调研报告申论（共8篇）

第1篇：国考申论调研报告有格式吗？申论调研报告

2019国考申论调研报告有格式吗？申论调研报告模

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公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，广西中公教育中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为调研报告。

【调研报告】

关于大学生传统民族节 日意识的调研报告(节选)

随着时代的发展，中国与西方国家的交流日趋频繁，中西方文化的差异也渐渐统一化，这就造成很多人淡化了中国传统节日文化而注重外来节日。就此问题，对部分在校大学生做了关于中国传统民族节日意识的调查，现就调查结果做以下分析报告。

当前大部分大学生认为中国传统节日是具有深远意义的，是值得倡导并发扬的。还有部分大学生认为对中国传统节日的了解程度不是很高，不明白部分节日的意义，所以表示不是很提倡。与此同时，部分大学生认为要与西方国家“接轨”，就需须接受西方国家的文化及节日传统。大多数人表示对于西方国家的节日既不能完全摒弃，也不能全盘接受，而是要做到中西两者的融合。大学生热衷外国节日，究其原因是对我国文化、民族传统知识的欠缺以及盲目从众崇洋媚外的心理导致部分大学生对外国节日表现出“狂热”的态度，当代大学生从小就花费大部分时间来“钻研”课本知识以应付考试，而忽视了对中国传统文化知识的了解，错误地认为科技、经济等某些方面优于中国的部分西方国家就是自己的偶像，从而导致崇洋媚外。其中少量大学生对韩国申报端午祭为世界文化遗产的成功这一事件表示愤慨，他们认为中国人民应注重保护自己的文化遗产，而且保护中国传统节日等非物质文化遗产刻不容缓。

本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

因此建议当代在校大学生能加强对我国传统文化的学习了解，树立良好的人生观、价值观，用实际行动去为传统民族文化的弘扬和发展贡献自己的一份力量。

中公教育中公教育专家希望这篇范文能够在广大考生的成“公”道路上尽到微薄之力，也希望广大考生能够抓住贯彻执行类题目高分秘诀，多积累，勤思考，善总结。

本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

第2篇：申论申论文章总结

燃梦岁月总结申论（2010年1月29日更新“钟君 Pk 徐一株”）

2010国考已经过去，无论是非成败，反思自省后，令人收益颇多：一方面，这次申论考试61分，让我更加坚信了自己对于申论的大多数观点是正确的；另一方面，论坛朋友们的各种观点，帮助我找到了需要自己改正和完善的错误和弱点。在此，我想把这些个人经验拿出来与大家分享，把能想到的经验都写出来弄一个汇总性质的帖子。由于我本身是在职公务员，平时工作实在是很忙，直到明年国考前，我不再单独针对某个方面的观点发主题帖了，只要有新的成熟观点，我会随时来这里不断更新有关内容。我是个厚道人，帖子中言语冒犯之处，请大家见谅。

先想到哪里写到哪里，条理不一定清晰，以后更新的时候再慢慢整理吧。以下部分1月16日更新： 第一、啥是申论 PK 申论考啥

目前，这个问题有很多答案，我的看法，实际上这只不过是一种考试类别的名字罢了，没必要“申论乃申而论之”这样扣字眼去研究。就好像你叫张三，你是个男的，另外一个叫张三的可能是个女的，光看名字，不看本质，毫无意义。说到这里，我又想起了考试大纲（本人思维比较发散，请大家原谅）。申论的定义，连考试大纲里面都没有说明，好多个辅导书或者网站上面的所谓“专家”却在那里讨论的一包劲，我真不知道制定大纲的教育部考试中心官员们看到这种情形是不是哭笑不得。

但是，考试大纲明确告诉了我们，申论要考什么！你完全可以不知道什么是申论（说真的我就不知道，我也不想知道），但是你必须知道申论要考你什么！考什么？考你的想象力？考你的文学天分？考你的专业知识？那题目中会明确告诉你“请根据。写一篇散文、小说、诗歌、论文”，这样你还是去参加新概念作为大赛好了，你还是请莎士比亚、韩寒之类的给你辅导算了。请看清楚，题目是说“请根据给定材料。。”，注意，几乎各个年度申论考试的任何一个大小题目都会出现这两个字“材料”。所以我认为，万变不离其宗，材料、材料、还是材料！回答任何题目都不可脱离材料，申论首要的是考我们对材料的把握能力——我一直认为“申论答案就在材料中”。一个例证，每年都会出现很多抄材料的人比费尽心思写的人得分还高。问题是什么（现象），为什么（原因），怎么办（对策），材料中都有明确交代——想想吧，公考，是招考按文件规定办事的公务员，不是招考科学家，用不着你去发明创造！我们是从材料中“发现”答案，而不是看完材料以后去“发明”答案（这句话务必多琢磨几次）。如果能够弄明白“发 1

现”和“发明”的区别，我想你最起码做到了不会跑题，不会忙活半天落得个牛头不对马嘴。

第二、模板 PK 神论

中国人是善于对付考试的，所以申论模板的出现是历史必然产物。严格按照三段论和那些“万能N条”这些模板去作答的兄弟姊妹们，不少遭遇了滑铁卢，于是有些人呼喊：模板已经泛滥，老师已经恶心，我们应该咋办？我感到，申论到底该怎么写，现今已经逐渐演变成了一种玄学——说不清的东西。如果这样发展下去，申论就真的成了“神论”了！但是，我们共产党人是无神论者！如果根本不知道申论该怎么写，那么你还去考什么试？你纯粹成了去碰运气！那还不如去买彩票算了，省时省劲兼做慈善事业。

我觉得所谓模板，你不如把它看成是一个文章结构的问题，一个人逻辑思维顺序的问题（其实，你在现实生活中的一言一行都是按照这三大段来的，不信自己琢磨一下），按照提出问题、分析问题、解决问题（叫法很多但都一样，比如“现象、原因、对策”，比如“是什么、为什么，怎么办”）的大结构去写，是绝对错不了的。你得不了高分，不是结构的错误，而是你运用这种结构写出来的文章一看就是生搬硬套，一看就是营养不良。用个最通俗的例子说明白点，结构如同一个人的骨骼，没有骨骼，你是无法成为一个“人”形的，所以我们不可以舍骨骼而生。但我们人人有骨骼，为啥还有美女和恐龙之分呢（高分和低分之分）？这并不是你有了骨骼的错误，而是你的血、你的肉、你的毛发、你的气质没有与你的骨骼搭配好，让人觉得很不协调。因此，那些埋怨模板的人，不如好好看看自己的文章内容是不是很充实，遣词用句水平如何，自己的字体是否美观大方，卷面是不是多处涂改跟刚动完手术一样？关于内容充实的问题，我在这里重点解释一下，还是举例子来说吧：提出对策“加快相关立法，加强执法力度，做到有法可依，执法必严”，你觉得跟下面这样写有区别吗——“由立法部门牵头，组织国内专业人士和海外专家，尽快组建海洋立法工作领导小组，把《海洋保护法》列入国家立法计划。在近海城市设立专门的监管海洋环境的职能部门，对破坏海洋环境的单位和个人依法予以经济直至刑事处罚。通过上述措施，做到有法可依，执法必严。”套话是要说的，但是你光说套话，等于没说，这就是“内容充实”的意思。

当然了，虽然我很支持按照结构写申论的思路，但你要真的在考试的时候就这么分上“三大段”，那你就太实在了，我也无话可说。三段论，是指的三部分大结构，这个结构是按照正常人的逻辑思维顺序来的，是合理的，微观上可以用设问句、过渡段之类的进行处理，增加“曲线美”。我希望大家多看看那些省长市长们的文章，看看人家是怎么谋篇布局的——你看起来可能各种各样，但本质都是一样的。我又想起来

一件事，大家还记得小学写作文，写叙述文刚刚学会“倒叙”的时候吗，是不是感到非常的惊喜，非常的耳目一新？其实这就是一种创新，但这种创新不是完全脱离现实（倒叙也是有起因、发展、高潮、结局这几个部分组成的）。

第三、现象 PK 本质

我们看到材料，要分清楚现象和本质，其实这也是一个度的问题，是一个文章立意的问题。比如工厂和住宅区混在一起噪音很大，印刷厂的污水把河里的鱼毒死了。你看到材料中提到这个，你觉得文章的主旨是什么？如果你大力宣扬环境保护重要性，那就片面了，因为这只是个现象罢了。如果你一下子上升到大谈建设和谐社会问题，那就太假大空了，因为你这个主旨范围太大、内容太多。如果你写经济建设和环境保护的辩证关系，那就恰到好处。

还想举个很有代表性的例子，是从论坛上哪个帖子里面看到的。材料的大体意思就是说“老百姓到政府部门办事难，农民拿到手的国家补贴都缩了水”之类的这种社会现象，如果我们来分析这个材料写一篇申论，你会怎么立意？为什么会出现这些现象呢？一般人的想法大概是“服务型政府、三农问题”这类主题，更差的就是跟前面说的一样又开始鼓吹什么“和谐社会”了，请大家看看高手是怎么立意的。有一位省委书记一语中的：“这些现象都是官僚主义、形式主义在作怪！”服了吗？不服不行啊！人家确实一句话说到了点子上，确实透过现象认识到了本质。

第四、赵括 PK 顺溜

辅导班、辅导书、辅导网站？如果你非要买、非要看的话，我觉得还不如在这里搜索一下那些考了高分的人文章是怎么写的。我不轻视所谓专家，我也不崇拜他们。我觉得实践是检验真理的唯一标准，真刀实枪去战斗过的人，远远超过纸上谈兵的人。赵括肯定打不过顺溜，你信不？ 申论，没必要买辅导书。那么厚几百页，后面给你弄上写当前热点、理论知识之类的，纯属凑页数逗你玩，人家顺便挣俩钱。我就不信他们弄那么厚一本书好几十块钱，是为了发慈悲让大家都考上，毕竟是商业化的，以营利为目的，这样你就很容易在他们达到目的的同时浪费了时间和精力。再说，考不上的人越多，明年才有更多人买他们的书，呵呵。有时候我想，那些书的作者要是去考试，能考多少分呢？

实战者又分为两种，其中一种确实不知道自己是怎么考了高分，他们自己觉得写的也就是一般化，莫名其妙范进中举了。这种人就是所谓的“福将”，有些时候运气这个东西确实无法用当代科学来解释。如果一个人赢了，又知道自己赢在哪里，弱点是什么，那么是真正值得好好学习的。多说一句，我觉得一个人一辈子，这种自我反省的精神是需要始终坚持的——不是为了升官发财，而是为了自己给自己活的更明白点。

第五、大作文 PK 小作文

这个问题很多朋友都已经认识到了。你分数低，不一定是最后那个大作文分数低，很可能是你前面的2、3道小题目得分太低所致。那些小题目跟大题目的做法是不一样的，因为字数的限制，往往不需要你拐弯抹角啰啰嗦嗦。解答这类题目，比如2010年国考的第一题，解题基本方法是多出现“关键词”，多把那些能够表明特征，说明内容的“关键词”罗列出来。因为此类题目类似于客观题，有比较标准的答案，基本看你的得分点给分，所以我们的策略就是使劲写关键词，罗列多了又不扣分，就怕少了。

改天给大家找个例子解释一下吧。

以下部分1月23日更新： 第六、大路 PK 罗马

近期提问的人很多，实际都是一个问题：申论到底该怎么写？这里针对的是最后一个大作文，简单地说，申论很像是盖房子。第一步，根据材料确定文章主旨。第二步，确定文章结构，这个结构有几大部分组成是死的，因为一个正常人思考问题的逻辑顺序本就如此。但务必要看清楚，我不是让你去按照万能N条之类的模板完全套上去，要是这么简单就全国人民都会写申论了，还考什么考？组成部分是死的，但是怎样组合是可以创新的。就好像阴阳组成了世界万物。在具体的结构上，只要三大部分不残缺，怎样组合完全可以突出自己的个性和特点。第三步，充实各部分内容。其实充实内容说难也不难，只不过是多说点具体的东西，少喊点假大空的口号（也不能完全不喊，呵呵）。其实最难的还是第一步，看起来材料中的主题非常明显，但大多数人会犯两种错误：一种是不管黑猫白猫都用科学发展观，用和谐社会之类的大帽子往上面戴，还觉得自己挺有政治涵养而沾沾自喜；一种是就事论事（可真是太紧扣材料了~~~），把现象误认为是本质做了文章的主旨，结果把申论当成了文章缩写。

第七、补丁 PK 皮草

很多人觉自己字丑。这让我想起过去咱们国家贫困的时候——人们买不起漂亮的皮草，都穿的是打补丁的衣服，但是洗的干干净净，照样精神焕发建设新中国！公务员考试，报考条件里面没有说你必须是书法家，我的同事里面很多人都写字难看照样是考试进来的。但是，你的字可以难看，却不能潦草，尤其是卷面不能到处涂改——再漂亮的人，一脸青春痘，还是令人比较不爽（有青春痘的同学们请饶过小人，谢谢）。写错了字，在格子里面划一道横线就行了，不要非得弄得黑乎乎的一个大黑月饼在那里生怕别人看不到你写错了字！另外一个比较容易掌握的排版技巧就是，你写字的时候最好所有字下方对齐，或者上方对齐，不要上上下下地没个规律，这样看起来要整洁很多，不信你自己可以试试。

以下部分1月29日更新：

第八、钟君 Pk 徐一株

在这里我先申明一个观点，我不是钟君或者徐一株的经纪人。

钟君一直挺火，徐一株在2010年国考结束后黑马般异军突起。本来我不喜欢评价人，但是总有不同的人不断地问我：“钟君到底怎么样，徐一株说的到底是真的吗？”为了将这种意识死循环彻底终结，我想今天就违背一下自己的基本原则吧。

钟君，我个人觉得他还是挺有一套的，文章写得也不错，最起码文字功底和清晰思路是看得出来的。从反面说，钟君要是没有两把刷子，也混不到今天这个地步。只不过，人无完人，我觉得他的弱点在于失去了进步性，没有坚持发展和创新——他的这套办法，放在前几年应该是很有实用性的，申论能弄个中高分，但现在看来确实是过时了。“万能八条”，确实是万能的，因为解决任何事情，其对策无非是那么几个方面，这就是矛盾的普遍性。但是有一个大前提就是必须保证紧扣材料，从材料中来，到材料中去——而不是脱离材料，不管不顾地把那N条扣上去——这就是矛盾的特殊性。我认为很多朋友都是忽略了万能八条如何与材料结合，如何把握材料的个性，说得清楚点就是你根本没有把万能八条这个劳动工具用到材料（劳动对象）中去，而是直接把万能八条本身抄到了答题纸上。另外，过于重视对策部分（这可能是钟君对大家的误导，也可能是大家自己误导了自己），忽略了分析问题部分和逻辑论证。最后我还想说，就算没有万能八条，照样可以提出对策，材料里明摆着的就够你用的。之所以出现万能八条，是辅导班的必然产物。

