县体育基础设施建设调研报告
体育设施作为人们进行身体锻炼、体育竞赛和社会交往的载体，是体育运动的主要物质保证。体育设施的数量和质量，是社会发展的重要标志，不仅关系到一个地区群众活动的普及程度和竞技水平的提高，还关系到社会主义精神文明的发展和提高。同时，体育设施作为体育产业的重要载体，对体育经济的发展起到十分重要的作用。我县具有深厚的文化底蕴，2000年成功争创为全国体育先进县，加快对公共体育设施的投入，重视公益性体育设施的建设，为群众健身提供更好的物质条件，既是推进文化强县建设的需要，也是落实科学发展观，坚持以人为本、建设和谐社会的要求。
一、我县公共体育设施的现状
近年来，我县经济和社会各项事业取得了长足发展，县委、县政府对体育工作十分重视，以科学发展观为指导，以满足广大人民群众日益增长的体育需求为出发点，把增强人民体质作为目标，积极开创体育工作的新局面。近几年，我县先后举办三届全民健身活动展示会，三届“江海杯”男子篮球赛；三届“体彩杯”三人制农民篮球赛；2000年成功争创为全国体育先进县，并以此为契机，投资改造县体育场、新建游泳池等体育基础设施，建成了20多条全民健身路径、35个村级篮球场，新建了一批文体活动室、乒乓室等健身场所，越来越多的群众参与到体育健身活动中来。目前，我县体育人口达万人，占全县总人口的36%。
（一）公共体育设施以城区和学校为重点，逐步朝城乡一体化方向发展。
据2016年组织的第五次全国体育场地普查统计数据显示，全县共有体育场地324个，其中标准场地113个，非标准场地211个；其中城区有77个，占总数的%，乡镇有247个，占总数的%，其中标准场地113个中，全县教育系统体育场地有92个，占总数的%，体育系统5个，占总数的%，其他系统16个，占总数的%。全县体育设施占地面积388800平方米，体育场地288000平方米，全县人均体育设施占地面积平方米，全县人均体育场地占地面积平方米，全县人均体育设施场地面积平方米。从上述数据中分析，全县81%的体育场地集中在学校，学校体育的优势相当明显。
县体育中心是我县重要的公共体育设施，占地39760平方米，由400米标准跑道田径场、游泳池、篮球场、健身路径、综合训练楼五部分组成。田径场占地14500平方米，看台容纳观众2000人。由于独特的区位优势，县体育中心的场馆对周边体育活动的带动承载作用较大。近年，新投入使用的**中学体育场地设施在全县乃至全省同类学校中属一流。城区各公园、小区、机关企事业等单位的10多条全民健身路径深受市民的欢迎。新建的35个村级农民体育健身工程已经投入使用。
（二）体育场馆经营管理模式多样，逐步朝市场化方向发展。
政府通过财政投入、体育彩票公益金、土地置换等多种途径，积极筹措资金，加快体育设施建设。与投入相关的还有一个产出问题，这就在很大程度上取决于公共体育设施经营管理上。像全民健身路径安装完毕后，如何管理、如何科学指导锻炼方法，必须相配套，为此，我县应尽快出台公共体育设施管理办法，对如何管理、维修全民健身路径等作了明确的规定。
在现今的经济环境下，单纯的体育场馆很难独立正常经营，往往会出现建造容易维护难的现象。因此，如何使场馆功能多样化，布局合理化，将功能与市场紧密结合起来，互相渗透、互相提升，走市场化、产业化之路，这是公共体育设施经营管理面临的现实问题。
二、存在问题及原因分析：
改革开放以来，特别是“十五”和“十一五”以来，我县体育设施建设有了长足发展，体育设施无论在数量还是在质量上都有了较大程度的提高。但是与体育事业快速发展和人们强身健体的需要相比，与周边县、区相比，我县体育设施还存在较大差距。
（一）场馆设施远远落后。
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我县体育场建设无论数量还是质量，都远远落后于先进县市区。体育馆至今未建，仅有意向和规划，和我县相邻的其他县，天长市、凤阳县体育馆已建成，定远县老体育馆已改造，明光市体育馆正在建设。体育场馆的缺乏已成为制约我县对外体育文化交流的瓶颈，加快场馆建设尤其是新体育中心建设十分紧迫。
（二）社区体育设施建设相对滞后。
近几年来，我县的城市建设有了较快的发展，旧城改造、新区建设日新月异，一个个新型的居民小区已在全县逐渐形成规模。随着人们居住条件的明显改善，广大人民群众对提高身体素质和生活质量的要求越来越迫切。然而在全县新建规模较大的居民小区中，几乎没有一处规模较大、配套齐全体育健身设施，这将给社区开展体育健身活动带来很大困难，离营造安定、优美的社区环境还相差甚远。
（三）农村体育设施基础薄弱。
全县94个行政村，仅35个村有体育活动场地，占总数的37%，并且这些村大都集中在镇乡政府所在地或新农村。究其原因主要是两方面：首先是认识上没有到位。对农村体育的重视程度不够，不少农民自身也认为劳动出汗本身就是体育锻炼；其次是客观条件上的限制。农村的体育场地、器材非常匮乏，无法开展体育活动。如何以政府为主导，以农民为主体，以场地为基础，以活动为载体，满足已走上小康之路的广大农民求知、求乐、求富、求安的愿望，丰富文体生活，提高身体素质，这是县委、县政府顺应民意、开启民智、凝聚民心的“政德工程”、“民生工程”，特别是从当前中央提出要加强政府自身建设，打造亲民、爱民政府形象，不断提高执政能力和水平的背景来看，农村体育设施建设更显意义重大。
（四）投资体制比较单一。
我县体育公共设施所需的大量资金，主要依靠财政拨款这个渠道，对财政的资金投入有很大的依赖性。无论是县体育中心、镇乡体育活动中心还是村健身点，几乎都是依靠政府的财政投入，没有实现体育产业资金筹措的自我发展和良性循环。
按照《中华人民共和国体育法》的规定，县财政应每年把体育事业费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展，逐步增加对体育事业的投入，确保了体育事业经费随着财政收入的增长而逐步增加。但事实证明，发展体育事业仅靠政府财政的力量还远远不够。在如何充分发挥民营经济作用，积极吸引社会力量，形成国家、集体、个人共同参与，共同建设我县的体育设施还需要我们作出积极的探索。
（五）公共体育设施的维护缺乏经费支撑。
公共体育设施具有很强的社会公益性，主要作用是
5 / 10 如何发挥其社会效益，为全民健身和培养体育后备人才提供场所。要保证设施设备的正常运转，每年必须支付一定的维护费用。目前，体育设施的维护改造经费只能靠上级拨款，或者向上级申请，这种状况很难保证设施设备的良好运转。
（六）公共体育设施经营管理人才缺乏。
我县的场馆经营管理水平目前仍停留在较低层次上，经营管理人才缺乏。全县没有人取得体育经纪人资格证书。知识结构合理、能力素质全面，并具有一定人格魅力的高素质经营管理人才十分缺乏，对某一体育项目市场的商业化运作有实际营销经验和技能的销售人员缺乏。场馆经营主要停留在传统的“出租”上，承办赛事主要靠输血型的“拉赞助”。对相关产业的开发还远远不够，尤其是对体育产业如体育广告业、体育娱乐业的商用经济价值挖掘不足，；本县的一些有群众基础的体育项目如舞龙、舞狮等，没有得到充分的开发，缺乏规范的组织形式，商业运作水平不高。培养体育经纪人和体育市场的力度不足，没有形成自己的体育文化。
