步实现转向园区大数据管理的高新管理方向。
对标创新园区建设。按照理念、平台、产业、人才、制度“五大革新”要求，立足新材料产业发展，创新推进新材料环保项目招引、高端人才引进，加快发展高科技产业，引导工业企业建设技术研发平台，提高产品附加值和综合效益。抓好创新型企业的建设提升工作，形成浓厚科技创新氛围。
2、坚持创新引领，增强企业活力
加强关键核心技术攻关，首先应当在源头上下功夫;园区通过高新技术企业技术改造，通过改革来激发各种创新主体活力，让他们有更大的积极性，更大的自由度，更多的获得感;简化科研单位经费报销流程、精简科技领域人才帽子、推行材料一次报送制度，进一步减轻技改负担。
3、深化项目建设，提升产业链水平
园区计划将逐步引导园区进一步树立产业转型升级机遇意识，不等不慢、做到求真务实的产业技改。同时抢抓机遇、抢抓产业布局，让整个链条产生的效益更好。要进一步突出产业链思维，做强“主特”产业，提升产业链水平，着力培育先进绿色食品加工产业、现代农业、新能源新材料等主特产业和优势产业，精准定位，不断加快产业项目建设速度。结合园区实际情况，围绕产业链进行敲门招商。
五、2021年工作安排
(一)招商引资方面总体部署
紧紧围绕新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作，始终坚持招商引资“一号工程”，2021年计划赴包括但不限于珠三角地区举办3-5场专场招商推介会，通过招商推介会，以非金属矿及其中下游产业延伸、完善环保新材料产业链为重点，以中小微企业发展生产基地、台连科技产业园、迎宾大道以北片区和连州市新材料产业基地为重要载体，抢抓包括但不限于珠三角地区产业转移机遇，加快推进区域合作，主动融入粤港澳大湾区，建设大湾区后花园，加速融入广佛肇清云韶经济圈。
(二)经济提升、企业服务方面
在项目落地见效上下更大功夫，狠抓已签约项目的跟踪落实和协调服务，积极协调解决存在问题，及时主动帮助解决项目推进中出现的困难和问题，全力为项目建设排忧解难。
提升企业服务能力，营造良好的投资环境。一是继续执行一对一联系企业制度，每个企业专人负责跟踪，对园区的企业开展大调研大走访活动，及时了解他们投产、技改和招工等生产经营情况，给企业提供宽松透明的政策环境和高效快捷的服务环境。真心实意帮助企业解决遇到的问题;二是为了更好开展精准招商服务，园区更要为重特大项目提供“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的专门服务，促进项目落地;三是积极跟进服务签约入园企业，协助企业完善项目报建、工商注册等各项审批手续，促进入园项目落地动工建设;四是全面梳理各项服务，建立告知推送机制，主动向企业推送政府政策、服务和举措，并努力在子女上学、生活配套等方面为企业家解决问题、提供便利。五是以“工联会”为载体，以维权帮扶为抓手，以开展各种工会活动、调解劳资纠纷等工作为切入口，加强对企业及企业员工依法经营、规范用工等相关政策法规宣传，杜绝出现企业进来了，人气旺了，经济上去了，法治文明建设却滑坡了的现象发生。
(三)全力加快基础设施建设
1、加快台连产业园配套道路建设，全长2.68公里道路预计到2021年6月份完成。
2、加快新材料基地建设。与龙坪镇政府、连州市自然资源局的沟通联系，加快征地拆迁、供地进度。加快新材料产业基地项目配套设施工程的实施，对新材料基地进行土地平整、道路建设、给排水工程、污水处理工程等基础设施建设 ，为企业进驻创造良好条件 。
3、加快开展北区基地场地平整工程。加强与相关部门联系，对需平整地块843亩进行摸底，全面了解所平整地块的征地、迁坟、林地转让、土地指标情况 ，列出工作清单 ，排好时间表，确保北区基地场地平整工作有序推进。
4、加快10KV配电工程建设。为加快中小微企业生产发展基地企业进驻步伐，以实现进驻企业“拎包入住”基地的目标。园区根据进驻企业的实际需求，加快中小微生产发展基地实施10KV配电工程。建设8个配电站。
5、开展九陂园区主要道路黑底化工程。为进一步提升园区硬环境，明年拟对九陂园区主要道路包括兴园大道、民族大道、工业大道等共计7.43公里道路铺设沥青。
(四)开展区域评估工作
为深化工程建设项目审批改革，共享评估成果，优化营商环境，园区将聘请相关资质单位对清远民族工业园所辖的7个园区开展水土保持、地质灾害危险性、压覆矿产资源、洪水影响、雷击风险、气候可行性等评估论证的工作。
(五)严格落实安全生产工作
产业园区规划方案设计篇9
关键字：工业园区;地方政府;入驻企业;规划建设
Abstract: Since 2008 the United States outbroken the financial crisis, there had a downturn in the economic growth of the European and American countries, which caused great loss to China who dependent on foreign export. Therefore at the moment, we should clearly realize that it is urgent to expand domestic demand and adjust the industrial structure. Thus a economic stimulus plan a 4 trillion RMB issued be the nation, and the local government's new park construction has also arised. in this paper the author argues that carrying out park construction should adjust measures to local conditions within his abilities, position reasonably and select carefully. Local governments, design institute, participating enterprise is the key, and the strengthening of the public participation and public supervision is a favorable measure to promote the operation of the development of the construction of the industrial park.