因为辅导班老师面对不同水平的大量同学，无法一一因材施教，只能创造出一个通用的模板统一教授，然后你们就各自领悟，各显神通吧。在这种情况下，独立思考是尤其重要的。

徐一株，我在几个坛友的大力邀请下去看了下她（其实我认为他是个男的）的博客。确实有些观点还是很有道理的，也是值得借鉴的。但是我比较反感她的做事风格，什么命题组成员，什么卧底之类的，总让人觉得哗众取宠，好像在自我炒作。。就算是真的，也没必要如此张扬地怕别人不知道一样。从她观点的具体内容来说，关于论证结构这方面的理论我挺支持的：确实，一个完整的文章，分析问题是非常重要的（包括分析此问题的重要性和意义，分析问题产生的原因等），很多人由于受到模板以及万能N条之类的影响，过多地注重了提出对策，而忽略了分析论证部分——没有把问题分析透彻，没有正确的逻辑推理，你提什么建议意见？无源之水，无本之木。但是我个人看法，徐一株跟钟君走向了两个相反方向的极端，对提出对策重视程度不够。我认为，申论的最后一个大作文，从本质上来讲，就好像一名公务员给上级领导汇报工作。应届毕业生可能没有这方面的经验，我想参加了工作，尤其是在机关干过的朋友们应该深有体会。怎样给领导汇报工作呢？首先，我们要把近期某领域发生的实际情况和具体事例给领导大体列举一下。然后，我们要告诉领导，这些事情产生的危害是什么，或者说解决这些矛盾的重要性和必要性是什么。如果这些矛盾是些鸡毛蒜皮无所谓的东西，领导没必要听你汇报，你是在浪费领导时间。接着，我们要给领导分析，为什么出现了这些矛盾，都有哪些原因，其中最根本的原因是什么。最后，我们要给领导提供几个解决矛盾的方案。提出对策是绝对必要的——难道你把问题摆出来，你就走人，把问题留给领导解决？

其实对待他们的思路和观点，我的立场很简单，也很陈旧，就是马克思百年前说过的“扬弃”，要仔细思考（特别是要自己独立性地思考），然后有针对性地改进（不是彻底改变，是又人及己地改进，看清楚）自己原有的东西。我不喜欢照搬照抄（那是盲目随从，在精神上是别人的奴隶，说白了你白活了）！做人，做事，说话，写字，还是有点自己的个性的好，尤其假如你是一个男人的话（女同志息怒~~~）。

真是不喜欢评价人，因为干这种事，就必然带着感情色彩，就必然会招致不同的拥护和反击——自找麻烦。还是那句话，人无完人，说完别人，想想自己，自己也有很多毛病。从申论回到现实生活，钟君是人，要养家糊口，徐一株为啥不敢说自己真名实姓，还不是因为自己也得过日子？你呢？我呢？其实我们人人都一样！你为什么要考公务员？无非是两种目的：最低纲领挣钱活命；最高纲领升官发财。这两种目的的本质是一个：为了自己！（话说到这里我又想起了“以人为本”是具有深刻含义的，呵呵）如果你确实是为

了国家，为了人民，那么组织上给你个公务员身份，安排你背井离乡去最偏远的贫困地区工作，终生在那里发挥你的光和热，你难道一点都不考虑考虑？最起码，钟君、徐一株、我，这三个人肯定不去，呵呵。我并不否认在个别特殊历史时期的个别人，确实是具有大公无私的奉献精神。但那些人和事，是有特殊的客观环境作为前提条件的，不是你凭空就能做到的。说这些的目的，是想告诉大家：不要对别人求全责备，互相多理解一些吧，大家都不容易！对于不同的观点，我们应该多讨论交流，而不是争吵——争吵的唯一结果，就是双方更加坚持自己原先的观点。第九、我唯一推荐的申论神人。

首先，别跟热火朝天的那些专家学，因为他们出发点不是教书育人而是牟利（这里有两种人：

1、公开办辅导班。

2、自我炒作后私下收费收徒，这种人比前者更卑鄙。），具体是哪些人我就不说了，大家要把自己的小眼睛睁大了看清楚。其次，也别跟我学，因为我只是学到了一点皮毛而已，水平还到不了大师的十分之一。最后，废话少说，此人名叫毛泽东。

我觉得申论有一个基本的目的，就是“说服别人应该去做什么”，如果你要讲说服能力的话，我们的毛爷爷绝对是高手中的高手。如果你要讲政治立场和导向的话，我们的毛爷爷肯定是跟我们党保持一致的，其实现在党的很多新提法只不过把毛的一些老观点换了个说法而已。如果你有强迫症非要去买一本申论辅导教材的话，我建议你去买一套毛泽东选集，保证里面有不少申论范文，而且不像国考教材一样分年度印刷，毛选集年年适用还保值增值。

顺便想起一事，我发现最近论坛上有开始讨论起了申论的结构问题，狂轰乱炸，大加批判万能八条和模板！但是我还是那个观点，不要昨天还对人家推崇备至跟见了救命恩人一样，今天就翻脸不认人把人家说的一无是处，这也太不讲义气了啊！万能八条和模板是有用的，只不过这年头已经不能傻乎乎地生搬硬套了。你先别急着反驳我，看完这句话——毛泽东《反对党八股》一文中指出：“一篇文章或一篇演说，如果是重要的带指导性质的，总得要提出一个什么问题，接着加以分析，然后综合起来，指明问题的性质，给以解决的办法„„”请问您看完了吗？这就是申论的文章结构！恐怕毛爷爷的观点就算国考命题组也不会（更不敢）有什么异议吧，反正毛爷爷的大部分文章都是按这个路子写的，估计弄到国考中及格是没问题吧？呵呵。希望大家今后在结构方面不要再争了，“提出问题，分析问题，解决问题”，就是这样的。实际上申论结构就是一个逻辑思维顺序，就如同你吃饭要先张嘴后咀嚼最后下咽一样，没什么神秘也没什么值得争议的，不要自己主动去神秘化和复杂化一些简单的真理。

关于毛爷爷的文章，我还想说一个问题（其实有点老生常谈，以前都说过的）。做人吧，写字吧，最好有点自己的个性。其实看看毛爷爷的文章，我总感到他是有点愤青（用词不当，自己体会吧）的，文章内容总是比较激动，比较观点鲜明，比较有个性，比较大胆。所以在这里我再一次不嫌啰嗦地提醒各位，不要把自己的个性全部抹杀，考试这样，过日子也是这样。

我建议大家多看看毛主席的经典文章，今天先推荐一篇《改造我们的学习》，如果你把这片文章缩写到1000字，就是一篇很棒的申论大作文。此文的结构是很正宗的三段论。需要注意的是：看看人家分析问题部分怎么分析的，很有深度的分析。最后一部分提出对策人家是怎么写的，具体而又充实。等大家看完了，我们在互相交流吧。

建议大家不要光说“好啊，顶啊，飘过啊”，多谈谈自己的看法，大家互相交流。不然很快楼盖得很高，没有电梯的人爬楼会很累。

很多人让我贴自己的10国考答卷，由于最近太忙，只能抽个空了，希望大家见谅。见天看来春节前是没空了，呵呵。

第3篇：公务员申论 大学生村官课题调研

忻府区重培养强管理促大学生村官在锻炼中成长

为充分发挥大学生村干部在新农村建设中的带头带动作用，近年来忻府区积极探索、大胆实践，建立完善了大学生村干部选派、培养、管理、使用、激励“五位一体”工作机制，助推大学生“村官”在农村深扎根、长才干、作贡献，为新农村建设提供了人才支持和智力保障。

在工作中，忻府区统筹兼顾重选派，区委组织部首先对全区394个村的村情进行了全面掌握，并广泛征求了各村对推动当地发展需要什么样人才的意见和建议，同时，对每一名大学生村干部所学专业、技术特长、兴趣爱好、工作意愿等方面情况进行了详细了解，坚持专业特长与农村需求相结合、有利工作与方便生活相结合、整合人才资源与兼顾性别差异相结合的原则，为每一个村配备了合适的大学生村干部。我们还狠抓大学生村干部的素质培养，通过开展组织学习培训、跟班锻炼、结对帮扶的活动，有效提升了大学生村干部的理论水平、综合素质，激发了他们扎根农村、服务群众的工作热情，锻炼和提高了他们的实际工作能力。在管理方面，我们坚持组织部宏观管理、乡镇党委具体管理、服务农村的原则，成立了大学生村干部管理办公室，开通了24小时服务热线电话，并制定出台了《中共忻府区委组织部关于对大学生村干部管理、培养、使用、考核的实施办法》，建立了一人两本（《大学生村干部工作日

1 志》和《大学生村干部记事本》）、三档（个人档案、实绩档案、人才档案）、四簿（是非功过记录簿、出勤守岗登记簿、工作任务实绩簿、考核评议监督簿）、五考核（德、能、勤、绩、廉）管理机制，各乡镇也分别成立了大学生村干部管理办公室，开展了“六个一”（一日一日志、一周一例会、一月一汇总、一季一小结、半年一报告、一年一考核）活动，加强对大学生村干部日常行为和工作实绩管理及考核力度。

一、我区大学生村干部的基本情况

自2006年选聘大学生村（社区）干部以来，我区共选聘优秀大学生村（社区）干部351名。其中2006年选聘15人；2007年选聘72人；2008年选聘106人；2009年选聘155人；2011年选聘3人；几年来因考取公务员、事业单位等共解除聘用合同207名。现有大学生村（社区）干部144人，其中男76人，女68人，党员38人，研究生1人，本科学历67人，大专学历77人。分别分布在忻府区所辖17个乡镇，3个办事处的103个村，15个社区。其中担任两委主干的22人。

二、大学生村官的积极作用

在调研中我们发现，我区的大学生村官大部分工作积极肯干，能充分发挥自己的优势，协助村两委做好村里的工作和当 2 地乡镇交办的事项，使农村工作呈现出新气象。具体表现在以下几个方面：

1.改善了农村干部队伍结构。选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，注入了新的生机和活力，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。在走访中，各村的村干部几乎一致认为，大学生村官的到来整体提高了村两委班子的文化知识水平，工作质量得到有效的改善。

2.推动了农村经济发展。大学生村官入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教育网络作用，通过会议宣传、专题讲座等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。他们在如何实施农村产业结构调整和选择经济发展模式等问题上，积极开展调研活动，为乡镇和村委会出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路。在大学生村官群体中涌现出了网络营销农产品带动农民增收的燕启龙，涌现出了推广特色种植优化产业结构的李淑文，涌现出了创办村官图书室倡导先进文化的张伟，涌现出了扎根

3 偏远山区进行普法宣传的武强。他们是典型、是标杆，树立了忻府区大学生村干部敢吃苦、敢奉献、敢担当的团队形象。无论是学习实践科学发展观还是立足岗位创先争优；无论是全区重点工作还是农村琐碎事务；无论是经济建设的主战场还是基层组织建设的第一线；我区的大学生村干部始终以饱满的激情和蓬勃的朝气诠释着新时代大学生成长成才、创业创新的精神风貌。

3.促进了农村社会的稳定。农村发生矛盾纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担心他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，一碗水端不平，处事不公。大学生村官发挥法律知识丰富、见识广、群众比较信任的优势，积极参与调解各类矛盾纠纷，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，并采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，有效地促进了农村的和谐稳定。

4.丰富了农村精神文化生活。大学生村官观念新，文化高，才艺多。他们积极宣传党的路线、方针和政策，主动开展各项文体活动，破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。他们充分利用远程教育设备和广播，坚持每天播放新闻和农村节目，组织群众学习科学发展观，提高了农民的政治觉悟和文化修养。还参加了区“建国60周4 年”系列文化活动，极大地丰富了村民的文化生活。组织全体大学生村干部举办了“创业、成长、报国”演讲比赛，通过比赛，充分展示了大学生村干部的扎根基层、服务农民、建设农村的良好风采，进一步激发大学生村官胸怀理想、心系农村、报效祖国的雄心壮志；组织 3.15宣讲团，带领部分大学生村干部深入农村，为农民朋友送去了丰富的农业知识；在忻府区烈士陵园举办的党员宣誓仪式，大家重温了入党誓词，接受了精神洗礼；不定期的参加忻州大讲堂，接受更新更前沿的思想；向沈浩同志学习，让沈浩精神指引大学生村干部投身新农村建设；宣传一号文件，为农民朋友充当政策讲解员

5.促进了农村基层组织建设。走访中，村支书都一致表示，原来村两委的基础工作不是很规范，开会没有会议记录，图书室没有人管理，文书档案也没有系统整理，更没有建立制度规范。大学生村官来了以后，这些问题都迎刃而解，村里的组织建设有了很大的改观，党建工作逐步得到规范。同时，大学生村官的到来也为日渐薄弱的农村团建工作带来了新的机遇。

三、重培养，强管理，让大学生村干部在实践中锻炼成长

（一）区委领导高度重视大学生村干部的工作和生活。 区委、区政府高度重视大学生村干部的管理和教育培训工作，重视充分发挥他们的作用，关心他们的成长过程。并对大学生村官的生活、工作、待遇等各方面给予了高度的关注。七

5 年来，我们依托各级组织积极开展工作，建立健全各项规章制度，开展丰富多彩的活动，采取多种措施不断推进大学生村干部管理教育和培养工作，使我区大学生村干部工作取得了较好 的成绩。为了解大学生村干部的政治、思想、工作、生活等各个方面的情况，相继举办了多次座谈会及问卷调查。区委常委，组织部长刘卫东同志经常过问大学生村干部工作，注重在掌握第一手材料的基础上，对全区工作给予及时的指导；注重根据实际情况有针对性地提出具体的工作思路。使我区大学生村干部工作始终围绕中心工作，围绕上级精神展开。

（二）出制度、抓考核、强管理、重培养。

1、制定管理制度。

为了使大学生村干部培养和使用工作走上制度化、规范化，区委组织部相继出台了《大学生村（社区）干部专职专用制度》、《大学生村（社区）干部年度工作目标制度》、《大学生村（社区）干部“3+1”帮带制度》、《大学生村（社区）干部工作日志制度》、《大学生村（社区）干部考勤和请销假制度》、《大学生村（社区）干部督查通报及重大事项报告制度》。结合当地实际情况，对大学生村干部管理工作做了比较全面的规定，包括大学生村干部责任、义务、纪律规定和行为规范，大学生村干部的聘用、解聘、考核、奖罚规定，乡、村两级组织在培养使用管理大学生村干部方面的权利、义务和责任等等内容。

