关于淮南市环卫一体化实施方案汇报
淮南市市容管理局：
一、指导思想
依据住房和城乡建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》和《关于加强市政公用事业监管的意见》等文件提出的对市政公用基础设施的改革要求及淮南市政府颁布实施的《淮南市公用事业特许经营条例》等文件规定，结合淮南市环卫行业的体制现状及未来发展趋势，实施环卫产权制度改革，实现环卫服务的市场化运行。
深化环卫体制和运行机制改革，以市场为导向，把政府统管的公益性行为转变成政府引导与监督、非政府组织参与和企业运营的企业行为，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系，遵循“源头减量、物质利用、能量利用、填埋处置”的优先顺序，均衡发展分类收运和分类处理，整合产业链，培养要素市场，调控资本、技术和管理以促进薄弱环节发展，促成垃圾处理产业。二、目标
1、改变环卫作业模式，环卫一体化让城市更美化
整合垃圾清扫、收集、运输、处理产业链，提高环卫作业的机械化水平，建立全市管理信息系统，创立新的环卫作业模式； 2、事业单位改制，人员身份转变
贯彻国家关于事业单位改革的精神，进行环卫事业单位改制，把从
事生产经营活动的“事业人”转制成企业人员，还原市场本质，有利于提高人们的积极性，为环卫事业发展提供更广的空间； 3、政府花钱买服务，管干分离
政府通过购买服务的方法实现政企分开和管干分离，把环卫作业变成了社会化、市场化、产业化的企业运营方式，提高了资金的利用效率； 4、信息化为导向
高度信息化的环卫一体化改革，从管理者到执行者的数字化沟通，从作业车辆GPS监控调度到垃圾桶电子标签化，为环卫事业的腾飞注入了信息的力量。三、实施方案 1、积极配合政府改制
发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，在政府部门的主导下进行环卫人员改制，引进社会资本，建立环卫市场机制的企业运营模式。某上市股份有限公司环境和政府成立合资公司，政府资产评估后，一是可以以资产形式入股；二是我们可以以现金置换该资产，配合政府改制，减轻政府在资金方面的压力。2、确保事业单位改制稳定过渡
政府进行人员改制后，会存在很多问题。一方面我们通过建立现代化的企业制度，将产业链完善，保证就业稳定；二是确保人员改制的稳定过渡，做好以下工作：
1）原则上原事业编制员工改制后，待遇继续按事业单位标准执行，确保不低于目前工资收入，在现有收益的基础上按国家有关工资政策规定 2
逐年提升，并办理基本养老保险和基本医疗保险；
2）做好环卫工人分流安置工作，临时工改为合同制工人，本着年轻化、知识化、专业化的原则，通过考试，择优录取，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，提供基本养老保险和基本医疗保险。3）以完善工资分配激励约束机制为核心，健全体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度；
4）为减轻环卫工人的劳动强度，提高机械化作业水平，减少人工作业； 5）建立环卫基金，设立大病补贴、困难家庭补助、子女大学教育奖励等项目，消除环卫职工的后顾之忧，增强大家的集体归属感； 6）做好环卫职工的后勤保障工作，提供一系列如免费早餐、职工浴池、免费理发等福利，真正改善环卫职工的工作和生活待遇，提高他们的社会地位。
3、建立现代环卫运营机制，完善垃圾处理一体化产业链
新的环卫一体化股份公司以整座城市为运营单位，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系。
1）遵循“源头减量、物质利用、能量利用、填埋处置”的优先顺序，均衡发展分类收运和分类处理；
