贵阳市两湖一库管理局
2011年宣传思想和信息工作总结
2011年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”、推动又好又快发展的关键之年，起着承上启下、继往开来的历史性作用。一年来，按照局党委的总体安排和部署，我局宣传思想和信息工作，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实中央、省、市宣传思想工作会议精神为抓手，紧紧围绕市委、市政府中心工作和管理局“235”目标，立足“主动出击、舆论引导、当好参谋、外树形象”的战略原则，充分发挥舆论宣传引导和信息决策参考的作用，进一步拓展宣传信息的深度和广度，创新工作方法和手段，努力打造全方位、多层次、宽领域的宣传思想和信息工作格局，为推动我市经济社会快速发展、科学发展、又好又快发展和全局保水护水工作，营造了良好的外部舆论环境。
一、2011年开展的主要工作
（一）宣传思想工作
1.紧扣中心，突出重点 ，切实做好保护治理主题宣传。
紧扣市委、市政府“依法治理两湖一库、确保市民饮水安全”的重大战略决策和部署，围绕“两年遏制污染、三年改善水体、五年达到三类水质”的目标，精心组织新闻媒体开展两湖一库保护治理主题宣传。据统计，截止11月30日，各级各类网站、报纸报道我局开展保护治理工作的文章达140余篇，电视媒体报道50余条。其中，人民网、新华网、中国青年报等中央媒体报道16篇，贵州电视台“新闻频道”、“百姓关注”、“法制第一线”等省级电视媒体栏目报道30余条。
做好五大执法战役宣传。一是认真策划、正面宣传打击非法排污、违法违章建筑、非法捕捞、非法取水用水和破坏森林资源行为等五大执法战役工作中的新思路、新举措，以及取得的成效和经验，并根据各处工作实际，在开展共性宣传的同时，明确宣传重点，重点宣传好红枫湖打击非法捕捞、百花湖打击违法违章建筑、阿哈水库打击游玩游泳垂钓等重中之重的工作，通过媒体舆论正面宣传引导，市民群众关注两湖一库、关心两湖一库的积极性被调动起来，纷纷参与到依法保护治理两湖一库的行动中来，监督投诉、建言献策。2011年11月28日《贵州都市报》刊载了《从“靠水吃水”到义务护湖 阿哈水库40名临湖居民成为志愿者》的文章，从一个侧面报道了我局保护治理工作取得的成效，市委书记李军为此作了重要批示。据统计，一年来我局局长信箱等网站平台，共接到群众举报投诉和咨询案件20起，群众参与保护治理两湖一库的热情高涨。二是积极回应负面报导，主动沟通媒体记者，及时消除负面影响。2011年4月7日，《中国青年报》刊载了《贵阳饮用水源地污染严重 水质安全状况令人担忧》的文章，我们第一时间与作者本人取得了联系，在正视报道内容、积极加以整改的同时，邀请《中国青年报》记者到两湖一库参与保护治理工作，让记者朋友全面了解保护治理工作，切身感受保护治理工作的艰辛。4月18日，《中国青年报》刊载了《记者回访遭污染威胁的贵阳“水缸”》一文，及时消除了前篇文章带来的负面影响。
做好五大项目治理宣传。执法工作进入常态化以后，保护治理工作重心转向了项目工程治理。为及时填补工作重心转移后，宣传工作可能出现的真空或偏移，我们采取了“请进来”和“送出去”的方式：一是主动邀请新闻媒体记者现场考察报道工业污染治理、农业污染治理、生活污染治理、生物净化和生态修复等五大项目治理工程，对已经开工的项目进行跟踪报道，对已经完工的项目进行全面报道。