2、建立大学生村干部考核评价体系。

一是区委组织部认真研究区内大学生村干部现状，出台了《忻府区高校毕业生村（社区）干部培养管理暂行办法》，创新

6 考核方式 全面加强管理。为确保大学生村官尽快适应基层工作，并在社会主义新农村建设中充分发挥作用有所作为，有大作为。

二是突出考核重点，扩充考核内容。即重点考核大学生村官一年来的履职情况和任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，了解他们协助支村委干部在推进新农村建设、构建和谐乡村过程中承担的工作、完成情况以及发挥专长为民办实事、办好事等情况，填写《大学生村干部考核登记表》，建立考核档案，加强管理；同时考察乡镇办事处党委和农村党支部培养使用关心支持大学生村干部，积极为大学生村干部开展工作创条件的情况。调查了解大学生村干部任职后遇到的困难和存在的问题。

三是创新考核方法，明确管理责任。针对大学生村干部主要服务农村和社区，和农村干部群众接触较多的情况，推出了以区、乡、村三级分别考核，互通情况的三级联动考核办法，村党支部负责大学生村干部的日常考核，包括考勤登记和日常工作任务完成情况记载；在村党支部日常考核的基础上，乡镇办事处党委负责季度和半年考核，每季度汇总相关情况报区委组织部，每半年进行一次工作目标完成情况考核；每年

七、八月份，区委组织部协同乡镇对大学生村官进行一次年度集中考核，由全村党员和村民代表对其德、能、勤、绩、廉五个方面分优秀、称职、基本称职、不称职等四类进行评议，分别由村党支部和乡镇办党委对大学生村干部一年来的工作进行评价，写出评语。建立大学生村官考核专项档案，把述职评议结果作为今后干部聘用、评先、评优的主要依据之一。

3、建立起区、乡、村三级管理责任体系。

7 一是明确要求乡（镇、办）党（工）委书记是第一责任人，全面负责大学生村干部的日常管理，定期督查大学生村干部的工作，了解大学生村干部的生活，帮助大学生村干部及时解决思想上、工作上和生活上遇到的困难。确保大学生村干部住得下，用得上，能发挥作用。我区对高校毕业生村干部采取了区、乡、村三级管理机制，在已经形成的例会制度、目标管理责任制、定期述职制度、实绩管理制度和日常考勤制度等五项制度的基础上建立了乡村两级高校毕业生村干部帮扶机制，推动大学生村干部早成才，快成才。

二是建立了乡镇办事处包点领导干部帮扶和培养高校毕业生村干部制度。通过开展政策指导、信息引导和项目帮扶，提高大学生村干部的政策法制观念和组织领导能力，掌握适合农村实际的工作方法和领导艺术，提高带领群众共同致富的能力。真正实现留得住、用得上，志愿扎根农村，干事创业。

三是建立了党支部书记帮带大学生村干部制度。党支部书记对大学生村干部开展“传帮带”活动，开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，给他们压担子，让他们在处理各种复杂问题和完成急、难、险、重任务中发挥作用，积累经验，锻炼成才。

4、培训工作逐步走上制度化轨道。

一是加强“3+1”帮带制度，每名大学生村干部由一名乡（镇、办）领导、一名包村干部和一名村干部负责帮带，开展传帮带活动。邀请三至五名优秀村党支部书记、村委会主任，以“怎样做好一名村官”为主题，结合自己多年来担任村干部的经验教训，谈村干部的责任，做法、体会等；邀请分管农业、熟悉农村工作的区政府领导介绍区情及新农村建设情况；通过传帮

8 带活动，促使大学生村干部尽快适应工作环境，尽快进入工作角色，为真正实现留得住，用得上，干得好打好基础。

二是各乡镇办事处党委大学生村干部定期培训制度初步形成。采取每月一次大学生村干部例会形式，向大学生村干部介绍乡情、村情，工作重点、优势产业、重点项目，组织大学生村干部交流研讨，实地参观，对大学生村干部进行适应性培训和经常性培训。让大学生村干部对农村工作有一个全新的了解，为尽快适应新环境，进入新角色打下良好的基础。

三是大学生村干部年度轮训制度初步形成。为了提高大学生村干部面对实际问题的工作能力，拓宽其专业业务处理能力，区委组织部结合农村现实工作重点，定期安排大学生村干部到纪检、信访、农业、经信等相关单位进行轮训，使大家进一步拓宽了知识面，增强了处理复杂问题的能力。

四、多方关爱，为大生村干部扎根农村解除后顾之忧 区委组织部在严管理的基础上，高度重视大学生村干部的生活，每年为他们订阅《山西青年报》、中组部主办的《大学生村官报》并免费赠阅我区主办的《大学生村官报》，协调区财政为他们办理了重大疾病和人身意外伤害保险，“三险一金”按时足额发放，时刻注重安全隐患的排查，为他们安心扎根农村提供了有力保证。几年来，各乡镇办事处党委始终以高度的政治责任感和使命感尽职尽责地抓好大学生村干部的管理、培养和使用工作，长征街办事处党工委、东楼乡党委坚持大学生村干部签到制度和考勤制度及各项规章制度，在管理工作中“严”字当头，着力培养“过得硬”的大学生村干部队伍，有效地提高了大学生村干部队伍的整体素质；曹张乡党委、高城乡党委、解原乡党委在乡政府为大学生村干部设立了专门的办公室和休

9 息室，积极为大学生村干部住得下，待得住创造条件，曹张乡党委还从当地情况出发，为大学生村干部每人配备一辆自行车，积极为大学生村干部开展工作创造便利条件，较好地调动了大学生村干部扎根农村，服务群众，做好工作的积极性。合索乡党委注意把对大学生村干部的教育培养渗透到日常工作中，通过民主选举组长的形式，引导大学生村干部自我管理、自我教育、自我提高。同时，通过安排大学生村干部广泛参与各类社会救助和帮扶活动，着力增强大学生村干部的群众观念和服务意识，使大学生村干部的政治素质不断得到提升。

五、组织开展多种活动

1、开展“进万家、访万民”活动

为了更好地贯彻落实中央和省委、市委关于加强大学生村（社区）干部培养使用和管理教育工作、强化大学生存（社区）干部队伍建设，更好地发挥他们在建设社会主义新农村建设当中的积极作用的精神，经区委同意，在全区大学生村（社区）干部中广泛开展“进万家、访万民”活动，从09年六月起，凡是有大学生村干部所在的村、社区开始逐步建立起了《民情档案》。对各村每户的家庭结构、经济来源、现实生活状况等进行详尽调查摸底，为每位农户建立了档案。使大学生村干部有了一条快速了解民情，知晓民意的途径，大学生村干部据此可以有针对性的为所在村庄提供一些致富建议和措施，更好的在当地开展工作。要求大学生村干部进村入户采集基本信息，建立民情档案，及时掌握村情民意。民情日记坚持一人一册、一日一记、一月一查、一年一评。通过一些列配套管理制度对大学生村干部实施管理引导、提供服务和帮助，确保大学生村干部

10 能够扎根基层，在服务农村服务群众的过程中健康成长。

2、开展 “大学生村官十问”思想解放大讨论活动 为进一步落实吉久昌部长在我区调研时对大学生村官工作提出的要求，创新大学生村官工作，促进全区大学生村官在新农村建设的伟大实践中有作有为，结合“忻府十问”和“组织工作十问”，在全区大学生村官中开展了“大学生村官十问”思想解放大讨论活动。通过对照比较，查找不足，找出差距，改变思路，创新方法，打造出一支有目标、有朝气、肯干事，能吃苦的大学生村官队伍。通过开展“大学生村官十问”解放思想大讨论活动，使大学生村官工作面貌一新，确实做到“下得去，待得住，干得好，流得动”。

六、创办了全省首份由大学生自采自编的报纸---《大学生村官报》

2009年10月创刊出版了《大学生村官报》，报纸先后开设了新闻快车、一线传真、政策解读、心路历程，老村官看新村官、农民心声、村官风彩、农村表情、青春论坛、它山之石、民情日记本、民情档案天天见、村官贴吧、火花、当家人、村官一把手、党校等固定栏目，成了大学生村官自己的宣传阵地、代言喉舌。翻开一张张报纸，就像是一部无声的电影，每一个镜头，每一行文字，都是当代大学生在农村工作生活的真实写照。是大学生村干部自己的报纸，是一份寄托了广大大学生村干部的青春和理想的报纸。创刊三年来，这份报纸积极宣传党和国家的方针政策，记述中央、省、市区领导关心支持大学生村干部的点点滴滴，热忱为广大农民群众和大学生村干部服务，为社会主义新农村建设服务，记录全区三百名大学生村干部一年来的思想和工作，情感与希望，反映大学生村干部的成长历

11 程，越来越受到大家的欢迎。截止目前，报纸已成功出版65期，刊载稿件2000余篇，印发20余万份，受到了中组部和省委组织部的多次肯定。

创刊以来，《大学生村官报》密切关注大学生村干部群体的思想动态，关注大学生村干部工作机制的建立完善，全面展示大学生村干部的工作成绩，推广大学生村干部工作经验，积极鼓励大学生村（社区）干部扎根农村、为社会主义新农村建设事业干事创业，奉献青春，在平凡的岗位上书写不平凡的人生，与新农村共成长，与全面小康社会共成长。为打造一支“下得去、待得住、干得好、流得动”，朝气蓬勃，干劲十足的大学生村干部队伍发挥了积极的导向作用。

七年来，我区有40名同志在大学生村干部的岗位上光荣地加入中国共产党，85名同志被列为重点培养对象有3名高校毕业生村干部被评为“忻府区十大青年标兵”，有5名高校毕业生村干部被评为 “忻州市优秀大学生村干部”，有 1名高校毕业生村干部被评为 “山西省优秀大学生村干部”。有两名同志光荣的被选为忻府区第十四届人民代表大会代表和中国人民政治协商会议忻府区第十四届委员会委员。中组部调研组、省委组织部大学生管理处、新华网编辑部在我区调研指导大学生村干部工作后，对我区大学生村干部管理工作给予了充分肯定。七年来，目前我区尚有144名大学生村（社区）干部工作在社会主义新农村建设第一线，以饱满的热情，为推动忻府区经济社会发展奉献着自己的青春和才华。

第4篇：申论

【申论练习题一】

“全面依法治国”是四个全面中的重要内容，严格执法是新闻中常见的热点，也是近年来公职类考试经常涉及的话题，中公教育专家特为广大考生提供一篇关于“严格执法”的范文，助大家考试一臂之力。同学们可以借鉴其中的语言表达和相关素材，但切忌完全抄袭。中公教育专家认为具体的题目和分论点一定要严格按照材料要求去写。【参考例文】

打蛇要打七寸

——严格执法是依法治国的“七寸”

社会生活中我们能感到，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。

严格执法有利于维护法律权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。严格执法有利于促进社会公平正义。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是执法工作最重要的价值追求。随着人们法律意识、权利意识日益增强，对社会公平正义提出了更高要求。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。只有坚持严格执法，惩处违法违规行为、维护群众正当权益，才能彰显公平、伸张正义。

严格执法有利于建设法治政府。行政机关是执法的重要机关。在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。当前，行政执法过程中还存在不少问题，有法不依、执法不严、违法不究现象比较突出，执法不规范、不文明和不作为、不勇为、乱作为现象时有发生。进一步推进各级政府依法行政、严格执法，对建设法治政府来说，是十分重要和紧迫的任务。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”党的十八届四中全会《决定》指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，我们的工作重点就是保证法律实施，严格执法、公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究。

今年入夏以来,大爷大妈因跳广场舞与年轻人抢占篮球场、高考期间拒停跳舞、青岛老人暴走团占据快车道健身等消息频频见诸媒体。频频抢占媒体头条的“抢地盘”事件，再次引发对老年人健身问题的关注。

近日，国务院印发的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》中，就提到“鼓励和支持为乡镇(街道)、城乡社区综合服务设施、为老服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材。”这被视为从国家层面解决老年健身场所的一个开端，因为只有城市管理者真正为所有人安排了各取所需的活动空间，才能避免类似老年人和篮球少年冲突事件再出现。【参考答案】

近年来，很多城市增设了体育运动设施，纷纷在公园里建起篮球场，让年轻人有运动健身的地方。这种对体育公共设施，从忽视到重视的转变无疑是一种进步。但不断发生的老年人建设所谓的“抢地盘”事件，折射出我国当前公共体育设施建设对老年人群体的忽视。国务院新政策的出台，可谓及时雨。

【开头先肯定近年来的政策进步，然后直接点出系列事件的本质，并对材料中的政策进行了评价。既提出了观点，也体现了层次感。】

当前，不少老年人虽然不愁吃穿，但缺少充实的精神生活。生活节奏越来越快，子女对老年人的物质需求比较在意，对其心理需求却关心不够，导致老人常感孤独寂寞。同时，适合老年人活动和娱乐的场所严重不足，广场舞、暴走就成了他们最常见的选择。甚至有的老年人成为骗人保健品讲座的常客，不惜为此付出很多精力和金钱。很多时候，他们图的只是有一个可以跟其他人一起聊天共处、集体活动的机会。而在现实生活中，很少见到一个城市在规划建设时，能够专门为老年人跳广场舞辟出一个专门的场地，热爱广场舞的大爷大妈们只能选择在街道边、小区口、公园角进行锻炼。

【原因分析：从客观和主观两方面指出老年人健身场所存在的问题，精神的空虚需要健身等集体活动，但是另一方面建设场地不足或者未进行规划建设。】 我国已进入老龄社会，而这种人口结构的变迁，所带来的挑战是方方面面的，而广场舞仅仅只是此问题的一个表现而已。老年人群到哪里寻找自己的休闲方式和休闲空间，已成为当前全民健身发展所必须正视的问题。政府要对此引起足够重视，他们安度晚年不仅需要物质上的满足，更需要精神赡养。城市建设过程中不妨多为市民娱乐留些独立空间、在社区、街道为老人设置养老服务中心、健身等场所，让老年人有地方去、有事情干。

【对策措施：从根本社会结构变革出发，提出解决问题的方向以及紧迫性和重要性】

近几年城市建设飞速发展，商业楼盘、住宅小区层出不穷，适合群众的独立健身广场却未见增多。老年人缺少专业活动场地隐藏着社会活动空间规划不足和资源供给滞后的矛盾，也是进入老龄化社会满足不同群体日益增长物质文化需求的题中之意。【结尾从现实出发，然后从根本上点题，让整个作答显得有里有面，比较有说服力。】

xx县人民政府办公室关于加强机关值班、安全保卫工作的通知 各乡镇党委、政府：

时至年底，全县各种不稳定因素增加，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工作显得尤为重要。然而，近一段时间以来，我县一些单位和乡镇在机关值班和安全保卫方面存在一些问题。有的单位平时不安排值班，值班制度形同虚设;有的单位领导不带班，只有一般工作人员守摊子;还有的单位连值班室、值班电话都没有设立，管理松懈。针对这些情况，现提出如下要求：

