营商环境实施方案

##营商环境实施方案

营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。下面是的##营商环境实施方案，希望对大家有所帮助!【##营商环境实施方案1】

为认真贯彻落实《市委办公室市政府办公室关于印发〈“新常态下营商环境建设提升年”活动实施方案〉的通知》(宿办发〔##〕24号)，深入推进商事制度改革，进一步创优营商环境，激发投资创业活力，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记视察江苏时重要讲话精神，牢牢把握新常态下营商环境新特征，紧紧围绕市委市政府“三抓三促”、“三服务三促进”工作主线，以深入推进商事制度改革为重点，着力发现和解决投资创业发展难题，进一步提高准入便利化、经营规范化水平，全力打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境，为我市供给侧结构调整、经济社会转型发展创造有利条件。

二、方法步骤

“新常态下营商环境建设提升年”活动自##年3月开始，至12月结束，分三个阶段组织实施。

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(一)动员部署阶段(3月中旬)利用局长办公会、周五学习会等形式，全面传达市委市政府关于开展“新常态下营商环境建设提升年”活动精神，并结合实际制订实施方案，成立领导小组，明确工作分工。

(二)组织实施阶段(3月下旬至12月中旬)机关各处室、各单位根据职责分工和岗位特点，以问题为导向，认真抓好“新常态下营商环境建设提升年”各项任务落实，采取切实有效措施，明确提升目标、方式和时限要求，扎实推进活动开展，各责任单位每季度末月20日前要将阶段性工作小结报市局办公室汇总，由办公室上报市委市政府督查室。

(三)总结验收阶段(12月下旬)各处室、各单位对活动开展情况进行“回头看”，及时查漏补缺，对工作成果形成量化管理、责任明确、考核有据、奖惩分明的制度体系，把营商环境建设作为工作新常态，提高长期执行力。12月20日前，各处室、单位将活动总结报市局办公室，由办公室汇总上报市委市政府督查室。

二、重点内容

(一)全面优化帮办帮扶工作质量

1.开展“两访两帮”活动。以“访企业困难，帮助走出现实困境;访企业需求，帮助化解要素制约”为重点，突出抓好江

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苏佳顿科技股份有限公司(喆尔森实业)、宿迁洋河纺织有限公司、江苏易华人造草坪有限公司、江苏领航纤维有限公司、宿迁舜达服饰有限公司等工业企业帮办工作。针对上述企业不同行业类别、经营特点和运行状态，分别由耿静波、黄建兵、陈德彤、赵清学、吴杰等局领导对应挂钩联系，相关处室负责人负责日常具体帮扶指导工作，落实定期沟通联络机制，帮助企业解决项目建设、生产运行过程中遇到的实际困难，鼓励企业融资扩股、追加生产，帮助企业不断发展壮大。

牵头部门：办公室

重点协办部门：人教处、个企处、商标处、消保处、市合处 具体安排：每月沟通联系不少于1次，每季度上门调研、现场帮办不少于1次，及时上报帮扶进展。

2.开展“一对一”帮扶企业活动。根据不同行业类别、不同主体形式、不同规模特点，遴选出市局登记的100家企业，由市局机关在编干部职工对应联系，每名职工对应帮扶一户企业，主动参与和支持项目建设与企业发展，当好推动企业发展的“联络员”、各项政策的“宣传员”和企业发展的“研究员”。一是开展问需活动。全面了解企业生产、销售、发展等基本情况，重点了解企业在经济发展进入新常态背景下所面临的难点、问题。二是开展助企活动。充分运用股权质押、动产抵押登记职能，帮

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助中小企业解决融资困难;充分发挥工商部门商标管理的职能优势，通过为企业联系商标设计，提供知名、著名、驰名商标的申报指导和服务，强化对企业商标专用权的保护等举措，增强企业“软实力”;运用合同监督管理职能，组织对公司制企业进行信用管理知识，帮助企业建立信用管理运行机制，避免企业合同风险。三是开展宣讲活动。向企业宣讲商事登记制度改革政策和《公司法》等法律法规，汇总并提示企业日常应注意的问题。四是开展建议活动。根据联系企业的实际困难和发展需求，加强联系活动的信息反馈，将企业的呼声形成建议集中向市委、市政府或相关部门反映，真正起到联系企业、服务企业的桥梁纽带作用。

牵头部门：个企处

重点协办部门：机关各处室单位

具体安排：3月底前，确定帮扶企业名单和具体联系人，设计完成联系工作表。各联系人每月上门联系不少于1次，联系表格每月底报牵头处室备案，牵头处室同时汇总上报局办公室和市局人教处，由人教处将每人帮扶情况纳入市局年终绩效考核。

3.开展我为企业办实事活动。“企业政务一卡通”建设、市场主体住所(经营场所)登记申报制改革、创建中国驰名商标(省著名商标)、企业登记全程电子化为市局##年为企业办实事活动项目，力争成为市“服务企业发展优秀实事项目”。

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牵头部门：注册处、商标处

重点协办部门：网监局、外资处、咨询中心、信息中心 具体安排：市场主体住所(经营场所)登记申报制改革以各类经济技术开发区、产业园区、创业孵化器集中办公场所为主要试点范围，3月底前形成方案，4月底试点运行，年底前总结试点经验。“企业政务一卡通”、企业登记全程电子化同时作为“全面提升登记便利化水平”重要项目。