2）整合产业链，培养要素市场，调控资本、技术和管理以促进薄弱环节发展，促成垃圾处理一体化；
3）建立科学化、高度信息化的环卫管理体系
建立科学、现代的公司管理模式。把环卫产业链条分为清扫保洁、直收直运、中转运输和终端处理四大模块
全市一体化调度管理，提高管理水平
建立环卫调度中心，环卫车辆安装GPS定位系统，对市区所有洒水、清扫、垃圾运输车辆的卫星定位监控。 建立环卫数据分析系统，为城市决策提供依据
对城市垃圾日产生量、分布区域、质地构成等进行数据收集、整理和分析，通过建立关联模型，得出相应居民居住分布、消费习惯变化等数据，为城市决策提供宝贵的数据支持。四、保障机制
某上市股份有限公司环境非常重视淮南垃圾处理一体化项目的建设，在各方面给予淮南项目大力支持，希望通过淮南项目的建设探索合理的商业模式，打造行业标杆。
1、资金保障
垃圾处置的终端布局已基本完成，作为上市公司，环卫市场化和城乡一体化是未来公司业绩增长的战略目标之一。虽然目前市场模式还在起步阶段，有一定风险，但由于我公司具有良好的技术集成和融资能力，通过设计、设备制造、投资、运营完善的产业链保证，我们有信心通过淮南项目创新环卫一体化商务模式，实现环卫市场化机制良性发展。
2、技术保障
某上市股份有限公司环境广泛吸收各专业领域的高级人才，并专门设立了集技术研发与工程设计于一体的设计研究院，为保证环卫一体化项目的顺利实施，某上市股份有限公司环境组成了专门的领导小组，汇聚了公司及环卫领域的专家，加强组织管理、技术管理、设备管理及运营管理，4
确保淮南项目的顺利实施。同时制定了先进的技术方案，大量采用高技术含量的环卫机械设备及智能终端设备，全市一体化的监控、调度、GPS定位系统，确保项目在技术上的先进性。
3、设备保障
由于我公司在该项目上的投资，大部分为设备投资，可以通过设备折旧来平衡我们的投资。还可以利用我们湖北咸宁全国最大的固废设备制造基地，进行环卫设备和环卫车辆的生产，一方面可以减少我们的项目投资成本，减少政府的资金投入；一方面也强化我们环卫设备产业链的完善和发展，达到双赢的结果。4、信息化支持
环卫一体化项目核心就是信息化建设，以信息化为导向、机械化为基础打造环卫产业链。以整座城市为运营单位进行环卫一体化信息管理，极大限度的提升了管理效率，从而实现项目的良性运转。
应用整合移动通信、地理信息、GPS卫星定位等多项现代信息技术，采用万米单元网格管理法和城市事件管理法相结合的方式，创建城市管理监督和指挥两个轴心，再造城市管理流程，从而实现精确、快捷、高效、闭环、全方位的城市管理新模式。车辆加装GPS系统、垃圾桶配电子标签，对道路清扫保洁、收集运输、中转运输、终端处理四大模块进行全程监控，做到科学调度、精细管理、提高效率，建设信息化、现代化、规范化的环卫运营企业。
****股份有限公司
第2篇：城乡环卫一体化工作实施方案
城乡环卫一体化工作实施方案
为全面推进生态文明示范县建设，加快建成小康社会的步伐，切实改善城乡环境，全面提升城乡生态与环境质量，有效改善农村人居环境，建设和谐秀美乡村，特制定本实施方案。
一、总体要求
以“减量化、资源化、无害化”为工作要求，以“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”为推进方式，以农村无害化处理为操作标准，在全县广大农村深入持久地开展以“幸福家园、秀美乡村”为主题的农村生活垃圾专项治理工作，深入推进水源清洁、田园清洁、道路清洁、溪河清洁、村庄清洁、家园清洁的“六洁”行动，积极创建具有我县特色的农村垃圾处理模式。
二、工作目标
全县15个乡（镇）按照属地管理原则，推动农村垃圾处理与农村环境综合治理有机结合，不断创新农村卫生保洁长效机制和农村生活垃圾处理模式，达到卫生保洁“五有”（有专项经费、有责任区划分、有专职保洁员及工作合同、有劳动补助、有保洁设施和工具）；农村环境卫生状况达到“七个基本没有”：即村庄农户房前屋后基本没有垃圾；村庄周围基本没有垃圾；河边、库（塘）水面基本没有漂浮垃圾和岸边没有垃圾；山体可视范围基本没有乱倒垃圾；集镇内部及周边基本没有垃圾；道路沿线可视范围内基本没有垃圾；农村生活污水基本没有乱排乱流现象。切实解决农村环境卫生状况较差的突出问题，实现乡村人居环境显著改善、村民保洁意识和文明素质明显提高。