一、提高思想认识，加强组织领导。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强机关值班和安全保卫工作的重要性。各级党政主要领导要高度重视，加强领导，督促检查。特别是对全体机关干部，要切实加强机关安全教育，牢固树立维护稳定意识和安全防范意识，坚定维护机关良好秩序和稳定局面。

二、采取有效措施，落实完善制度。做好机关值班和安全保卫工作，必须配备好值班和安全保卫人员，认真完善和落实各项规章制度，加强管理和检查，形成制度化、经常化的防范机制。一是认真落实机关值班制度。县直机关和各乡镇机关要坚持实行常年值班制度，确保每天24小时不间断有人值班，并要由一名班子成员带班。二是加强安全保卫工作。各乡镇和县直各部门要建立健全机关安全保卫工作制度。凡是有机关大院的单位，都要确定专门的安全保卫人员，配齐配好必需的工作生活设施，加强巡逻，严明责任。

三、强化监督检查，严肃追究责任。从现在起，无论是上班期间，还是公休日、节假日，县委、县政府将对值班和安全保卫工作采取电话检查、现场检查等方式进行定期不定期地督查。电话查岗时无人接听，一律视为无人值班;现场检查时要求值班人员在岗，各项制度健全。对措施落实不到位、不按时值班的单位要进行通报批评。对因误岗、漏岗、工作失误导致出现失盗失火、财物损坏、人身伤害事件的，将按照规定严肃追究有关人员与主要领导的责任。

xx县人民政府办公室

xx年xx月xx日

申论热点解析：扫黑除恶与反腐败

[原因分析]

把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。这抓住了涉黑、涉恶问题的“七寸”。黑恶势力大都有自己“画地为界”的范围，这种泾渭之分，往往是以行政区域来加以区分。这也突出一个问题，在某些地界上，黑恶势力能成为“独立王国”，很大程度上是被当地的“保护伞”所笼罩。而那些在背后撑“保护伞”的人，也映射出个别基层腐败的“黑模式”——为黑恶势力“扶上马，走一程”，形成利益捆绑联盟，是一些“苍蝇”的用心与嘴脸。

一直以来，对它们的打击虽然一直保持常态化，但也呈现斗争反复的态势。究其原因，还在于在基层的权力末梢，依然存有腐败现象的影影绰绰，个体较小的“苍蝇”容易被别有用心者围猎，一并走向人民的对立面。然而，当“保护伞”起于“州部”，黑势力发于“卒伍”，我们也决不能因为它们负能量还未到“刮骨疗伤”的地步就予以懈怠。为此，要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

[意义]

首先，开展扫黑除恶专项斗争是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的迫切要求。民为邦本，本固邦宁。安全是人民群众追求美好生活的基础，人民安全是国家安全的基石和归宿。人民安全要靠法律保障，人民权益要靠法律维护。各类黑恶势力违法犯罪严重危害人民群众生命财产安全，严重侵蚀人民群众的获得感、幸福感、安全感，严重影响社会生活的安全、健康和稳定。而扫黑除恶是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的根本要求，是不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、让广大人民群众有更多获得感、幸福感和安全感的实际行动，只有有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，人民群众才能够放心、踏实地享受高质量的生活。

其次，开展扫黑除恶专项斗争是形成有效社会治理的现实需要。利莫大于治，害莫大于乱。建立和谐有序的社会是人类的美好追求。各类涉黑涉恶问题在一定范围内造成了社会无序和混乱，大大影响了社会融合与社会团结，动摇了社会治理的基础。涉黑涉恶问题是国家治理无法回避的问题。社会控制是法律的基本功能，秩序是国家治理的重要价值维度。扫黑除恶是推进国家治理现代化的一场硬仗，我们要有坚定决心和坚强意志，积极主动投入扫黑除恶专项斗争。

再次，开展扫黑除恶专项斗争是促进社会公平正义的内在要求。法有权威则治，法无权威则乱。依法、准确、有力惩处各类黑恶犯罪，是宪法法律赋予政法机关的职责。开展扫黑除恶专项斗争是对政法机关执法办案水平的检验，也是对司法体制改革成果的检验。

最后，开展扫黑除恶专项斗争是巩固党的执政基础的必然要求。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，随着经济社发展，涉黑涉恶问题也不断发生新变化、呈现新特征，一些黑恶势力犯罪手段隐蔽，有的甚至披上“合法”外衣，有的黑恶势力以商养黑、以黑护商，疯狂攫取非法利益。而开展扫黑除恶专项斗争是净化社会生态的重大政治任务。净化社会生态与净化政治生态是有机联系的，党风正则民风淳。中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。法律与道德既是实现社会价值的两个层面，也是凝聚社会共识、规范社会行为、化解社会冲突、维护社会秩序、调节社会关系的交织力量。

第5篇：申论

从伯乐相马说到制度选人

《党政领导干部选拔任用工作条例》正式颁布，这是我们党和国家制度建设中的一件大事。由此想到伯乐相马和制度选人这个话题。

伯乐相马，是一个古代寓言。汉代韩婴在《韩诗外传》中说：“使骥不得伯乐，安得千里之足！”唐代韩愈在《杂说》中道：“世有伯乐，然后有千里马。”人们赞许伯乐，是因为伯乐识才独具慧眼，后人多以伯乐相马形容举荐人才的善举。在改革开放的年代，不少领导干部以伯乐的慧眼和胸怀，擢拔人才，奖掖后生，实为对改革和建设的一大贡献。人们为我们党和国家人才辈出、事业兴旺而自豪的时候，永远不会忘记伯乐们的高风亮节。

伯乐相马的精神是好的，但用这种办法选人毕竟有其局限性。因此，多年来我们一直致力于建立科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。《干部任用条例》在多年试行的基础上，吸收了新鲜经验，对干部选拔任用的原则、条件、程序管理以及监督等，作出明确的规定。这是制度建设的一个很大的成就。

推进干部人事制度改革，要十分注意解决好知人识人问题，关键是要健全和完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制。经验证明，看准人选准人，靠一两个、几十个伯乐是不够的，凭个人的经验和感觉是靠不住的。正像在有些地方和单位，常常是“由少数人选人”或“在少数人中选人”，缺乏公平、公正、公开的制度保证，也缺乏完备、规范、严格的标准。干部选拔任用工作的总体情况是好的，但确有遗珠之憾，也确有坏人混进领导岗位，给党和人民的事业造成了损失。形势的发展，要求我们转变观念，健全机制，创新制度，实现靠制度选拔任用干部。

靠制度选人，一个显著的特点，是变“相马”为“赛马”，使德才兼备、干部“四化”等标准有了更加明确具体的规定。谁优谁差，谁符合条件，谁“有本事，靠得住”，通过竞争，择优选用，从而最大限度避免了走门路，拉关系，靠年头“熬官”，凭关系“跑官”，甚至用金钱“买官”的弊端。这样就提供一个公平竞赛的平台，使人们有了展示才能的机会。

把选人用人的标准、条件等交给群众，使群众有知情权、参与权和监督权，是《干部任用条例》的一大特色。干部生活在群众之中，他们情况如何，群众比较了解；选谁用谁，群众胸中有数；怎么选怎么用，也在群众的监督之中。这样就大大提高了选人用人的透明度，扩大了民主和监督的作用。这是防范失误，堵塞漏洞，真正把人看准、选准，避免用人失察的重要措施。

程序十分重要。完备的程序环环相扣，每一个环节都包括了对干部考察的重要内容。履行各项程序，层层把关，就能最大限度杜绝干部选拔任用的舞弊现象，保证真正“靠得住，有本事”的人被选拔上来；防止一些不称职甚至有污点的人“带病”上岗，有效地从源头预防和治理选人用人上的不正之风。

人们有理由相信，随着《干部任用条例》的贯彻落实，我们的干部工作必将更加富有生机和活力，优秀人才脱颖而出必将获得更加有利的条件。

找准经济发展与环境保护的结合点

对环境保护的认识问题，从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。经济发展是硬道理，环境保护是硬要求，我们要承认发展与保护之间客观上存在一定矛盾，但更要相信发展与保护能够取得双赢。促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。

改革开放以来，我国的经济取得了举世瞩目的成就，但为此付出的环境代价也相当沉重。环境债，如何还?迟还不如早还，早还早主动。

因此，我们既要紧紧抓住发展这个“第一要务”，同时必须明确，我们所追求的发展，应当是生态良好、环境优美、全面协调可持续的发展。我国以往走的是传统工业化道路，发展模式基本上是资本驱动型、资源消耗型，资源保障、环境保护之间的矛盾日趋尖锐。现在要以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的全新发展之路。

要实现发展与保护的双赢，必须尽快抛弃“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。只有走出这样一条新路子，经济发展的问题解决了，环境保护的问题也就解决了，发展与保护正是在这里找到结合点的。

要抓住重点求突破。要抓好工业污染整治，我国经济到今天这个发展阶段，再不能不论项目优劣，一概统吃统上了，务必严把各类新建项目准入关。要加强动态监督，对污染治理的重点区域、重点行业和重点企业，必须盯住不放，哪里污染严重，就重点监管哪里;对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理，达标无望的坚决予以关停。同时，要高度重视农业农村面源污染防治，相对于工业污染、城市污染，农业农村面源污染点多面广，治理难度大、成本高，必须努力探索有效的防治措施。要像对待工业污染项目一样，不折不扣地抓好污染治理工作。

要创新机制促转变。加快经济增长方式转变，既是环境污染整治的重要目的，也是保护生态环境的必由之路。实现经济增长方式转变，环境保护工作必须不断推进体制机制创新，促使企业治污逐步从外力推动、外部监管转变为内生、自觉的行动，从“要我治污”转向“我要治污”。继续探索产业化、市场化的路子;继续营造有利于激励社会资本参与生态建设，参与环境污染治理设施投资、建设和运营的政策环境;继续探索环境容量有偿使用和排污权交易，利用市场机制降低污染治理成本;继续探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发相互结合、良性循环的有效途径。另一方面，围绕发展循环经济，要积极探索实践“减量化、再利用、资源化、无害化”的路子，着力健全发展循环经济的激励机制，完善多元化投入机制，强化考核评价机制，加快形成全社会节约降耗、减量排放、再生利用的机制。

我们既要下决心治理环境污染，又必须尊重规律、尊重科学、依法办事。加大环保执法力度，依法处置各类环保问题，是维护人民群众环境权益、确保环境安全和社会稳定的基本手段。各级政府及有关部门要抓紧依法处理人民群众反映强烈的环境污染问题，努力把环保信访量降下来，切实防范重大环境污染事故和环境纠纷事件。要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，真正把保障环境安全作为环保工作的第一责任。要全面排查环境污染问题，能够解决的就立即解决，解决起来需要一个过程的要主动向人民群众通报整治方案，并抓紧开展整治工作。要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，不断提高环保应急处置能力

正确运用网络文化在民主政治发展的作用

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。扩大人民民主，发展社会主义民主政治，需要不断丰富民主形式，拓宽民主渠道。当前，网络文化方兴未艾，为我们不断丰富民主形式、拓宽民主渠道提供了新的途径。重视并发挥网络文化在发展民主政治中的作用，可以使我国社会主义民主政治呈现出更加旺盛的生命力。

充分重视网络文化在发展民主政治中的重要作用。互联网具有开放、迅捷、扁平化等特点。基于互联网形成的网络文化，是一种崭新的文化形态，对发展社会主义民主政治具有重 2

要作用。首先，网络文化的发展可以更迅捷地传播社会主义民主政治的信息。长期以来，我们主要是通过传统媒体，使党和政府的信息层层下达，使群众的意愿层层上传，信息传播受到一定局限。互联网是分布式结构，依托于互联网，社会主义民主政治信息可以实现全方位、跨时空、多形态的传播。其次，网络文化的发展可以提升人民群众参与社会主义民主政治的素质。发展社会主义民主政治，一个重要方面就是培养人民群众的民主意识和民主观念，提高人民群众的民主素质。基于资源共享理念而形成的互联网呈扁平化形态，具有内在的平等性。网络文化的发展为人民群众的民主参与提供了一个平台，使广大网民在民主参与中潜移默化地增强民主意识，提升政治参与能力。再次，网络文化的发展可以显著提高社会主义民主政治的效率。长期以来，人民群众主要是通过定时定点会议、传递文字材料等途径进行政治参与，效率较低且成本较高。而网上论坛、网上投票、网上调查、手机短信等“在线参与”快捷方便，大大提高了民主参与的效率。

积极探索网络文化在发展民主政治中的实现途径。发挥网络文化的积极作用，促进社会主义民主政治的发展，必须结合网络文化的特点，积极探索其实现途径。当前，根据实际情况，可以探索以下几种途径：一是建立社情民意的网络资源库。了解人民群众的所想所愿所需，是发展社会主义民主政治的重要内容。可以利用网络，建立社情民意的网络资源库。网络资源库的建立应定位准确、设计科学，畅通信息采集渠道，及时整理分析信息，以便为党和政府的决策提供参考。二是建立网络发布平台。人民群众参与政治生活需要以一定的信息为基础，对相关信息掌握的程度直接影响政治参与的水平。这就需要党和政府建立信息的网络发布平台。平台应以党和政府网站设立的党务公开和政务公开栏目为主导、以商业网站为补充，同时积极发挥手机媒体的信息传播作用。三是建立网络交互平台。应重点建好两大平台：党和政府与普通群众的交互平台，各级党代表、人大代表与普通党员、群众的交互平台。

努力消除网络文化对民主政治发展的消极影响。网络文化的作用具有两面性。在看到其积极作用的同时，也不能忽视其存在的消极影响。比如，网络信息的无限性可能导致民主的非理性，网络传播的盲目性可能导致社会的不稳定，数字鸿沟可能造成政治参与的不均衡性，等等。因此，发挥网络文化在发展社会主义民主政治中的作用，必须始终坚持党的领导，坚持循序渐进的原则。当前，需要重点解决好两个问题。一是加强网络立法。网络信息传递的无序性和网民政治参与的非规范性，迫切需要网络立法加以规范。我国已颁布和实施了一系列有关计算机和互联网的法律法规，但随着网络发展，这些法律法规的部分条文已显滞后。应加快网络立法的步伐，确保网络文化有序发展。二是缩小数字鸿沟。我国区域之间、城乡之间、群体之间在信息技术应用水平方面存在差距，造成民主政治参与的不均衡。因此，必须抓好网络基础设施建设，推行普遍服务政策，普及网络信息技术教育，以缩小地区间的数字鸿沟，创造机会均等的网络平台。

食品安全需要多方共同维护

物质生活的日益丰裕，在使广大人民摆脱了温饱困扰的同时，也带给人们新的忧患，即食品安全问题。前段时间的“苏丹红”事件、阜阳劣质奶粉事件等都为人们的饮食安全敲响了警钟，而这些还仅仅是足以震惊全国的大事件，更多隐藏在人们普通生活中和没有被媒体公布的食品卫生安全事件在更宽更广的范围内侵蚀着人们的身心健康，黑心月饼、腐烂辣椒、有毒米粉、甲醇白酒等越来越多地成为毒害老百姓主要凶手，如果不解决食品安全问题，人民的生命健康就无法得到保障，社会也必将陷入恐慌和动荡当中，长此以往，社会主义现代化建设事业将受到严重削弱。