Key words: industrial park; local governments; participating enterprise; planning and construction
中图分类号： TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2012)
工业园、产业园、集聚区、制造基地等战略规划国内外由来已久，当前我国又一轮的规划建设已经兴起，国家出于国内外经济形势，国家产业结构调整多重因素考虑下，决定对园区建设加以推广，其目的是提升各地资源优势、产业特长，从而引进一些符合要求配对企业，加强协作，形成集群，打造各自区域经济新的增长极，有效推动产业发展，带动当地经济，增加地方就业、居民收入、财政税收等，促进社会稳定繁荣。在这个过程中，国家是战略规划制定者，起草者，设计单位是受国家规范引导、约束，同时也是产业战略方针制定的参与者，智囊团队，服务者，他承担了工业园区总体规划、概念性规划、控制性详细规划及修建性详细规划的设计。地方政府是产业园区的甲方，邀请设计院规划，政府各部门及相关领域专家评审规划成果，吸引入园企业，考察企业实力，督促具体项目落实，包括施工进度、质检、验收，直至企业投产运营。企业在政府规划文件下发，结合园区基础设施建设，根据自身企业特点，考察各个对口园区，包括政策，成本，区位其他相关企业等相关因素，选择项目落户地点，建设厂区，开展生产研发，逐渐发展壮大。由上述层面分析，园区规划建设主导的因素主要是政府、设计院、入园企业。当然，也受到当地居民、土地、施工、监理、材料供应、区位资源、交通条件等诸多因素的影响。
然而，伴随大规模的园区规划建设，也相应出现了很多严重的问题。
1、 政府对园区建设缺乏因地制宜，地方政府都想在新一轮经济刺激计划中分一杯羹。园区规划在各地方纷纷出现，上至地市，下到乡镇，面积规模从几平方公里到几十平方公里不等，不论山地县市、丘陵地区，还是缺乏资源的平原农业区，大搞工业园，征用农田，拆迁房屋，扩宽道路，增大绿化。很多园区建设不能量力而行，好大喜功。
2、众多地方园区定位雷同，结构相近，在招商引资、企业发展上已经造成恶性竞争，园区吸引入园企业混乱。由于各地产业园区众多，人才、资源、区位、交通等参差不齐，导致有的产业园区入园项目数量多、技术高，有的恰恰相反，甚至引进项目都存在困难，园区之间的“贫富差距”集聚拉大。另一方面，地方政府为了相互竞争企业入驻，纷纷提出优惠政策，包括减税、七通一平，企业入园条件宽松，入园企业与总体规划的园区定位不符合，食品加工企业入驻机械产业园，服装生产企业入驻新能源产业园，有的更是差异巨大。产业集聚区内未形成企业间相互发展的有机结合，企业之间缺乏紧密联系，产业集聚名存实亡。
3、园区规划定位缺乏国内外市场研究分析，盲目发展，不顾市场潜力，急剧扩张。电子产业园区、食品加工园区、新能源新材料产业园、光伏产业园区、服装产业园区、机械制造园区、船舶产业园区、化工产业园区、风电产业基地、仓储物流基地、汽车零件制造园、钢铁制造基地、半导体研发产业园区、建材加工产业园等不胜枚举，出现了很多产能过剩的行业，他们却很少注重研发而继续扩大。