三、主要任务
（一）抓好主体建设。切实发挥乡（镇）、村委会、村庄理事会、保洁员和村民这五个主体的作用。一要实行清扫保洁、垃圾收集由乡（镇）属地管理。乡（镇）党委书记是农村生活垃圾专项治理第一责任人，分管领导是直接责任人。乡（镇）要成立农村生活垃圾专项治理领导小组并设办公室，要有专门办公场所、专职管理人员、专职环卫工人、相关管理制度。专职管理人员负责本乡（镇）农村生活垃圾专项治理的日常管理，并承担管理监督保洁员的职责。二要发挥村委会主体职能。村党支部书记是行政村农村生活垃圾专项治理直接责任人，村委会要督促各自然村成立理事会，挑选好村庄保洁员，制定村规民约和相关卫生保洁制度。三要强化自然村理事会保洁的监督管理职能。理事会成员不仅要带头进行垃圾收集分类，而且要教育引导村民主动落实“门前三包”和督查保洁员抓好日常垃圾处理。四要组建稳定的农村保洁员队伍。各乡（镇）要按照集镇、村庄服务人口3‰的标准配备保洁员，公路沿线（高速公路除外）每2公里、河道两岸每3公里配备1名保洁员的标准，可以优先考虑具备劳动能力的低保户和贫困户，选择身体较好、有一定劳动能力、有公益心、敢负责、能吃苦、有奉献精神的村民聘为农村保洁员，配齐保洁员队伍，为保洁员缴纳工伤保险，保持保洁员队伍的相对稳定。同时将保洁员纳入乡（镇）统一管理，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励管理制度。五要提高村民垃圾处理的主体意识。通过开展“清洁户”、“文明户”等多种评比活动，激励村民养成良好的卫生习惯，主动落实“门前三包”。
（二）完善硬件设施。村民要配齐“两桶一袋”（可回收、不可回收垃圾桶和可回收垃圾袋）；保洁员要配备一车（垃圾清运板车）、一帚（扫帚）、一铲（铁铲）、一钳（分类钳）、一衣（工作衣）、一鞋（防雨防污套鞋）等保洁工具；每个自然村要在适当的位置放置一定数量的大中型垃圾桶，便于农户将垃圾入桶。每个行政村要落实至少一个垃圾固定收集点和一名保洁员，配备专业垃圾转运车，每个便利点配备一定数量塑料桶作为村级垃圾收集点。在集镇建成区和人口集聚的中心村要铺设统一的生活污水收集管网，逐步实现雨污分流和农村生活污水集中排放。
（三）突出重点环节。各乡（镇）要努力创造条件，积极集中人员、资金、设施等要素资源，全面清理和集中整治村容镇貌，重点抓好集镇、中心村、公路沿线、河流两岸等四个区域的垃圾处理，倾力抓好本乡（镇）农村生活垃圾专项治理。积极推进“六洁”，水源清洁做到安全饮用水；田园清洁做到田边无暴露垃圾、无乱堆乱放；道路清洁做到路边无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放；溪河清洁做到河边无悬挂垃圾、无暴露垃圾；村庄清洁做到村庄内无乱堆垃圾、无乱占乱放；家园清洁做到家内和房前屋后摆放整齐、无乱丢垃圾。（四）确定运营模式。建立生活垃圾集中处理运作模式。按照长远运作规范化要求，建立农村垃圾“户分类、村集中、乡（镇）转运、县处理”的生活垃圾处理运营模式。
1、户分类。村民理事会按照村民自治原则，要求农户要做好房前屋后的环境卫生保洁并进行分类，每天产生的生活垃圾由各自然村小组清扫工进行清扫归集。
2、村收集。每个行政村至少配备一名村级保洁员，并负责将所属各自然村小组范围内的生活垃圾每天定时清运到村级垃圾固定收集点。
3、乡（镇）转运。各乡（镇）采取政府购买服务方式，将农村生活垃圾环卫服务通过公开招投标外包给有资质的企业，由外包企业在各行政村合理规划布局垃圾固定收集点，统一配备一定数量的塑料垃圾桶并进行编号和标志，每天定时定线路将各行政村垃圾收集点垃圾进行统一收集和转运。