从我国目前的状况来看，对于食品的生产安全，法律不可谓没有，惩处不可谓不严，但依然屡禁不止。首要原因就在于不法分子为了牟取暴利，置他人生命健康于不顾，或者使用国家明令禁止的原料或添加剂生产劣质食品，或者违法销售过期变质食品。其次是由于相关法律法规不健全、行政执法部门又出于主观（例如某些官员的腐败、官僚主义下的保护伞等）或客观（例如执法力量单薄等）原因，出现执法漏洞或者权力真空，它们在一定程度上助长了不法分子的嚣张气焰。还有一个重要的原因就在于公民自身警惕性不高、对食品安全的危害性认识不足。为了贪图蝇头小利，即使明知某些食品存在安全隐患，仍会趋之若骛，有需求就有供给，这在客观上成为伪劣产品的生存土壤。当然，最为根本的原因还是在于我国的经济虽然飞速发展，但还不能跻身于发达国家行列，大多数国民的生活还很不富裕，稍高的消费水平就让很多人承受不起。很多低收入阶层为了生存，不得不在廉价和高质之间选择了前者；而很多街头小贩也是出于生活所迫而出售一些难以有卫生保障的食品。由此而产生的食品安全问题在目前社会中占绝大多数、但又相对隐蔽。

总的来说，食品安全问题的产生原因是多方面的、是主客观相结合、不能一概而论的，针对不同的产生原因，我们应该采取不同的应对措施。首先，最为根本是大力发展市场经济，提高人民的物质生活水平，只有切实地提高人民的收入，大家才有可能选择更为优质和安全的食品；其次，健全法律法规，加强执法力度，不仅在物质上保证执法的可行性，而且要清除执法机构的腐败现象，保证执法严格、公正；再次，要视情节，分别对待出于不同原因而销售带有安全隐患食品的销售者。对出于牟取暴利而放任其危害后果而不顾的严重违法犯罪分子必须严惩不殆，从经济上、人身上给予不同严厉处罚，构成犯罪的，必须追究刑事责任。而对于仅仅是为了生活所迫而销售带有卫生安全食品的人则要注重教育、引导，政府、城管、工商等相关部门应为其提供相应的财力、场所支持，而绝不能单纯给予暴力处罚，否则将会产生恶劣的社会影响；最后，要教育广大市民不可放松食品安全的警惕之心，不可为了些许小利而付出生命、健康的代价，鼓励大家到正规、安全的商家去购买食品，彻底斩断不良的供需纽带，用无利可图来迫使不法商家放弃不法行为。

食品安全是一个涉及人们基本生活所需的关键性问题，也是一个涉及到多方利益的复杂问题，各级政府机关及各相关部门必须从源头着手，治标治本，切实保障和维系人民的饮食安全，保证“菜篮子”工程的顺利运作。

网络时代更需直面群众

群众是力量之源，群众路线和群众观点是我们的传家宝；坚持此宝的重要标志是深入群众。关于此点，恐无异见。但近日偶闻一议：现在是网络时代，互联网上什么信息、什么观点都有，费时费力地用传统的方式下基层与群众面谈，还不如学会上网搜索，观察面还宽一些呢！我以为此言含有一定道理，然亦可再深思一层。

如今，“秀才不出门，便知天下事”已从当年之梦呓变为当今之现实。据中国互联网络信息中心（CNNIC）公布数据，2008年底中国网民数2.98亿，雄踞全球第一；互联网普及率达22.6%，首超21.9%的世界均线。中国人张开双手拥抱互联网，亿万人在网上搜索浏览、沟通情感、表述意见，这给我国经济发展、社会民主提供了前所未有的信息条件。我们要了解民声，解读民意，当然要学会使用网络直至稔熟，勇于、乐于、善于利用这个包容万象、储量无比、通达快捷的技术平台。

但说上网可以代替下基层、到一线直接与群众接触，这有失偏颇。首先，互联网上反映出来的意见并不是民意的全部。如今虽然有越来越多的人上网，但毕竟还有相当多的人还不 4

习惯或不愿意到这虚拟世界遨游；有的虽然偶尔或经常上网，也不尽愿意用这种方式发表看法。第二，网民中年轻人居多，知识之群居多，他们是随互联网成长起来或对新事物特别敏感的一群，是网上的“强势群体”，网上往往更多的是他们的声音。第三，目前网络上没有实行实名制，各种渠道来的信息鱼龙混杂，难辨真伪；有的人匿名上网之际，难免会在网友的刺激振荡下，情绪由亢奋转为激愤，言词由激动进至极端，最终甚至把自己的“原声”也搞得失真起来。第四，网上的话题往往是随某一事件的传播忽而积聚、忽而飘移的，一些重要的声音会不经意地被忽略或淹没。因此，如果将网上采集的民意成为唯一的办事依据，那很难说就是真正把准了群众脉搏，有时会因此把事情办差的。

更重要的是，上网毕竟在网上，你不可能亲自考察基层实际工作头绪之繁杂，不可能亲眼目睹一线劳动者的汗水和辛劳，不可能亲身体验困难群体的泪水和苦涩，不可能亲耳聆听社会各界的呼声和嘱托，不可能亲情相映与群众作感情上的交流和互动。在互联网上也许万事可做，唯在一个“亲”字面前略嫌其短。深入群众、了解民意当然需要利用网络平台，但不能仅限于“人机对话”。要“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，还是多多地亲自去基层、去群众中间走走。

总之，我们的各级干部，尤其是领导干部，要重视网络，善于利用网络掌握民情，但也不能以网情简单概括整个民情，不能只依赖“网上操作”而忽视了亲身深入，不能因为有了现代科技手段而丢掉了新形势下仍然行之有效的传家宝。网络时代更要身入民众，直面群众，这是不应淡忘的。

让城市多一片“绿色风景”

绿地作为城市的“肺”，作为城市生态系统中具有自净功能的重要组成部分，在美化城市景观、改善人居环境、吸收降解城市污染物、减轻或消除城市热岛效应、净化大气环境、降低噪音等方面，具有其他城市基础设施不可替代的作用。城市森林文化是城市文化和生态文明的重要组成部分，对人们的审美意识、道德情操起到了潜移默化的作用，也使城市森林成为城市文化品位与文明素养的标志。

世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地，把绿化作为建设现代化城市的重要部分。近年来，我国城市绿化发展较快，但是总体上看，城市人均公共绿地仍较少。而且城市绿化尚有误区：一是普遍重草轻树，一些城市热衷于大种草坪，尤其在新建的广场中草多树少。二是绿地设计贫乏，样式单调；重视外来树种，轻视本地树种，绿地失去特色。三是急于求成，有的城市不惜工本，大搞“大树进城”，到农村和山区购买大树，移植进城，结果成活率很低，既没有增加城市绿色，又破坏了山区和农村的生态。

城市绿化必须摒弃那些“推山造山、填塘挖塘、砍树栽树”等大挖大填和斧凿痕迹，真正实现天人合一的文化内涵。

其一，找到经济、生态和居民生活三者共赢的平衡点。许多城市注重景观效果，偏重快速郁闭成型的造林绿化方法，树种单调、径级较大、规格近似，群落结构比较单一，稳定性和抗逆性较差，管护难度较大；草地和一些引进树种，投入成本高，管理维护费用大，还不能很好地凸显绿化的功能。城市绿化要注重生态适应性，确保树种的成活率和寿命；要注重提高人居环境质量，科学选择运用树种，发挥树木观花、遮阳、环保、引导行人和车辆等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，提高生活环境的舒适度；要重视发展乡土树种，充分体现一个城市的地方特色和文化内涵。

其二，提高绿化用地空间利用效率。随着城市化进程加快，城市变“高”了，绿地却变“矮”了。一方面是造盆景式的所谓“精品”，另一方面许多树木被人为截干，甚至一些成片造林的树木也被习惯性地截冠修剪。结果不仅导致高额的建设成本和维护费用，而且经常发生病虫害。有些地方绿化建设改善环境的功能没有提高，反而成为负担。事实上，我国适合城市绿化而又树体高大、冠形良好的乔木十分丰富。

其三，建设城乡一体的城市森林生态系统。我国绝大部分城市至今维持着城乡绿地“二元分治”的管理体制，随着国家对城市用地规模扩张实施越来越严格的控制政策，应尽快将城乡一体的生态绿地系统建设摆上日程。系统规划应该做到经济、社会、环境三大效益的完善统一，使现代经济的高度发展与生态环境协同优化，建设具有持续发展活力的城乡一体化生态型城市。

实现海洋开发与保护双赢

近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。

首先，保护也是一种发展。海岸、海岛都要做好保护工作。目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台。对于有争议的海域，中国一直倡导‘搁置争议，共同开发’的原则。在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议‘共同保护’。这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。海岛一定要规划好，保护好。其实保护就是一种发展。保护好了海岛和海岸，就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地，保持了鱼类的再生能力，实现了渔业资源的可持续利用，为渔民的生产生活带来了保障。

其次，统一规划，有序利用。在强调保护海洋资源的同时，如何实现合理利用呢?海岛、海岸都是珍贵的资源，我们一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念：它们都是宝贵的蓝色国土资源，不能盲目开发，无序利用，国家要做好统一规划。要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种：一是河口跟海域的界限不清，或者说根本没有确定一条分界线，目前是哪个单位强势就归哪个管;二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。由于界限不清，沿海地区之间的争端时有发生。三是由于海域划界不清，引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。如果相对地划清界限，就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任，改变“各自开发，无人保护”的无序局面。

第三，保护与利用是可以互利互惠的。那么，保护与开发之间到底如何平衡?我们不是为了保护而保护，而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾，我认为，只要坚持科学发展观，保护与利用是可以互利互惠的。

总之，我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作，三者缺一不可。

建立官员财产申报制度是反对腐败的一剂猛药

新疆阿勒泰地区于今年元月初一率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，近又闻即将在金秋十月召开党的十七届四中全会，要把官员财产申报制度作为新的制度性安排，以满足广大人民对反对官员腐败的新期待。

官员财产申报制度是民主政治的机制之一，当今世界各国普遍实行，被认为是行之有效的反腐败“阳光方案”。我国的官员财产申报制度从1988年立法动议至今，虽然民间的呼声日渐高涨，却仍然没有得到有效的推动与落实。如今，官员财产申报制度已经成为重要的公共议题，引起了广泛的社会关注。官员财产申报制度及其理念是民主政治发展的必然，是权力接受社会监督的必然。

严格意义上的官员财产申报制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节，二是对于申报内容进行审查的环节，三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。但是，干部诚实信用失缺的严重程度估计不足;对监督主体认识不清，最主要的监督主体(人民群众)没有参与其中;没有建立全民信用卡制度，由此加大了干部财产转移、瞒报的可能性，并削弱了银行的监控作用。少了内容审查和结果公示这些环节，出现了一个人为设置的盲区，使得干部收入申报这项本该发现问题、预防腐败的制度，成为不透明的和缺失必要环节的暗箱操作制度。

鉴于目前建立我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件，在真正意义上的财产申报法出台之前，我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。

具体而言，申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家工作人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。

为此，可以增加三个环节：一是审核环节，即审查核对环节，通过检查核实申报内容;二是公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大，可以先做到同级公示，即在班子内或同级干部中公开，由人大产生的干部的收入申报在人大中公示;这里不应有“秘密申报”部分，也即不应有暗箱操作部分;三是追究环节，根据检查结果，对于不如实申报收入，或瞒报、漏报、谎报者做出严肃处理，给予党纪、政纪处分;对于多次谎报者应免去其领导职务;四是信用记录环节，对于是否如实申报的情况应记录在案。建议各单位纪检监部门有必要对现任干部任职以来历次收入申报记录进行一次大检查，使检查结果进入干部信用档案(所以必须先建立干部信用档案)，以供组织部门任免干部时参考。

总之，干部收入申报应在阳光下运行。阳光是最好的反腐剂。我们期待着在条件成熟之时出台已呼唤了十多年的《反腐败法》，并专设章节对于官员财产申报作出明确而完善的规定。

发展低碳经济 挑战和机遇

什么是低碳经济

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。

一是转变经济发展方式，着力构建低碳发展产业。要按照党的十七大要求，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。

二是以节能降耗为抓手，推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，着力构建低碳型社会。大力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。加快城市快速公交和轨道交通建设，严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推进低碳交通。大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。

三是发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，着力提升可再生能源的比重。提升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划，加强新能源的技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快发展。加强低碳能源工程建设，着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目，着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。

四是加大科技投入，促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。

发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手，也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。

刹住高校毕业生就业率造假歪风

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。

部分高校为谋求高就业率，竟然说服学生与就业单位签订假就业合同。日前，某高校两名应届大学毕业生到该报披露了所在学校让毕业生签订假就业合同的内幕。据说，他们班有10多人因为没有找到工作无法签订就业合同，系里老师“积极”为他们奔走，最后都“成功”地与一些单位签订了就业合同。虽然就业合同是签了，但同学们却不能到这些单位就业，而且这些单位也不对同学们承担任何责任。没有找到工作，却签订了就业合同，这当然是假合同。而据该报记者调查，签订假就业合同的学生为数不少，普遍存在于该校的大部分院系。

尽管从报道中我们无法判断这类行为在该省的高校中占有多大比例，但可以预料，这样的现象绝对不是个别现象。老师帮助学生联系工作单位本是好事，但如果让学生签订没有任何保障的假就业合同，就实在说不过去了。因为，这不仅有违师德，而且还是名副其实的造假行为。因此，这一现象必须引起我们的足够重视，必须想办法坚决刹住这股歪风。

就业率是一所高校毕业生就业状况的直接反映，真实性是它的生命。只有真实可靠的数据，才有利于教育主管部门宏观调控高校教育资源，并据此出台相关政策。如果用造假的方式“提高”就业率，则不仅提高不了学校声誉，而且将影响到教育资源的合理配置。尽管短期内可能带来一定的效果，但这绝不是长期吸引生源的办法。同时，不准确的就业率将可能误导学生填写报考志愿，虚假信息甚至还可能影响教育主管部门。更重要的是，大学教育本来应该是一方“净土”，如此造假却是对社会诚信的“釜底抽薪”。

危害是显而易见的，但是，一些人为什么还乐此不疲呢？据悉，原因就出在就业率这个指标上。报道说，今年，河北省教育部门出台了一份对高校评估的文件，应届毕业生就业率是其中一个重要的评估项目，与明年招生计划直接挂钩。为了吸引更多的生源，校方把提升就业率的意图向各院系布置，院系又通过老师向毕业生做工作。同时，假就业合同“提高”了学校的就业率，却对学生找工作没有什么直接影响，加上签订假就业合同可以使学生档案在学校保留半年，不被打回原籍，对于已就业和未就业的学生都是一个比较好的缓冲，很多未就业的学生和未取得单位证明的就业学生，都在老师的帮助下违心地签订了假就业合同。