4、设计单位水平对园区规划定位影响深远。国内有众多设计单位，各自实力参差不齐，园区规划设计是关乎国计民生、区域未来发展的大方针，设计院设计水平、能力的对区域定位发展至关重要。园区规划是区域规划的一部分，它涉及很多产业领域，科学的规划需要对产业有深刻的理解，不单单是规划图纸方案，还有相关产业当前国内外市场的研究，包括国际国内经济形势分析，国内和周边国家经济产业结构等等，这些因素都会对未来入园企业产生重大影响。事实上很多设计院很难做到这一点，他们不是产品生产的实践者、管理者，还有相当多规划单位缺乏对世界主要国家产业规划历史、潮流的深刻理解，纯粹感性的规划设计方案不足以担当振兴地方的智囊，反而会使得区域发展定位出现错误。
5、园区发展成为个别企业”圈地运动“的幌子。根据国家政策法规，工业用地购地费用相对低，像西宁周边一些工业园内购地费用仅2万/亩，沿海地方每亩几十万元。然后，相比较每亩几百万的居住用地，工业用地低廉，转换用地性质个别企业非法投资一个渠道。因此，一些房地产公司以产业扩大为名，成立工业企业子公司，比如饮料加工，还有一些工业企业成立地产子公司，然后低价获得园区用地使用权，通过非法渠道变更土地使用性质，工厂变住宅，赚得高额利润。甚至通过转让土地获得丰厚差价。
6、园区建设成为标准厂房的“麦田”。当地一些企业购地后大规模建设标准厂房，吸引沿海企业入驻，收取租赁费，分红等，有的直接建好标准厂房转手倒卖。园区不像规划中远景的园区，而规划也只是“纸上画画，墙上挂挂”，最终规划没有为当地发展做出有利的引导，反而成为投机者“合法牟利”的渠道。这才是园区规划建设最大的悲哀。
7、园区吸纳了很多产业低端企业。尤其是内地园区引进的项目有些并非高技术、有潜力企业，而是在沿海面临原料成本增加、人力成本较大的落魄企业，而内地园区优惠政策、廉价劳动力和原料成本成为低端企业残喘的温床，这些企业虽然在一定程度上能够为当地提供一定的就业机会，但是它们始终是国家产业结构调整、产业升级淘汰的对象。
以上种种现象对工业园区规划建设有严峻影响，必须杜绝，同时，我觉得以下建议会对工业园区建设规划具有有益帮助。
1、政府对于园区规划建设一定要量力而行，因地制宜。产业发展影响因素众多，区位，交通，地理，气候，人才，资源，政策，现有企业等都有很大的影响，不一定每个地方都要建工业园区，养老、旅游、度假、文化、饮食、音乐等服务业及软实力也能推动经济发展，服务业是未来社会就业发展的主要载体;
2 、入园企业应科学考察，严格筛选，评定其对当地经济、就业、环境卫生安全等因素的影响。污染严重，低端、附加值低、落后的企业在当今经济发展中就应该被淘汰。严惩虚假圈地、倒卖工业用地、转换用地性质的投机者和违法操控人;
3 、园区规划建设对设计院应提高门槛，涉及地方政府，国家产业升级，经济振兴大计的方案定位必须接受社会各界的参与，集思广益，接受大众、舆论、媒体的监督;
4、政府、规划团队、评审团队应更多的学习国外先进的园区规划、建设、管理、监督机制，着眼市场，充分调研，科学分析，合理评价。随着经济全球化，对国外产业结构学习、经营研究更加重要;
5、提高园区建设标准，打造未来“智慧园区”，“绿色园区”，“节能环保生态园区”，占领信息化、新能源、、物联网时代的先机。
产业园区规划方案设计篇10
一、 目标任务督查考核工作
根据陕西西咸新区发展集团有限公司《全资及控股企业年度目标责任考核办法(意见征求稿)》中的相关规定，组织与各归口管理子公司签订正式目标责任书，并督促各子公司按照季度逐项分解目标，并按照月度进行实际完成情况的统计工作。
定期审核归口管理子公司主要指标完成情况和工作开展情况，就经营指标及工程形象进度完成情况进行实地摸底，沟通并反馈工作中存在的问题，指导成员子公司进行整改，确保部门及归口管理子公司全年目标任务顺利完成。
截至11月底，已按月度完成生产经营数据、投资项目进展和资金使用情况的汇总分析与监督工作，并按照季度形成部门运行情况分析总结报告。主要考核指标详细情况如下：