2011年4月1日《贵阳晚报》刊载了《筑起“绿色屏障” 护卫“三口水缸”》的文章，全面报道了红枫湖镇扁山村徐家院组农村生活污水散户治理工程、黄土寨沟农业面源污染沟渠治理工程、红枫湖湖滨生态修复治理工程等项目治理情况，成为引领媒体舆论转向的风向标，随即多家新闻单位、电视台等也相继进行了跟踪报道，使宣传工作重心随着中心工作重心的转移而成功转型。为配合农业面源污染治理，有效实施农业产业结构调整，我们主动邀请《贵州都市报》记者撰写了《租个菜园子 一家人吃菜不用愁》的文章，大力倡导生态蔬菜种植，切实保护饮用水源，收到了良好的效果。二是对突发性事件或新闻媒体记者没有时间到现场考察宣传的情况，我们采取主动相约记者、撰写新闻通稿和拍摄图片的方式，通过邮箱直接发送给媒体记者进行宣传。2011年10月28日，为加强农村生活污染治理和环保基础设施建设，提高村民爱水护水意识，管理局举行向红枫湖周边村寨赠送垃圾清运车和清运箱仪式，由于少数新闻单位记者不能前来，我们撰写了《15台垃圾清运车和142个清运箱入户红枫湖畔》的新闻稿，分别发给未到仪式现场的人民网、新华网、都市报等媒体记者，各家媒体均相继进行了刊载，达到了预期的效果。
常态宣传与典型宣传并重。一是宣传工作常态化。对保护治理工作实施全程跟踪报道，主动邀请新闻媒体介入，随时进行现场采访和宣传报道。阿哈水库禁游禁泳禁钓工作，是阿哈管理处工作的重点和难点，也是全局阶段性重点工作，管理局曾为此付出了大量的人力、物力和财力。为把禁游禁泳禁钓工作和成效大力宣传出去，我们主动邀请记者参与执法打击工作，并进行系列专题报道，形成常态化的宣传攻势。《贵州商报》相继刊载了《三道防线保护“水缸”》、《阿哈水库四天缴获近百支鱼竿》，《贵州都市报》刊载了《贵阳阿哈水库禁游、禁钓 一天收了50根钓鱼竿》、《钓鱼的，惹不起》等文章，标题醒目，突出了工作重点、难点、工作措施和工作成效。为突破禁泳难点，贵州电视台法制第一线、贵阳电视台法制直通车等多家电视媒体栏目，还全程参与禁泳行动，对违法人员进行现场采访和跟踪报道，极大地震摄了违法游泳人员的嚣张气焰。二是宣传工作典型化。针对贵大一教授违法游泳且拒不缴纳罚款的行为，我们采取以典型宣传促打击效果的办法，邀请省市各级媒体全程跟踪报道一年多，《黔中早报》刊载了《教授阿哈水库游泳 被下达通知书仍拒交罚款》，《贵州都市报》刊载了《游泳受罚教授一直不服气 承认自己和家人都受到影响，会尽快处理此事》、《“教授游泳案”罚款强制执行 当事人已拖延一年》，《贵州商报》刊载了《在阿哈水库游泳教授拖了一年交罚款》，《贵州便民网》刊载了《贵州大学一教授在阿哈湖违规下水游泳，接受处罚》等文章，各大网站也纷纷转载，形成了强有力的宣传攻势，达到了在打击中宣传成效、在宣传中打击违法的目的，宣传工作对中心工作的促进效果明显。百花湖发现大量濒临绝迹的腔肠动物“桃花水母”，红枫湖发现未曾记录的水生珍稀濒危植物“云贵水韭”新种群的消息，我们在第一时间通过人民网进行了发布，随即各大网站相继转载，各级报纸跟踪报道，中央电视台新闻频道还专门委托贵阳电视台新闻频道进行专题采访，社会反响强烈。宣传两类对生存环境和水质有极高要求的物种，也就宣传了两湖保护治理四年来良好的水环境状况，达到了以典型宣传展示工作成效的目的。
2.以活动为载体，深入开展党建等主题宣传活动
