实施方案 试行

关于在全区村（社区）开展协商民主建设的实施方案(试行)

为畅通基层民主渠道，推进我区基层社会治理，实现基层群众利益的真正满足和社会的长治久安，经区委常委会研究决定，在我区村（社区）全面开展基层协商民主建设。根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强城乡社区协商的意见〉的通知》的精神，按照我区《关于推进“1+7”基层社会治理改革的意见》的要求，现提出如下实施方案：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照协商于民、协商为民的要求，响应市委“晋城的事大家想大家说大家干”的号召，进一步拓宽协商范围，整合智慧资源，建立环节完整、衔接有序的协商流程，推进我区村（社区）协商制度化、规范化和程序化，不断巩固党在基层的执政基础和群众基础，为“实现率先发展、打造首善城区”提供坚强保证。

二、主要任务

（一）成立协商议事机构

全区各村（社区）要成立协商议事会，作为协商民主的议事机构。协商议事会在村（社区）党组织的领导下开展工作，由一定数量的协商议事员组成。村（社区）协商议事会下设办公室，会长由党组织书记担任，日常工作由党组织副书记负责，并配备一名工作人员处理具体事务。协商议事会在村（社区）重大事项决策前开展，重在听取建议、沟通意见、化解分歧、统一思想，发挥“小政协”作用。

协商议事会议由村（社区）党组织书记为主持人，或由村（社区）党组织书记委托他人主持。协商议题涉及到的两委干部需到会认真听取意见。不是协商议事员的其他村（居）民经申请可列席会议。村（居）务监督委员会成员、镇（办）联系村（社区）干部、村（社区）法律顾问要与会监督协商议事过程。

（二）发展协商议事员

协商议事员可由邀请参加、民主推荐以及自愿报名等方式精心筛选产生。协商议事员基本构成为“5+X”。“5”即五类固定成员：非党员和村（居）民代表的群众代表、驻地单位及社会组织代表（驻村企事业单位、物业公司、业主委员会、社会组织等代表）、有一定威望的老同志（老党员、老干部、老劳模等）、有一定影响力的社会人士(如“两代表一委员”等)、专业人士(提供经济、建筑、法律等专业技术、咨询的人士)。其中老同志和社会人士是籍贯或居住地在本村（社区）的相应人士。“X”即其他利益相关方，所有的利益相关方，都可以作为参与

（四）做好协商议事管理

1、坚持原则。坚持加强党的领导、以民为本、依法办事的原则。

2、定期协商。一般每季度召开一次，如遇特殊情况，经村（社区）“两委”提议，可及时召开会议。村（社区）协商议事会实行“一事一议”和“一会多议”，每个议题实行单独协商，每次会议可协商多个议题。

3、有序协商。各村（社区）根据各自实际情况制定协商议事纪律，确保协商议事过程庄重有序。所有与会人员要文明参会、禁止吵闹；协商议事员要认真发言和听取别人发言，不得阻止别人发言和破坏会场秩序；有影响会议秩序者暂停其议事权。会议各个环节做好图文记录，确保有据可查。

4、依法协商。村（社区）法律顾问发现协商过程中有违法情况出现，应及时向主持人提出，根据实际情况暂停协商或采取其他有效措施。