(二)全面提升登记便利化水平

4.试点全程电子化登记。建立适应互联网环境下，以全国统一标准规范的电子营业执照、公民网络身份认证和电子签名为支撑的企业全程电子化登记服务体系，实现企业登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上公示、网上归档的全程电子化。

牵头部门：注册处

重点协办部门：网监局、外资处、信息中心

具体安排：6月底前在市本级登记企业试点，9月底前市本级及经济技术开发区、湖滨新区、苏宿工业园区、洋河新区内符合条件的企业、个体工商户登记实现全程电子化，12月底前覆盖全市所有符合条件的企业、个体工商户。

5.推行“多证合一”、企业政务一卡通。在“三证合一”

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基础上，推动将社会保险登记证、公安刻章证明和企业开户许可证(信用代码证)等主体资格类证照予以整合，实现“三证合一”向“多证合一”转化。以国家密码管理局审查通过的电子营业执照系统为基础，推动建设“企业政务一卡通”，形成可读写、便携式商事主体身份证。“一卡通”应用横跨线上和线下、政务和商务以及部门之间等多个领域，既可离线、在线展示卡内加载证照信息，也可作为电子政务、电子商务环境下身份认证工具，企业可凭此办理各类行政审批、保险缴纳以及税务事项等相关业务。

牵头部门：注册处

重点协办部门：网监局、外资处、信息中心

具体安排：上半年在市本级先行试点，条件成熟后推广至各县区。

6.优化“互联网+”电子政务审批。加快开发宿迁市电子商务公共服务平台PC端、平台移动端，实现电子商务经营主体登记在线申请、同步核准、即时领照等功能。拓展与京东集团合作维度，充分运用京东集团签名组件技术，开发应用可视化企业电子签章和自然人个性签名功能，解决网络创业者在线签章难题，探索实施依靠身份证号办理工商电子营业执照模式，争取为国家工商总局试点项目。

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牵头部门：网监局 重点协办部门：注册处

具体安排：3月底前完成宿迁市电子商务公共服务平台PC端开发，初步实现在线申请、同步核准、即时领照等功能;4月底拟定可视化企业电子签章和自然人个性签名功能开发方案，6月底前报省局、总局争取试点。构建工商登记与平台认证一体化机制，4月底前形成具体方案，5月底前完成在线调试，6月底前正式推开。

7.加强工商登记窗口建设。落实“一站式服务、一窗式受理、一单式收费、一条龙审批、一场式交易”五个一工作机制，建立健全首问负责制、限时办结制、一次性告知制、延时服务制、AB岗工作制、过错责任追究制等服务制度，充实窗口人员，提升业务能力，打造一流服务窗口。

牵头部门：注册处

重点协办部门：外资处、咨询中心

具体安排：4月底前，修订完善工商登记窗口规范化管理制度，并合理调配人员。之后，定期开展制度执行情况督查检查。

(三)全面规范市场经济秩序

8.加强事中事后监管。严格执行市政府工商登记审批事项目录，依托全省统一市场监管信息平台，积极履行“双告知”职

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责，建立行政审批部门许可证管理与工商部门营业执照联动监管机制，逐步实行发证发照、先证后照、先照后证、无证无照等许可监管同步。在全市工商、市场监管部门全面推行“双随机”抽查监管，积极运用电子化手段，对“双随机”抽查全程留痕，确保责任可追溯。

牵头部门：个企处

重点协办部门：机关各处室、单位

具体安排：①3月份指导联动参与部门运用升级平台，4月份开展集中业务培训，5月-12月配合市委市政府督查室和牵头部门开展平台使用和证照联动监管督查考核。②3月份制定宿迁市工商局”双随机”抽查事项权利清单、执法人员库，4月份研发市工商局“双随机”抽查系统，5月份召开“双随机”抽查动员会，6月至11月全面开展市局机关“双随机”抽查监管工作。

9.开展市场秩序整顿。一是破除行业垄断，维护公平秩序。加强民生领域供电、供水、供气、医疗、通信、运输等公用企业或依法具有独占地位经营者监管，对相关市场存在的强制交易、限制竞争、商业贿赂、商业欺诈、侵犯商业秘密、霸王条款等违法行为适时组织专项整治，为在宿客商营造公平有序市场竞争环境。二是打击假冒伪劣，促进放心消费。针对消费者、经营者和媒体反映的假冒伪劣白酒、电子产品、服装鞋帽、儿童用品等重

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点商品和突出问题开展专项整治，坚决打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品行为。三是制止消费欺诈，维护诚信体系。对汽车销售、美容等领域消费欺诈行为开展专项治理。完善广告监测体系，严肃查处虚假违法广告。四是规范和完善监管执法协作机制。建立健全市县联动、挂牌督办、跨区协作机制，帮助在宿客商打假维权。

牵头部门：经检支队

重点协办部门：公平交易处、法规处、商标处、广告处、消保处

具体安排：3月底，制订市场秩序整顿工作计划并启动实施，整治工作贯穿全年。