由于就业压力加大，近来各高校毕业生一次就业没有到位的人数有所增加，这给学校和学生造成了一定的压力。应当说，这是客观事实，同时也是高校毕业生就业制度改革后的必然结果。学生的就业难主要是一个市场问题，市场发生的问题就应该通过市场来解决。提高学校学生的就业率，应该通过密切与人才市场的关系，提高专业的市场吸引度来逐步加以解决。只要学生转变就业观念，政府加大服务力度，学校根据市场需求设置专业和提高教学质量，这样的问题会逐步得到缓解。而那种“安排”学生签订假就业合同，造成学生一次就业率高假象的行为，不仅背离教育规律、违反教育法，而且严重损害社会诚信，可以说是害莫大焉！对此，我们不可不察。

第6篇：申论

发展红色旅游 缅怀革命精神

近年来，红色旅游正成为一种特色旅游产品和新型文化服务产品方兴未艾。红色旅游以红色革命为载体，弘扬爱国主义精神，推广爱国主义文化，成为三金旅游服务中一道亮丽的风景线。李长春同志在河北“关于发展红色旅游”的重要讲话，为我们指明方向，发展红色旅游，可谓一举多得，利国利民，宜正其时。

发展红色旅游是一项有利于加强和巩固党执政地位的重大政治工程。回溯历史，我们不曾忘记，在那风雨如晦，民不聊生的革命年代，无数共产党员毁家纾难，义无反顾投身于伟大而神圣的革命事业中，在名族危亡关头，力挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾。领导全国人民推翻帝国主义，封建官僚主义，资本主义，从此开启了中国独立，民主，富强的大门。发展红色旅游，可以重温革命历史，有助于重拾苦难岁月的记忆，感受中国共产党艰苦卓绝，波澜壮阔的奋斗历程。有利于增强人民对党的感激与信任之情，有利于将强和巩固党的执政地位，是一项举足重轻，意义深远的重大整治工程，应大力推行。

发展红色旅游是一项弘扬伟大民族精神，加强青少年思想道德教育，建设社会主义先进文化的重大文化工程。通过红色旅游，开展重游红色故里，参观革命遗迹，瞻仰伟人故 居，感怀先烈事迹等活动，让当代青年继承和发扬我党艰苦卓绝，矢志不渝的革命精神，自 觉弘扬爱国主义的伟大情操，以饱满的激情和义无反顾的勇气，投身社会主义现代化事业建设中，履艰克难，自强不息，为中华民族的伟大复兴，奉献无悔的热血与青春。发展红色旅游，应坚定推行。

发展红色旅游是一项促进革命老区经济发展，提高群众生活水平的重大民生工程。当前，许多革命老区由于地理，资源，等诸多因素的制约，经济发展长期处于停滞状态，老 区人民生活仍十分贫困。邓小平同志一再强调：“是否有利于经济社会发展，是否有利于人民生活水平的提高，是我党执政能力最直接的体现。”，目前许多革命老区的红色历史文化资源如伟人故里，烈士陵园，革命历史博物馆等保存相对完好，资源储备非常丰富，在新形势下，充分发掘并合理利用革命老区的红色文化资源，无疑是突破革命老区资源瓶颈，创新当地经济增长点，推动老区经济发展的强大动力，发展红色旅游，应稳步推行。

目前，各地老区都以先试先行，发展红色旅游取得了显著成绩，却也暴露出红色旅游发展中存在的，资金短缺，综合配套服务滞后，促销力度不够，经营模式单一，从业者素质偏低，管理秩序混乱，资源整合开发难等诸多问题，严重制约了红色旅游业的长远发展，对此，各级党委政府，应高度重视，充分协调好旅游，文化，民政等部门，群策群力，切实采取多种措施，突破红色旅游发展的资金，人才，管理制度等瓶颈，促进红色旅游长效发展。

发展红色旅游是贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高建设社会主义先进文化能力的本质要求，也是贯彻落实科学发展观，实现以人为本，全面协调可持续的重要举措，更是在新形势下，宣传思想政治教育创新的一种绝好方式，还是一件利党利民的实事好事，应大力提倡。

畅通诉求渠道 建设服务型政府

近年来，各地涌现的“省长信箱”，“问政访民”，“市长接待”，无不表明了党员干部

引出主体对象。关注民生，倾听民意的良好愿望。然而，民意诉求渠道不通畅，许多群众积累的信访问题仍得不到有效解决。一些地方片面要求减少越级上访数量，千方百计阻扰群众上访，冷淡粗暴对待上访群众，甚至采取过激措施威慑上访群众，对上访群众“秋后算账”，这严重限制和干涉了群众正常的信访活动，堵塞了民意渠道，疏远了党群干群关系，使民生问题久拖不决，民意诉求长期得不到满足，长此以往，必将使党和政府威信受损，民心尽失，严重影响社会的和谐稳定与长远发展。

古人云：“防民之口甚于防川”。如果阻挠民意以致民怨淤积，必将引发一系列社会冲突。”天下之兴亡，不在一姓之得失，而在万民之忧乐”，畅通民意渠道，不仅是人民群众的迫切需求，更是党和国家长治久安的根本保障。在当前深入贯彻落实科学发展观，建设服务型政府的时代背景下，我们应坚持以人为本，执政为民的政治理念，积极采取多种有效措，切实保障民意诉求渠道畅通，及时妥善解决民生问题，充分满足人民利益诉求。

要畅通民意诉求渠道，就必须加强对民意诉求的重视。各级党委政府要牢固树立以高重视”加大问责力度。建立科学的官员政绩评价考核体系，将民意诉求作为重要考核指标，从工作制度上加强化官员对民意的重视。党员干部，要树立正确的政绩观，把注意力从片面的GDP上转变过来，把解决人民群众最关心，最直接，最迫切的现实问题作为我们工作的重点。“衙斋卧听萧萧竹，疑似民间疾苦声”，党员干部要深入基层，深入群众，深入民心，要深入体察民情，充分听取民意，广泛集中民智，想群众之所想，办群众之所需，把实现人民群众的利益作为施政的根本目的，把人民群众作为党的根基和源泉，把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度，要做到权为名所用，情为民所系，利为民所谋。

要畅通民意诉求渠道，就必须积极引导群众依法上访，完善劝返接回机制。“故有不

策论分论点二可治之吏，而无不可治之民”，在劝返工作中，必须坚持宜”疏”不宜“堵”，宜“解”不宜“截”，“完善机制”宜“顺”不宜“激”，积极引导群众以合法，理性，有序的方式表达个人诉求，坚持以教育手段为主，做好劝返疏导工作，尽量满足上访群众的合理诉求。建立劝返稳控机制，定期分析研究信访工作形式，建立例会制度及劝返人员培训制度，规范机构设置，明确职能职责。要强化组织协调机制，对突出问题集中解决，对久拖不决问题交办解决，对疑难问题协调解决，加强组织领导，监督落实问题的解决。健全矛盾预防机制，分析矛盾产生原因，从根源着手，力争将问题解决在始发阶段和萌芽状态。对于越级上访，赴京上访，要确保把问题解决在基层，人员稳定在当地，充分保障上访人员的人身安全，确保对辖区上访人员“稳得住”，“接得回”，及时解决问题，化解矛盾，对上访问题，要标本兼治，减少社会负面影响。

要畅通民意诉求渠道，就必须制定科学的信访工作评价体系。改变片面维稳的信访工作评价指标，要着重考察群众正当信访权利是否得到保障，民意民情民智是否能够顺畅传达上级领导机关，群众正当要求和实际困难是否得到有效解决，群众信访活动是否依法有序进行。通过从何评价，积极引导，自觉规范信访行为。对以冷漠态度，粗暴方式接待上访的工作人员，要予以严厉批评，对以违法手段阻扰上访的工作人员要予以严肃处理，对挟怨恶意报复上访群众的官员，严惩不贷，绝不姑息，切实维护信访秩序。

”水能载舟，亦能覆舟”。温总理也常说：“群众利益无小事”。群众利益不仅关系到社会和谐稳定，更是直接决定着党和政府的生死存亡。为维护社会和谐稳定，永葆党的生机，推动社会又好又快地发展，我们应始终把实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尽快畅通民意诉求渠道，切实解决民生问题，充分保障群众利益诉求！坚持以人为本 提升煤矿安全保障能力

(本文题目与资料联系紧密，主旨突出。)

08年8月，河南省平煤集团曾发生煤与瓦斯的突出事故，造成23人死亡和重大经济损失。时隔两年，在同一矿井同一作业面，又发生了性质更为严重的特别重大事故，导致37人死亡„„面对群死群伤的惨剧不断重演，我们不禁要问：煤矿何时才能不“吃”人?

(文章首段以鲜活的案例呈现出我国存在煤矿安全问题的现状，开门见山、点明形势，一句发问生动而有力，引出主题。)

安全生产关系着人民群众生命和国家的财产安全，关系着改革发展和社会稳定。随着人们物质水平的不断提高，关注安全，珍惜生命，追求企业本质安全已成为广大人民的迫切愿望。因此，坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力已迫在眉睫。从党中央国务院到安监部门，高度重视安全生产工作，分别作出部署，已采取多种措施来提升煤矿安全保障能力。

(分析过渡部分从安全生产的重要性、迫切性到引出下文提出举措的过渡自然，逻辑严谨、语言不拖沓。)

提升煤矿安全保障能力，提高认识是前提。煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性，条件的多变性和不可知性，发生事故的频率较高。因此，煤矿安全监察部门、煤矿行业管理部门和煤矿企业要牢固树立安全责任意识，建立健全安全责任网，尤其是提高矿工的安全防范意识和技能，筑牢煤矿安全“万无一失，一失万无”的思想防线。

(根据煤矿行业的特殊性从多个主体论述了对策一—提高认识，思路清晰，论证有力。)

提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快建立完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，并限期3年完成，表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。山西省积极响应政府号召，率先建成井下避难室和救生舱。这些高新技术的推广应用，将极大提高煤矿事故的可防可控性。

(在对策二中采用引证法，引用了智利被困矿工成功获救等例子，紧贴材料、论据丰富，有较强的说服性。对策中提到井下紧急避险系统，可以从更深层次挖掘材料，以“破解资金投入、技术标准和执行力度”这三道难题为切入点进行进一步阐述，使对策更为具体可行、论述更为深刻。)

提升煤矿安全保障能力，完善体制是保障。深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，建立健全安全生产体制。以落实领导干部安全生产监管职责为着力点，如河南省严格执行煤矿领导带班下井制度，便于及时发现和组织消除事故隐患和险情。明确各行业领域主管部门安全生产职责，强化综合协调职能，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，努力构建省、市、县、乡四级安全监管网络，进一步理顺省、市、县和基层政府安全生产监管责任，为实现安全生产形式持续好转，提供强有力的体制保障。

(将煤矿安全应对措施上升到体制层面，提出安全发展理念、领导带班下井制度、加强监管等，措施合理，与材料精神契合。建议考生平时多阅读相关政策内容，增加理论积累。)

坚持以人为本的科学发展观，是企业发展的内在要求，更是构建社会主义和谐社会的本质要求。“安全就是生命，生命重于泰山”，只有坚持以人为本的科学发展观，从提高认识、加强技术和完善体制出发，才能不断提升煤矿安全保障能力，才能夯实煤矿安全基础、筑牢煤矿安全屏障，实现经济社会可持续发展!

(重申以人为本思想，强调安全发展理念，将三点对策再次强化，升华主题，完整而圆满。)

第7篇：申论

申论热点分析

（一）青春与梦想

（二）简化办事流程

（三）勤俭节约

（四）以人为本的城镇化

（五）户籍改革

（六）社会治理

（七）公益慈善

（八）社会保障

（九）核心价值观

（十）文化创意产业 热点1：青春与梦想 让青春梦托起中国梦 中国梦

经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态建设

更加富裕的社会、居民收入、居民消费、就业与社会保障、生活评价、生活预期 更具清正廉洁的社会、国家认同、廉政评价、基层民主参与 更具繁荣多彩的社会、核心价值、文化实力

更加公正、安全、幸福、和谐的社会；公平感、安全感、生活满意度、和谐社会 更加绿色美丽的社会、环境评价、环境满意度、环境意识

一、具体阐述

中国梦——实现中华民族的伟大复兴

基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦归根到底是人民的梦

二、如何实现中国梦

1、凝聚中国力量

2、坚持中国道路

3、弘扬中国精神

4、实干托起梦想

三、经典表述

有梦想才有目标，有希冀才会奋斗。不论是国家民族，还是个人家庭，梦想都是保持生机、激发活力的源泉。从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，奥运梦、世博梦终于梦想成真，我们听到中国梦渐行渐近的铿锵足音。伟大的梦想，源于现实的土壤。只有凝聚中国力量，不断推动我国经济发展和社会进步，才能实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。走过“雄关漫道真如铁”的昨天，跨越“人间正道是沧桑”的今天，向着“长风破浪会有时”的明天，中国梦获得了前所未有的广阔空间。为了更好的实现中华民族复兴之梦，需13亿人共同奋斗，凝聚中国力量。一个富强、民主、文明、和谐、美丽的中国，就在我们每一个人的脚下。

考试方向预测： 青春与梦想

张广秀是全国大学生村官群体的优秀代表。她于2009年9月考取烟台市大学生村官，扎根基层，虚心学习，吃苦耐劳，服务群众，以实际行动赢得了当地干部群众的好评。2010年9月，张广秀被确诊为急性白血病，但她一直保持积极乐观的态度，坚持同疾病作斗争，同时仍然惦记着工作，挂念着群众。她的事迹在全国引起了强烈反响，也牵动了中央领导同志的心。

2011年2月14日，习近平同志作出重要批示，指出，要注意总结宣传张广秀同志这样的先进典型，进一步引导大学生村官扎根基层、奉献才干、锻炼成长。习近平同志还要求有关方面组织医疗专家对张广秀进行精心治疗。在习近平等中央领导同志和有关方面的亲切关怀下，张广秀到北京接受了手术治疗。经过专家的精心医治和护理，她的身体完全康复，于2013年6月回到垆上村村官岗位，继续为村民服务。2014年1月15日，张广秀致信习近平总书记，详细汇报了自己的工作生活情况，表示一定不辜负习总书记的殷切期望，努力工作，服务群众，勤奋学习，不断进步，为实现中国梦做出自己的贡献。2014年1月30日，农历大年三十，由中国青年网、大学生村官之家网首发了习近平总书记给张广秀的复信，在全社会引起了强烈的反响。张广秀的事迹和病情经媒体报道后，在全国引起了强烈反响。习近平、李源潮、姜异康等中央和省委领导做出重要批示，对张广秀同志扎根农村、无私奉献，全身心为村民服务，身患重病不忘本职的精神给予了高度评价，并号召向张广秀同志学习。

