XXX非公有制企业和新社会组织党群组织“XXXX”活动实施方案说明
市委组织部副部长 XXX（XXX年XX月XX日）
根据省委、XX市委的统一安排部署，我市将深入开展非公有制企业和新社会组织党群组织“XXX”活动。市委对开展这次活动非常重视，等下，XX部长还将作重要指示。下面，我从目标要求、组建方式、组建标准及程序、组建具体步骤和工作措施五个方面，对本次活动的实施方案，作一个简要的说明。
一、关于目标要求
这次集中组建活动的总体目标是：通过一个月左右时间的努力，全市新建非公有制企业和新社会组织党组织XXX个，新建工会组织XXX个，新建共青团组织XXX个，新建妇女组织XXX个，实现有党员的非公有制企业和新社会组织党组织覆盖率100%，从业人员50人以上的非公有制企业和新社会组织党员覆盖率100%，所有的非公有制企业和新社会组织党的工作覆盖率100%。凡是具有一定规模的工业、农业、商贸、流通、餐饮、旅行社、建筑等非公有制企业和民办教育机构、民办医疗机构、民间社团和各类事务所等新社会组织，都要建立党组织和工会组织，同时要创造条件建立共青团组织和妇女组织，做到应建尽建，党群组织组建的数量不得少于市委统一分配的任务。
市经济开发区机关党委要加挂“XXX市经济开发区非公有制企业和新社会组织党委”牌子，与机关党委一套班子，合署办公。
各乡镇办事处及市直有关行业归口管理部门，要成立非公有制企业和新社会组织党组织，负责所辖非公有制企业和新社会组织党建工作的领导和指导。乡镇、办事处由分管组织工作的党委委员担任党组织书记，相关办站所负责人为成员；市直有关行业归口管理部门由党组书记或分管人事的副职担任党组织书记。市经济开发区机关党委、各乡镇办事处党（工）委、市直有关行业归口管理部门党组织，应在11月25日前，向市委“两新”工委递交成立本级非公有制企业和新社会组织党委（总支、支部）的报告，市委“两新”工委将在第一时间进行批复，以便各单位开展集中组建工作。
二、关于组建方式
这次集中组建的原则是：先易后难、先简后繁、党建带群建、群建服务和促进党建。在开展组建工作时，要做到统一部署，分类实施，稳步推进，保证质量。各乡镇办事处和市直有关行业归口管理部门要区别对待，采取多种方式，及时组建党的组织：一是单独组建。凡是有正式党员3人以上的非公有制企业和新社会组织，都要单独建立党组织。二是区域联建。对正式党员不足3名、规模较小的非公有制企业、新社会组织和个体工商户，可按照“行业相近、地域相邻、产业相同、工作方便”的原则，建立联合党支部。三是派员组建。对规模较大，但党员人数不足3名的非公有制企业和新社会组织，各乡镇办事处和市直有关行业归口管理部门要选派党建工作指导员去担任党组织书记，其中，规模较大的非公有制企业可由市委特派员担任党组织书记。四是挂靠组建。对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，挂靠所在乡镇、办事处党（工）委或村（居）党组织等组建党组织。五是保留组建。对公有制企业改制成非公有制企业的，保留原有党组
织，党组织名称可作相应变更，选优配强党组织领导班子。六是行业统建。对行业特点明显的非公有制企业和新社会组织，依托行业协会、商会、龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。