4、县处理。外包企业负责用压缩式密闭车辆直接将收集点的桶装垃圾运至垃圾填埋场或终端处理厂统一进行无害化处理，禁止运输中发生外泄、洒落和二次污染。填埋作业要严格执行分单元、分层方式，渗滤液处理采取先进工艺，确保渗滤液达标排放。严禁露天焚烧和无防范措施的堆埋。
（五）整治建筑及医疗垃圾。县城管局负责制定城乡建筑垃圾管理办法，建设县城和乡镇的建筑垃圾收纳场所，设立醒目指示标牌，同时联合公安、交通、运管等部门开展建筑垃圾“黑车”清理行动。县卫计委负责落实医疗垃圾专业回收企业，将村卫生室、乡镇卫生院、个体诊所和县级医院的医疗废物统一回收后科学处理。
（六）强化资金保障。各自然村清扫工、村级保洁员以及集中运输到各行政村固定收集点前端清运费用采取“乡镇为主、涉农整合、省市县奖补”的办法落实费用；城乡环卫服务外包（从各行政村固定收集点清运到填埋场或终端处理厂）费用由县财政统一解决；参照航埠镇建设模式，推广采用国内最新垃圾终端处理技术，乡镇负责征地及“三通一平”，终端处理费用由上级专项和涉农资金整合解决。
四、保障措施
（一）加强组织领导。调整县城乡环卫一体化农村生活垃圾专项治理领导小组，各乡（镇）、有关部门和单位要进一步提高认识，将城乡环卫一体化工作列入重要议事日程，主要领导要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题，分管领导要认真抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体工作。
（二）明确部门职责。县城乡环卫一体化工作领导小组成员单位要增强大局意识，认真履行在农村环境综合治理中的责任。县城管局牵头负责农村环境综合治理工作，做好指导、督查、设施建设、垃圾收集、垃圾清运及垃圾处理等日常运行管理工作。农工部配合做好农村生活垃圾专项治理的组织、统筹、协调等工作；建设局、国土局负责做好农村规划、建房管理和服务指导；交通局、公路局负责抓好路域环境整治工作；水利局、环保局负责抓好水域环境整治工作；宣传部负责做好农村生活垃圾专项治理工作的舆论宣传；团县委、妇联负责动员广大青年、妇女积极参与“创建美好家园、构建良好家风”活动；县教体局负责在全县中小学开展卫生知识和垃圾分类知识教育，同时抓好校园垃圾收集和处理；县供销社、商务局负责抓好可利用垃圾的回收和封存垃圾的处理；县卫计委负责抓好农村医疗机构生活垃圾和医疗垃圾的分类、处理，规范医疗垃圾的处置等；其他成员单位根据本单位职能，做好农村生活垃圾专项治理相关工作。
（三）严格督查考核。为切实加强全县农村生活垃圾治理工作督导，县乡两级分别成立农村生活垃圾治理工作督查组，县督查组分别从县委组织部、监察局、城管局、县委农工部和电视台等单位抽调人员组成；各乡（镇）也要抽调业务骨干分别成立农村生活垃圾专项治理工作督查组，高位推动乡村两级垃圾治理督查工作。县委、县政府将对推进不力、效果不明显的，进行通报和约谈；对农村生活垃圾清运处理率未达标的，实行曝光问责；对督查组隐情不报、督查不力的追究督查组相关人员责任；因履职不到位造成被省委、省政府摘牌的，对乡（镇）和相关部门不作为行为进行查处。对建设完善生活垃圾处理设施和农村生活垃圾治理目标任务完成得好的，县政府将采取以奖代补的形式给予一定的资金补助。