青年朋友们，人的一生只有一次青春。现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。人生之路，有坦途也有陡坡，有平川也有险滩，有直道也有弯路。青年面临的选择很多，关键是要以正确的世界观、人生观、价值观来指导自己的选择。无数人生成功的事实表明，青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。青年时期多经历一点摔打、挫折、考验，有利于走好一生的路。要历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意志，保持乐观向上的精神状态，变挫折为动力，用从挫折中吸取的教训启迪人生，使人生获得升华和超越。总之，只有进行了激情奋斗的青春，只有进行了顽强拼搏的青春，只有为人民作出了奉献的青春，才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆。——《在同各界优秀青年代表座谈时的讲话》（2013年5月4日）

热点2：简政放权

一、何为简政放权？

简政：精简机构、精简人员、简化流程 放权：放开=“法无禁止即可为” 放松=从事先审批到事中事后监管 放弃=取消行政审批事项 放给地方、放给基层

二、总的原则 把该放的权力放掉，把该管的事务管好。

三、简政放权要处理好四对关系

第一是理顺政府和市场的关系。凡是市场能干的就交给市场干，充分发挥市场的作用，政府要干那些市场干不了的事情。具体讲，企业作为市场的主体，要减少政府对企业微观经济行为的过度干预，减少不必要的审批；

第二是理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识；

第三是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配；

第四是理顺政府部门内部间的关系，解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题。

四、权威表述

“开弓没有回头箭，下一步还要继续推进，以更大的勇气和智慧，坚决打好这场攻坚战。”市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。要发挥市场配置资源的基础性作用，进一步打开转变政府职能这扇大门，激发市场主体发展活力和创造力，这是不花钱能办事、少花钱多办事的“良方”。

热点3：勤俭节约

一、厉行勤俭节约的重要理论

（一）中国古代勤俭节约思想

道家始祖老子 曾指出为人处世须有“三宝”：“一日慈，二日俭，三日不敢为天下先。”

（二）我党重要的勤俭节约思想（1）1957年2月27日，毛泽东在《关于正确处理人内部矛盾的问题》一文中指出：“要使我国富强起来，需要几十年艰苦奋斗的时间，其中包括执行厉行节约，反对浪费这样一个勤俭建国的方针。”（2）邓小平同志一直强调：我们的生活消费要勤俭节约，反对铺张浪费。早在1957年4月一次发言中就指出：“要提倡因陋就简，经济节约，艰苦奋斗。我看真正讲节约的应当是社会主义。”

（3）江泽民在中纪委第五次全会上发表重要讲话强调：“古往今来，一个国家、一个民族，如果不提倡艰苦奋斗、勤俭建国，人们只想在前人创造的物质文明成果上坐享其成，贪图享乐，不图进取，那么，这样的国家，这样的民族，是没有不走向衰落的。”（4）胡锦涛同志指出：一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。

（5）中共中央主席习近平同志指出：人无俭不立，家无俭不旺，党无俭必败，国无俭必亡。

二、我国铺张浪费现象严重

公款消费浪费，比如公款接待，公车滥用，政府采购无节制一桌公款吃喝达１．５万元；某地人代会开会住豪华酒店；为搞好接待，某地干部一天陪洗８次澡„„

三、解决铺张浪费的思路

（一）厉行勤俭节约，反对铺张浪费，必须从领导干部做起

（二）厉行勤俭节约，反对铺张浪费，必须加强制约监督机制

（三）厉行勤俭节约，反对铺张浪费，必须倡导艰苦奋斗精神

四、经典表述

1、一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。---清代朱柏庐.《朱子家训》

2、静以修身，俭以养德。”——诸葛亮《诫子书》

3、“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢” ——李商隐.《咏史》

4、“俭，德之共也；侈，恶之大也”——鲁庄公.《左传》

热点4：以人为本的城镇化

一、何谓新型城镇化？

城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

二、新型城镇化“新”在哪里 1.集约、智能、绿色、低碳

2.均等化待遇：让农民进城“进得来、留得下、有尊严”

3.产业支撑：从“候鸟式”迁徙到家门口的“就业路”和“致富经” 4.土地征收：从“被代表”到“带资进城”

2013年3月17日，李克强在答两会答记者问时强调： “新型城镇化是以人为核心的城镇化”。

三、为什么要推进新型城镇化

1.城镇化有利于释放内需巨大潜力，是扩大内需的最大潜力所在。 2.是解决农业、农村、农民问题的重要途径。3.是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。4.有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。

四、如何推进新型城镇化

（一）新型城镇化的大方向 着力点一：土地流转试点 着力点二：户籍或成突破口 着力点三：实施“城市群”战略(二)推进城镇化的六大任务 第一，推进农业转移人口市民化。第二，提高城镇建设用地利用效率。第三，建立多元可持续的资金保障机制。第四，优化城镇化布局和形态。第五，提高城镇建设水平。第六，加强对城镇化的管理。

热点5：城镇化成败关键在打破户籍藩篱

在城镇化问题上，一个基本的共识是，一个存在户籍界限，并且在户籍下面又衍生出各种五花八门不平等福利待遇的城镇化，不是真正的城镇化。因此，中国新型城镇化本质上不是一个经济问题，而是一个改革问题，通过推动包括户籍在内的一系列配套改革，实现农民的真正市民化。城镇化要解决的，不仅仅是农民进入城市，成为市民，更是打破这种身份的严格界限，废除身份等级，使中国社会从一个传统社会进入现代社会。户籍改革是各方关注的焦点之一。考虑到城镇化是高层未来关注的首要任务，完善户籍制度又是城镇化的要件之一，业内普遍认为，中央未来在户籍改革方面将有所作为，而第一步或是明确全面放开地市级以下城市落户限制。至于大城市的户籍改革，专家称可借助居住证制度，让大城市外来人口分步获得与当地居民同等的福利待遇。上证报记者了解到，由公安部起草、早已提交国务院审批的《全国居住证管理办法》年底前有望出台。

热点6：创新社会治理

一、政策背景

20字方针：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。

加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系 加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制

加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制——十八大报告

二、社会治理面临的挑战

1.多元化的利益诉求对公共服务提出更高要求。 一是“政府”和“市场”间的协调问题。二是不同群体间的利益协调问题。三是公共服务的“均等化”和“多样化” 2.多元化的社会组织形态使社会治理难度增加 3.多元化的社会思潮和文化结构影响了社会治理能力。

三、创新社会治理的途径 1.提高社会治理的制度化水平。2.增强社会力量对公共事务的参与性。3.构建高效和透明的政策评估和反馈机制。4.积极引导和重建良性社会文化。

热点7：完善社会保障

一、完善社会保障的积极意义 1.保障权利公平2.保障机会公平3.维护规则公平4.调节分配公平

二、我国社会保障的主要问题 1.社会保障法制不健全。

2.社会保障覆盖面小，实施范围窄。 3.城乡、地区间的社会保障差距大。4.管理体制及社会基金管理存在很多漏洞。

三、完善社会保障的主要对策 1.加快社会保障的立法进程 2.确保社会保障的资金来源

3.以扩大覆盖面为重点，加快完善城乡社会保险体系 4.逐步完善农村社会保障制度

四、权威表述

我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。——习近平

要把政府的工作重点放到“保基本”上来，加快织就织好一张覆盖全民的社会保障“安全网”，特别是要“补短板”、“兜底线”，为人民基本生活提供保障。——李克强

热点8：公益慈善

一、公益慈善内涵

公益慈善，是指在政府的倡导与扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种高尚无私的支持与奉献行为。

公益慈善事业实质上也是一种社会再分配的形式。换言之，慈善事业是从慈爱和善意的道德层面出发，通过实际的自愿捐赠等行为和举动，对社会的物质财富进行第三次分配。

二、现状

1、观念滞后，慈善事业发展所需要的社会氛围尚未形成。

2、慈善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低。

3、发展慈善事业相关的政策、法律、法规尚不健全和完善。

4、慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点。

三、意义

1、发展慈善事业不但有利于改善民生，还有利于加强社会主义精神文明建设，有利于构建社会主义核心价值体系。

2、发展慈善事业，对于健全社会保障体系，帮助困难群众保障基本需求和改善生活，促进全体人民共享改革发展成果。

3、发展慈善事业，对于拓展社会互助，建立团结互助、平等友爱的人际关系，缩小贫富差距，化解社会矛盾。

4、发展慈善事业，对于弘扬传统美德，树立助人悦己、乐于奉献的精神风貌，激发人民群众投身社会主义精神文明建设的伟大实践，共建美好的精神家园。

四、对策

（一）完善慈善事业法规政策体系

（二）促进公益慈善组织发展

（三）加强慈善事业人才和志愿者队伍建设

（四）不断拓展慈善资源

（五）完善慈善事业监管体系

（六）加强慈善文化建设

热点9：社会主义核心价值观

一、政策背景

（一）十八大报告

社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。

（二）2014年政府工作报告

文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。

二、培育核心价值观的重要意义

从推进国家治理体系和治理能力现代化要求看，培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是国家治理体系和治理能力的重要方面。从提升民族和人民的精神境界看，核心价值观是精神支柱，是行动向导，对丰富人们的精神世界、建设民族精神家园，具有基础性、决定性作用。从实现民族复兴中国梦的宏伟目标看，核心价值观是一个国家的重要稳定器，构建具有强大凝聚力感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。

三、培育核心价值观的具体思路 1.国家层面

紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐”的价值目标，广泛开展理想信念教育，不断深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，宣传阐释发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明的深刻内涵和重大意义，引导人们坚定道路自信、理论自信、制度自信，把个人理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大事业之中。2.社会层面

紧紧围绕“自由、平等、公正、法治”的价值取向，宣传阐释马克思主义自由观、平等观，深入开展法制教育、形势政策教育、民族团结进步教育，加强和改进思想政治工作，推进社会治理创新，促进社会公平正义，培育良好社会心态，建设充满活力又和谐有序的现代社会。3.公民层面

紧紧围绕“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华民族传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，宣传学习先进典型，推进精神文明创建活动，引导人们讲道德、尊道德、守道德，形成根基雄厚的崇德向善的人民力量。

热点10：文化创意产业

一、基本概念

文化创意产业是指依靠人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的。文化创意产业主要包含：文化艺术，新闻出版，广播、电视、电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务，旅游、休闲娱乐，其他辅助服务（文化用品、设备、产品的生产和销售）等九大行业。

二、文化创意产业的特征

1、高知识性。

2、高附加值。

3、强融合性。

三、发展文化创意产业的意义 1.促进经济创新 2.推动文化创新

3.加深交流合作，增强民族凝聚力

四、文化创意产业发展现状

（一）成绩1.文化创意产业发展迅速2.与发达国家相比还有很大差距3.已形成三大创意产业集群

（二）问题

1.创新意识相对滞后；2.政策支持体系不完善；3.创意人才严重缺乏；4.融资渠道不畅；5.知识产权保护力度不够；6.创意产业链不完整。

五、文化创意产业对策

1.培养创新精神和创新文化2.政府制定创意产业促进政策3.培育创意产业人才 4.加快文化创意产业融资体系建设5.健全知识产权保护制度6.推行创意产业集聚战略

第8篇：申论

申论相关论文范文

申论热点：怎么看待大学校园创业热

“我创业我精彩”

"创业"在大学校园里不再是一个羞羞答答的词语。微软总裁比尔．盖茨大学辍学最终成为全球首富的创业神话，为不少学子所津津乐道。据调查，深圳大学有一半左右的在校生参与打工。一些大学生更是打出了“我创业我精彩”的口号。

记者发现．新一轮的大学生"创业热”不同以往。与传统勤工俭学相比，“创业热”已不局限于满足基本的学习生活需要，而是把创业当作一种不可或缺的阅历、一个实现自我价值的舞台，有的还将其作为一生事业的起点。从形式上看，新一轮的“创业热”已经超越发传单、贴广告、当家教等这些传统形式，商品代理、中介服务、出售成果、创办实体等更高形式的创业之举正成为主流。

"学生代理"已潜人大学生们的日常生活。清华大学一位学生告诉记者。他们想要买东西时．首先想到的就是上网找代理。据了解．目前学生代理的领域已经扩展到服饰、化妆品、数码产品、电脑、营养保健品、文体用品、手机、饮食、书籍等生活的各个方面。

北京大学未名BBS(电子公告牌)代理版版主对记者说+在众多的代理中，存在着非常多的明星式的成功人物，不断刺激着新加入的学生创业者。例如，已成为专业化化妆品销售网站的果皮网，目前已经在接受全国订单；尝试过很多产品代理的马可，是众多代理们心目中的领军人物；一－MD(迷你光盘)的代理开始有了自己的专柜或公司。做得不错的学生代理大都可以负担自己的学习生活费用，有的人甚至“可以买房买车”。

与代理商品不同．选择创办公司的学生大部分是将此当作事业的起点，即使毕业了也会继续经营下去。由于存在更大的风险，需要更大的投入，承担更大的责任，因此选择创办公司的大学生只是很少的一部分人。由于受到精力的限制，他们大多选择了休学创业。他们中有的是从每年一度的“全国创业者大赛”中脱颖而出，进而借助高校科技园的融资、辅导和营销等服务休学创业；有的是利用电子商务技术，创办交易平台或销售网站，从代理品牌做到产占矗开发；还有的是利用专业优势，从导师或某一行业获得支持，创办高科技企业．像被评为中国电子政务rr(信息技术)百强企业的清华大学姜晓丹创办的“慧点科技”、山东医药大学陈世坤创办的“智网科技”、中国农业大学廖峰创办的“伟嘉生物”都是其中的饺佼者。

一些参与创业的大学生告诉记者，赚钱并不是他们的惟一目的。能够认识许多朋友．增长交际和销售能力，更深入了解产品和市场都是非常宝贵的收获。更重要的是，一份创业经历在面临就业时，常常会成为非常令人瞩目的资本。今年一位北大毕业生在应聘时．他的创业经历就引起了一家著名跨国公司的注意，从而使他在众多竞争者中脱颖而出。

有成功也有失败

创业也同时意味着风险，有成功就会有失败。

北京大学著名的电脑代理组织——“青果”的负责人是一位在读研究生。他对记者说，在两年的创业过程中，“真的很难很难”，很多次都到了几乎要放弃的地步。有时内部成员之间会有意见分歧．经营理念的激烈碰撞甚至导致创业伙伴的退出。也有时，他们困扰于经营对学习生活的影响，难以在繁重的学业和琐碎的业务之问找到平衡。刚起步时，他们没有时间看书上自习．没有时间参加其他活动，“全部业余时间几乎都给了‘青果”’。然而，他还是坚持住了，“还是舍不得，只好一样样地解决问题”。