党建主题宣传。一是围绕市委加强基层党组织建设工作的要求，大力宣传市委八届十次全会精神，组织全局干部职工认真学习李军书记《为人民谋幸福》的讲话精神，并将学习情况迅速上报市委办公厅信息处，在局域网上登载，编作内部信息进一步宣传学习。二是挖掘在“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”和“千名干部下基层”等活动中，尤其是在“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”中涌现出来的先进人物，通过省市新闻媒体、局域网、QQ群等，大力宣传他们的先进事迹，以及好的工作经验和做法。其中1名党员被评为市级优秀共产党员，1名党员被评为“一抗三保”市级先进个人，2名党员受到市直机关工委表彰，13名干部职工荣获局党委表彰，1名挂职干部的工作日志在全市推广，1家单位被评为“全国海事系统创建‘安全畅通’航区（线）先进单位”。三是结合建党90周年，举办形式多样的纪念活动，大力宣传“永远跟党走”的主题，及时更新网页，并将活动内容及时报送新闻媒体和市直机关工委，利用文字资料、图像资料等进行广泛宣传。四是大力宣传认真执行作风行为规范“四要十不准”和换届选举“五个一律、五个严禁、十七个不准” 的规定，充分利用局党委会、干部职工会、局域网、电脑屏幕、黑板报、问卷调查、手机查询等多种形式，深入持久地开展机关作风建设和换届选举的相关宣传，取得了良好效果。
其他主题宣传。一是充分利用双休日、节假日、纪念日等特殊日子开展主题宣传活动，发动志愿者积极参与，切实提高干部职工和市民保水护水意识，并通过新闻媒体、局域网等大张旗鼓地宣传报道。在“元旦”、“春节”两节期间，大力开展“送温暖”和“五进”（进广场、进湖库区、进农村、进社区、进学校）主题宣传活动，发放环保挂历1200份，环保布袋2000个；利用“三八”节在全局干部职工中开展“立足岗位展风采 治水护水我争先”主题宣传活动，鼓励妇女同志带头在治水护水中创先争优；利用全国城市节水周在广大市民中开展“珍爱生命之水 保护两湖一库”主题宣传活动，有效提高市民爱水护水意识；利用世界环境日开展“保护两湖一库 共建生态文明 共享绿色未来”主题宣传活动，大力倡导生态文明和绿色文明。二是开展以志愿者为主体的大型主题宣传活动。发动志愿者先后开展了“凝聚民族精神再创贵阳辉煌——我参与·我快乐·大型志愿者公益活动”、“我眼中的两湖一库——乡村环保摄影活动”、“创建文明城 争做文明人——‘绿丝带’志愿者服务活动”，为提高保水护水理念、提升全民环保意识，起到了现实版和助推剂的作用。12月4日，贵阳电视台新闻频道在黄金时段播出了《两湖一库“美容师”》专题，时间约5分钟，第二天又在新闻荟萃频道滚动播出，对两湖一库环卫工人和志愿者进行了深入的报道。12月5日，基金会对全市30名五星级志愿者进行了表彰，12月6日《贵州商报》即刊载了《贵阳评出３０位五星级志愿者》的文章，12月13日《贵州都市报》也刊载了《400注册志愿者保护两湖一库》的文章，《民主与法制网》、《人民网》等以《贵州表彰湖库保护志愿者》为题进行了转载，贵州电视台百姓关注、法制第一线栏目相继跟踪报道，通过正面典型宣传，树立了市民爱水护水意识明显增强，并积极参与环境保护的良好形象。三是在水上交通突发事件应急演练和民运会期间，开展水上交通安全主题宣传活动。《人民网》、《贵阳日报》、《贵州都市报》、《贵州商报》等先后刊载了《保障九届民族运动会安全、顺利进行》、《我市在红枫湖举办水上交通应急演练》、《水上应急演练》、《船舱失火 冲锋舟解救》等文章，对我局水上交通突发事件应急演练进行了全方位报道，贵阳电视台法制频道法制直通车栏目，还就我局民运会的安保工作作了专题报道。四是围绕建局四周年，广泛宣传建局四年来保护治理工作取得的成效和干部职工的精神面貌，做好事前策划、专访，事中宣传和事后氛围营造等各项工作。