（四）健全监管机制。全县采取县包乡（镇）、乡（镇）包村、村包组、组包户的监管模式。1、成立专门机构，配备专用督查车辆，将城市综合执法的功能延伸到乡（镇），指导乡镇综合执法大队严格执法。由县城管局和各乡（镇）联合对外包企业进行具体考核；2、乡（镇）要制定实施方案，建立考核机制，对村民，要制定垃圾分拣分类处理和“门前三包”制度，通过村规民约、村民集体决定奖惩等制度安排，对不分拣分类处理垃圾的村民进行监督教育。对保洁员，要制定督促村民分拣分类处理垃圾、发展收集可回收垃圾、公共卫生保洁等制度。对理事会，要制定对村民卫生和保洁员工作进行组织、指导、督查和评比等制度；3、乡（镇）要发挥主导作用，制定农村生活垃圾专项治理长期投入机制，编制农村垃圾和生活污水处理专项规划。积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快农村生活垃圾专项治理设施建设。按照“污染者付费”的原则，开展农村生活垃圾专项治理“一事一议”筹集资金，村（居）民每户每月应缴纳一定数量的保洁费；4、选择部分自然村开展垃圾分类、定时定点投放垃圾“一分二定”模式的试点工作。通过制定长效保洁机制，明确在实施农村生活垃圾专项治理中乡（镇）、部门、理事会、保洁员、村民的职责。通过机制建设，推广垃圾分类，提升乡风文明程度，形成一个可持续发展的良性循环，努力营造整洁、优美、文明、和谐的城乡人居环境。
第3篇：城乡环卫一体化实施方案（优秀）
城乡环卫一体化实施方案
为全面加强城乡环境卫生管理工作，巩固城乡环境卫生综合整治成果，改善城乡居民生活环境，构建一流的城乡生活垃圾收运处置体系，推进城乡环卫一体化工作，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和省委八届五次全会精神为指导，坚持开放思维、科技思维、市场思维、法治思维，按照建设“生态任县、绿色任县、和谐任县”的总体要求，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理新体系，努力创造环境优美、人际和谐的城乡环境，全面促进全县经济社会实现更好更快发展。
二、总体目标
按照“政府监管、市场运作、乡镇（区）主体、分类实施”的工作思路，利用三年时间，逐步健全“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫管理新机制，有效提升城乡环境卫生管理水平，基本完成“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，最终实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理和资源化利用。
三、推进措施
（一）理顺管理体制。组建县环境卫生管理局（以下简称县环卫局），隶属县政府事业单位，负责全县环境卫生管理工作，对全县城乡环境卫生进行日常监督检查；在各乡镇区设立环境卫生管理所（以下简称环卫所），负责各辖区内环境卫生管理工作；在各连片村（社区）设立包片管理员，负责各包片村（社区）环境卫生管理工作。全面构筑和完善“县、乡镇区、村（社区）三级环境卫生管理网络，打破“条块分割、权责不清”的被动局面，加快形成“规范化、一体化、日常化”的管理体制，适应城市化管理的需要，实现城乡环境卫生管理的全覆盖。
（二）规范运作程序。按照市场化运作方式，将各乡镇区驻地及所辖行政村（社区、城中村）的环卫保洁、垃圾清运工作全部委托给县环卫局负责管理，逐步建立健全较为完善的城乡生活垃圾收集、运输、处理体系，尽快实现城乡环境卫生一体化管理的目标。到2013年底，全县各乡镇区驻地、经济开发区、城中村环卫托管率达到100%，各乡镇区行政村托管率达到30%以上；到2014年底，各乡镇区行政村托管率达到70%以上；到2015年底，力争在全县范围内全部实施城乡环卫一体化管理，环卫托管率达到100%。
（三）夯实托管基础。各乡镇区要加大农村环境卫生综合整治力度，着力改善辖区环境卫生状况，有效提升环卫托管基础。要加快村庄主干道路硬化步伐，对“三边、三线、村围”（三边：河边、沟边、坑边；三线：公路、高速、高铁沿线；村围：村庄进出口及村周围）陈积垃圾的分批清理力度，到2015年基本完成。要做好农村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑废料堆）问题的综合治理工作，基础条件好的村庄逐步取消村内“三大堆”，基础条件一般的村庄规范管理好“三大堆”。