学生创业并不是对每个人都很合适。有的大学生，在经历了创业的艰辛、委屈和犹豫之后，最终选择了退出。一个曾做过几家公司产品代理的北大女孩这样描述她的感受：“感觉很累。拿货的时候我总是提着一大堆东西在校园里晃来晃去，整个人都没精打采的。然后就

是心理压力太大。有时候在图书馆看书看得好好的，忽然想起和谁约了时间或是发现自己马上就要迟到．脚心一下就凉了„„”

对于学生创业．不少老师和学生给予了肯定。北京大学新闻与传播学院徐泓教授认为，创业和学业并不是对立的。学校里的课程设置与社会需求相比，总是相对滞后，学生的创业行为正好缓解了这种矛盾。从这个角度来说，学生的创业行为很值得提倡。清华大学土木工程系的冯海涛同学说：“大部分创业都是出于勤工俭学目的．既减轻了家里的负担，又能学到东西．应当支持。”北京大学化学学院学生会主席苏国英说，她之所以有勇气参加学生会主席竞选．“很大程度上得益于做代理的经历．而且真的认识了很多朋友”。

也有一些师生对大学生创业表示了某种担忧。北京大学心理学系侯玉波副教授表示，18～25岁是学生个性形成的主要时期，外界环境会起到重要作用。他说：“我觉得学生经商现象折射出的是物质主义价值观的盛行．虽然一定的实践是必要的．但不能过分强调。学校需要在主次安排上加以引导。”中国人民大学经济学院0I级小蒋则感叹："每天都有很多同学在我身边谈钱，我不相信这些同学还能静下心来读好书。对此我感到很悲哀。”

学生创业仍需引导

在走访了一些学生、老师和相关专家之后．记者发现大部分人对于目前出现的学生创业热还是持乐观态度．但同时也认为需要进行必要的引导和规范，以保证其健康地发展。

首先．学校应在课程设置上给予引导。侯玉波认为，学生在校期间更应该培养社会责任感和完整的人格，需要有选择地进行创业。学校最好在课程设置上为学生提供机会．例如在很多理科和工科院系中，学生在实验室有很多接触到项目的机会，可以把创业和学业更好地结合起来。

其次，应鼓励学生理性选择，避免“跟风”。北京大学教育经济研究所田玲教授指出，学生无论从事何种创业活动都是值得鼓励的，但前提必须是：这是他理性选择的适合自己兴趣、特长或专业的活动。不能一时头脑发热．缺少对自我的清醒认识，“拼命地追逐大多数”。

第三．要遵纪守法，不能为了营利而违反法律。北京大学团委实践部的老师表示．学生的创业活动不能影响学习，也不能违反法律法规，这是两条“底线”。像买卖假货、盗版、非法传销之类．都应该坚决禁止，不能让创业活动走上歧途。

申论热点：助学，从理想化到制度化

国家助学贷款新办法将还款年限放宽到“6年内还清”。学生在校期间由财政补贴利息，毕业后由学生自付利息

国家助学贷款实行到第5年，因违约率高，不时听到银行的叫停声；另一方面，则是一些贫困学子收到入学通知后不得不面对取舍的痛苦抉择、一些家庭因学而返贫的艰难故事。

助学贷款遭遇困难，一部分大学生不诚信，或者银行的不肯为“社会效益”而牺牲商业原则，都是可以指责或说道的，但最重要的恐怕还是要反省其自身存在的漏洞：作为一种政策性金融项目的助学贷款，更多带有浓厚的理想化色彩，而对银行商业风险、毕业生就业压力和还款周期等考虑不足。一项好制度，必须是依据当下社会的利益原则而严密设计的，以保证各方能持久积极地予以实施。但愿新办法能让国家助学贷款的发展走上快车道。

申论热点：大学生租房面面观！

针对近期大学生在校外租房居住所引发的多起安全事件，教育部日前下发通知，规定大学生原则上不允许擅自在校外租房居住。广东省对此作出了更加严格的规定：对在校外租住屡教不改者开除。一时间，关于“大学生应不应该在校外租房”、“教育部门制定这项规定到底合理不合理”的讨论成为社会各界关注的焦点。

对此，公众是怎么看的呢？

25%的公众明确支持教育部门的这项新规定，他们认为，“学生就应该住在学校，这样

也确实会安全一些”。与之相反，39%的公众表示了反对，在他们看来，大学生早就是成年人了，各方面都应该自立了。当然，还有36%的公众没有明确表态，他们觉得，具体情况应该具体对待，不能“一刀切”。

这项由中国青年报社会调查中心与中青在线合作进行的在线调查开始于8月10日21时25分，截至13日14时40分，共有2190人参与，其中在校大学生1506人。

在这些回答者中，有94%的人确认身边有在校外租房居住的大学生，还有一半的人知道有学生因为在校外居住发生了安全问题。教育部门新出台的这项规定出发点也的确是学生安全第一。但是一律住校的规定能否真正落实，也是舆论关注的一个焦点。

44%的公众表示“上有政策下有对策”，校外租房的现象不可能被有效遏制。相反，两成公众对此表示乐观，他们认为，只要管理严格，就一定能落实。还有26%的公众提到了客观条件的限制，因为“有的学校住宿条件不足，肯定很难落实”。

“从社会系统的角度讲，大学生应该住在学校里。”中国人民大学社会学系教授周孝正在接受本报记者采访时这样说，“但是，由于学校的扩招，势必造成学校宿舍的不足。部分学校并不完全具备学生住宿的客观物质条件。”

学校住宿条件不足，这是学生在校外租房的主要原因吗？我们在调查中发现，“学校不提供宿舍，需要学生自己解决”的比例只有1%。

既然绝大多数学生在学校都有宿舍，那么，他们为什么还要再花一份钱在校外租房呢？调查显示，四成的人表示，出来租房是为了“和男(女)朋友住在一起”，三分之一的人认为，在校外居住“生活更加便利”，还有22%的人“希望能清静一点不受打扰”。

可以说，大学生在校外租房已经不是个别的现象了，学校附近的居民住宅也早已成为房屋租赁市场上的“抢手货”。在这种情况下，学校除了“严格禁止”之外，还应该做些什么呢？

周教授表示，不能简单地一刀切地规定学生不许在外租房，而是应该加以引导。他还特别提到了许多家长最担心的同居问题。“对于大学生婚前同居，我的态度是反对、不赞成，但不禁止。我们应该做的是，如何让他们安全度过这个同居的过程。要对他们进行适当的性教育，不要让他们因为不知而犯错误”。(记者方奕晗樊未晨)

男女同居过日子成为校外租房一大原因

有关部门今年6月对本市23所高校进行的统计显示，这些学校学生校外租房的总人数达到2218人，其中男生1388人，女生830人，随着年级的增高，校外租房比例也在扩大。在上海音乐学院，校外租房的学生已经占到应住校学生总数的17.17%。而事实上，本市大学生校外租房的实际人数可能比统计显示的更多。

调查显示，因为恋爱原因希望过“两人世界”成了大学生校外租房的一大原因。在一项相关调查中发现，目前某些高校中的大学生恋爱比例竟达到60%以上。因为不愿受学生宿舍有男女互不串门的规定束缚，一些有恋人的大学生在校外租房过起“两人世界”。

此外，不适应集体生活，抵制学校里宿舍管理制度，也是导致大学生住到校外的原因之

一。这种情况集中体现在大

二、大三的学生当中。大四的学生校外住宿更多的是由于实习、在外打工等原因。还有少部分同学家庭条件比较优越，不满于学校的住宿条件而搬出宿舍。

小裴是东华大学工业设计系大四的学生，现在一个人住在校外。他告诉记者，他是为了准备托福考试而出来租房的。因为学校里的宿舍每天晚上定时熄灯，冬天宿舍又很冷，还不能用取暖设备。

而复旦大学物理系的小康同学在大二的时候曾经和女友在外住了一个学期，但后来还是选择回宿舍住。问其原因，小康说：“住在校外很闭塞，信息没有学校里传播得那么快。而且，没有固定的收入作为支持，住在校外的开销也有点吃不消。”

在采访中，记者了解到，不少在外租房的学生也会有搬回宿舍的想法，其中，开销过大和向往校园生活氛围是主要原因。这种现象，被一些学生戏称为学生宿舍的“围城效应”。

大学生校外租房从安居型向康居型

大学生校外租房的比例正逐年加大，据专家预测，几年内比例将达到50%左右。暑假又至，记者再次走访了几个高校周边的租房中介，了解学生租房的最新“动态”和租房学生的生活。

最低标准“双气独单”

能够“自由”生活似乎是很多大学生们的向往。时下，部分学生租房有了更多的要求，从只求片瓦遮身到注重厅室俱全，从只关注基本生活用品到希望有冰箱、空调等家电产品，用一位中介的话来说就是学生们租房正在从“安居型”向“康居型”迈进，而且“步子还挺大”。

一位租房中介介绍说，开始学生对房子的要求比较“简单”：一间屋子，有床、写字台、柜子就行，哪怕跟别人共用一个卫生间都行。现在带双气的独单已经成了最低要求，个别学生要求最好能有宽带接口，以方便上网。他说，学生对房屋条件要求的改变说明学生们兜里有了更多的钱，另外人们住房条件的改善，也给学生们提供了更多更优质的选择。

多为营造“爱的小屋”

据记者了解，学校周边的每个中介都有大量房源，如果把房源比作金字塔的话，那么最不愁“销路”的就是塔尖和塔基。塔尖是指那些距离学校近、屋里设备齐全的独单或者距离稍远一些的条件好、面积更大的房子，月租一般500元以上；塔基是那些条件差一些的房子，地点偏僻或配套设施不好，月租一般在200-300元左右。这两种房子都能迅速租出，不用发愁会压在手里。

记者走访了几个中介所，了解到租塔尖的学生经济条件并不好，其中一半以上都为了与女朋友共同营造爱的小巢，甚至有“小两口”一起出钱租房子的现象———囊中羞涩挡不住大学生们追求“可爱小日子”的感觉。相比塔尖住户，塔基住户的“书卷气”更浓厚一些，这些学生们目的比较单纯，租房是为了有一个安静的环境学习，准备考研究生或是应对各种认证、出国考试。塔尖与塔基有金钱上的差别，但是更重要的是用途上的泾渭分明。

五种人偏爱外租房

为什么不住学校的宿舍，而是选择到校外去租房子？他们选择“走读”的原因因人而异。经过记者的了解，大概有以下几种：

1、不受约束型，这种类型的学生天生不喜欢被管理，学校宿舍到点关门、熄灯这些管理措施对他们来说难以忍受。而到外面租房可以按照自己的意志安排作息时间，好处不言而喻；

2、个性强烈型，这些学生大多在家养成了固定的习惯，集体生活中经常会与同学发生小摩擦，因而选择了“躲进小楼成一统”的生活方式；

3、刻苦攻读型，这些是非常用功的学生，他们为了能够挤出更多的时间用于学习，宁肯多花点钱，找一个能看书的地方；

4、过家家型，从记者掌握的情况来看，这种情侣营造“爱的小窝”的现象正在逐渐增加，甚至大一的新生当中也会出现；

5、家庭优越型，优越的家庭条件使这些学生不满足于宿舍生活，他们想要的是属于自己的房间，对他们来说，钱不是问题。

期待学生“自愿回流”

日前教育部下发了不允许学生到校外租房的通知，但是从本市一些大学的实际操作效果来看，学校能做到的只是严格退宿程序，没有正当理由不允许学生退宿舍。但是这样所能起到的作用不免打了折扣：如果一个学生宁肯交宿舍的住宿费也要出去租房子的话，学校的监管就成为了摆设。而且学生们对这个通知普遍有一种抵触情绪，认为租房是学生自己的事情，学校不应该干涉。

社会学家对此表示，大学里出现这种外出租房是大学教育从精英化向大众化转变过程中的正常现象，虽然很多大学生喜欢自由自在的生活，但是他们同时也是自我控制力相对较弱的群体，对他们来说关键是把握好自己，不做有违社会道德规范、有违学校校规、有违人之常情的事是很重要的。另一方面，也给家长加重了经济负担。当然，要解决这个问题，光*学校的硬性管理是不行的，学校在严格管理的同时也应该加大硬件建设，给学生创造出更好的居住、学习、生活环境，让学生愿意在学校居住。

"大学校外租房族"引来"百家争鸣"

新学期开始后，南通一些高校周边的村落纷纷打出“房屋出租”的招牌。客观地说，大学生租房热中，确有一些人私筑“两人世界”，但更多的是在租住屋里学习考研。尽管如此，大学生“校外租房族”还是引起了家长、老师和社会学家的关注。

房屋租金“水涨船高”

日前，记者来到了南通师院、纺院等几所高校周边。不少大学生称，这些地方已成了名副其实的“学生村”，高峰时前来租房的人达数百人。记者来到一栋挂着“有房出租”牌子的房前。女房东说，她家里的出租房已全部租完。随后，记者又以租房者的身份四处寻找，但一直没有找到可租的房子。见记者租房心切，一名房东告诉记者：“我的房子虽然租完了，但我朋友那里还剩下一间。”说完，他带记者去看房。那间不足10平方米的房子，月租费达130元。记者借口租金太贵离去。

一些学生说，由于租房学生太多，“水涨船高”，一些房东纷纷提高租金。寒暑假每间每月只要80－100元的单间，在开学前后一下子涨到了130－180元。在某师范学院附近，当地村民告诉记者，这里的村民几乎都以出租房屋为生，而租房者几乎全为附近高校的大学生。一项统计表明，校西村及沿青年东路一带的住宅区里大学生“村民”已逾千人。

脱离大环境之弊

某高校学工处负责人称，大学生在外租房利少弊多，一些现象确实让人担忧：一是校外居住环境复杂，鱼龙混杂，没有必要的安全保障。二是容易虚度光阴。不少大学生租房的初衷是为了获得更大的个人生活空间，但实际情况却是，所租房屋离校园有一段距离，缺乏学习的大环境，迟到、早退、旷课成了常事。

当然，一些专家对大学生校外租房现象也表示了理解。有专家认为，“大学生村落”的出现，是社会发展带来的结果，不应大惊小怪、一棍子打死。随着大学扩招，一些学校的学生宿舍逐渐吃紧，一些条件稍好的学生搬到校外住宿，要正视学生的这种需要。同时，大学生校外租房渐成风气，也与我国高等教育改革有关。随着高等教育从精英化向大众化的转变，高等教育会更加开放，管理更加人性化。学校应注意研究学生的心理和实际需要，尽快完善后勤设施和各项服务。

但是，作为学校的相关职能部门，他们的声音则更多是“必须加强管理”。“不管是白菜，还是萝卜，同一泡菜缸泡出来的东西，味道都是一样的。一所大学好比一个泡菜缸，它的人文环境就是泡菜水，脱离了这个环境，离群索居，你的大学时代就变了味。”