2011年11月21日，贵阳电视台执行力栏目播出了对我局刘莉莎副局长的专访，通过专访全方位介绍了我局四年来所做的工作；11月29日局庆前一天，《人民网》在头条刊载了《贵阳：三管齐下治理两湖一库 保护城市大水缸》的文章，对我局四年的工作进行了全面评述；11月30日局庆当天，《贵阳晚报》刊载了《贵阳市加大两湖一库保护力度》的文章，也对我局在保护两湖一库进行生态治理方面取得的成效作了充分肯定，并配图说明。之后，《新华网》、《中国环保网》等各大网站相继转载，为建局四周年添上了浓墨重彩的一笔。
3.抓住机遇，反应灵敏，及时做好临时性宣传。宣传工作常常会遇到领导来访、专家调研、会议培训等临时性任务，需要作出迅速、及时的反应，第一时间将情况通报出去。2011年9月19日，国家环保部等部门组成的联合工作组环境保护组，对红枫湖饮用水源地人工湿地治理、生态浮床治理、生态湖滨修复等保护治理工作进行调研，充分肯定了贵阳市及我局在保护治理方面取得的成绩。为将这一成果及时宣传出去，我们起草了通稿，并第一时间通过《人民网》发布，《中国环保网》、《网易新闻网》、《中国贵阳网》等网站相继进行了转载，成为反应灵敏、宣传及时的成功案例。11月2日，由省人大环资委、环保厅、水利厅共同举办的两湖一库水资源环境保护培训会在红枫湖召开，由于事前没有培训内容，无法草拟通稿，只能在会后将通稿发到相关新闻单位。第二天早上8：59，《贵州人民广播电台新闻广播频道》即首先采用了通稿内容，以《贵阳两湖一库水质正处于转变临界点 治理要“一湖一策”》为题，第一时间报道了会议内容，紧接着贵州电视台法制第一线、贵阳电视台法制直通车、《贵州都市报》、《黔中早报》等新闻媒体报纸也相继进行了报道。
（二）宣传信息工作
宣传信息工作的核心是服务，即服务上级、服务本级和服务基层，事关领导制定、实施、调整、决策的前提条件和基础。为此，我们从三个方面抓好该项工作：
1.信息工作“一把手”负责制。即信息工作坚持“逐级负责、层层落实、一把手把关”的原则，实行“处（室、站）负责人——办公室分管负责人——分管局领导——主要领导”分级负责制，各单位均明确了专人负责信息的采集、编撰和上报工作。
2.信息工作“分级报送”制。即信息员上报的信息由办公室负责该项工作的同志先行修改、编撰，再按内容分类分级签批后，分别报送市委、市政府办公厅信息处或局域网站，具有新闻价值的另行报送相关新闻单位。
3.信息工作“网络互动”制。即通过局网站向社会大众及时有效地传播工作信息，宣传保护治理两湖一库的方针政策、工作内容和工作措施。同时，加强与网民的互动，积极收集网民反映的问题或提出的建议，并作出回复。提高公众对局网站的认可度，确保网站点击率大幅提升。
一年来，各处、室、站向局办报送信息600余条，网站工作动态更新采用240余条，编发内部信息12期；向市委、政府网站报送信息100余条；通过网站征求意见、建议和投诉共20条，办理回复20条，其中局长信箱10条、投诉监督3条、咨询平台7条。
二、存在的主要问题
（一）外宣工作
1.总体上缺乏有效而系统的策划，可依托的载体不多，多数情况都是“见子打子”； 2.宣传经费严重不足、交通不便等，一定程度上制约了宣传活动的开展；
3.宣传人才队伍建设相对滞后，通过挖掘发现人才、培养培训造就人才等各项工作有待加强。
（二）信息工作
1.信息报送不够及时，缺乏敏锐性；
2.信息质量不高，综合加工不够，缺乏深度； 3.调研信息成盲点。
4.信息员培训工作亟待加强。
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