共34项考核指标，其中，21项非量化指标均正常推进;13项量化指标中，4项已提前并超额完成全年任务(①PPP工作监管中项目投资目标值4亿元，完成5.8亿元，完成比145%;②固定资产投资目标值81.24亿元，完成82.44亿元，完成比101.48%;③股权投资目标值3.1亿元，完成3.1亿元，完成比100%;④项目投资目标值63.99亿元，完成74.2亿元，完成比115.96%)，2项达到时序进度(①融资额监管目标值77亿元，完成71.58亿元，完成比92.96%;②安全、环保管理，未发生安全和环保相关事故)，5项滞后(①营业收入监管目标值22.84亿元，完成18.16亿元，完成比79.51%;②净利润监管目标值3.724亿元，完成2.447亿元，完成比65.71%;③PPP工作监管中入库目标值3个，目前尚无项目完成入库;④项目签约目标值18亿元，完成15.9亿元，完成比88%;⑤资产负债率监管指标目标值70%以内，城投86%，文旅77.1%，均未达到要求)，2项暂时无法统计(全面预算管理指标和融资成本监管指标)需待年底集团指标汇总后进行统一评测。
二、 产业发展与转型升级
(一)崇文庄园小镇项目
结合西咸新区拥有丰富农业发展资源的先天优势(农用地规划面积约423平方公里，占新区总面积48%)，以文化旅游产业集群为抓手，通过“文化+”与生态、旅游、科技的深度融合，积极发展文化旅游型农业新业态。
从政策、发展模式、申报流程、案例分析四大方面系统解读田园综合体，并协同西咸城投集团实施崇文庄园小镇项目，按照生态、低碳、健康环保的理念，打造家庭亲子型微度假目的地与青少年素质教育研学体验教育基地相结合的文化旅游产业示范项目。目前已按照专业项目建议书架构，对项目开发背景、市场投资环境、项目定位、经济效益分析展开综合评估，完成项目前期策划报告。
(二)工业园与产业园建设
为积极贯彻落实新区党工委、管委会的战略要求和安排部署，充分发挥集团市场化运作和企业化运营优势，迅速开展在泾河新城、空港新城及能源办开展选址论证工作，对拟建工业园选址进行实地勘察调研，汇总整理共计六个地块的现状条件、用地规划、供地时序等相关资料，形成了初步选址方案建议书。同时，对接专业策划、规划设计单位，研究整体规划、分片开发，统一运营的实施方案，打造“一园多地”的开发模式，并根据市场调研50余家企业反馈的情况，按照500亩工业用地规模，对项目投资和收益情况进行了初步测算。委托专业咨询机构对项目整体可行性进行综合研判。
完成两个“投资运营中心”的设立工作并成功举办了揭牌仪式。在能源办，以投资运营中心为主体利用园区现有工业企业用地，通过新建或收购改造低碳环保型标准化厂房及配套服务设施的方式尽快吸纳园区散乱污企业，同时鼓励符合园区发展规划的优质中小企业入驻。目前产业园的建设方案初稿已经形成，正在进行方案的完善和深化。并计划于12月底完成项目启动仪式。
三、 综合计划
根据董事长在2018年半年工作会议上的报告中的相关要求，负责编制整理产业事业部及归口管理子公司2018-2020三年计划，按照城市建设“1231”计划，经营发展“12370”目标，量化产业事业部及子公司经营指标，确保集团稳健发展。同时，按照大轴线三年建设计划以及创新城市发展方式行动计划中的相关要求，完成产业发展事业部2019综合计划的编制工作。
四、 贯彻集团战略意图
按照集团整体战略定位，已完成开发建设板块及产业发展板块专项规划的编制工作，并按照相关规划推动具体项目的落地实施。