（四）加快设施配套。一是合理配置农村垃圾转运箱，按照每1000人配置1个垃圾转运箱的标准统一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢湾、天口、辛店、骆庄、西固城、大屯、永福庄、农管委8个乡镇区垃圾压缩站，要求交通便利，道路硬化，垃圾压缩站的选址、用地由各乡镇区负责解决，占地面积不小于2亩。三是做好现有县级垃圾填埋场和垃圾中转站改造建设，配足配齐机械设备。同时，创新工作思路，采取融资租赁方式，与中联重科紧密合作，完成垃圾压缩、运输、处理、收储等机械设备的购进。（详见附表一）
（五）加强资金保障。进一步完善资金保障机制，多渠道筹措资金，确保城乡环卫一体化工作顺利开展。一是加大财政扶持力度，将农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入县级财政预算，做到专款专用，按时拨付。二是拓宽融资渠道，以政府投资为主，鼓励社会投资参与，实现资金筹集的多元化。三是按照“谁产出、谁负责、谁买单”的原则，逐步向村民适当收取生活垃圾处理费（收费标准由县物价部门审定）。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立以县主要领导任组长、分管领导为副组长，有关部门、乡镇区主要负责人为成员的城乡环境卫生一体化管理工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，全面推进城乡环卫一体化管理进程，统筹解决遇到的各类问题。各有关部门、乡镇区要按照职能分工，切实履行职责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。
（二）注重宣传引导。县委宣传部、电视台、报社要通过各种宣传媒介，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的现实好处、重要意义，及时总结推广好做法、好典型、好经验，营造良好的舆论氛围。进一步修订完善《村规民约》，设立城乡环卫一体化标识，规范群众日常行为，将文明规划延伸到村到人。积极动员党员、离退休干部、退伍军人等骨干带头示范，引导广大群众主动参与，推动城乡环卫一体化工作的深入开展。
（三）严格考核奖惩。将城乡环卫一体化工作列入各乡镇区年终考核内容，严格实行“一票否决”。县纪委、县委督查室、县政府督查室要将城乡环卫一体化工作纳入对各乡镇区重点工作督查考核中，并会同县环卫局对各乡镇区工作开展情况进行联合督查。各乡镇区要把环卫托管工作纳入对乡镇区、村两级干部考核内容，充分调动其推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平，确保城乡环卫一体化工作落到实处。
二〇一三年七月七日
第4篇：某区城乡环卫一体化实施方案
XX区城乡环卫一体化实施方案
为进一步推进全区城乡环卫一体化工作，提高城乡环境卫生管理水平，实现城乡环境卫生质量整体提升，不断改善农村卫生条件和人居环境，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以创建文明城市为着力点，以建设农村三年人居环境为突破点，以XX区“创建城市管理示范区”为落脚点，全面改善城乡环境卫生水平，在XX、XX、XX三个乡农村建立健全环境卫生体系，全面推行城乡环卫一体化管理，建立健全保洁、清运、收集“一把笤帚扫到底”的模式，逐步把城乡环境卫生纳入规范化、专业化的发展轨道，从根本上改善乡村环境卫生“脏、乱、差”现象，有效提升城乡环境卫生整体水平，营造整洁、优美、和谐的城乡人居环境。
二、任务目标
按照管理标准化、队伍专业化、机制常态化的运行模式，加快环卫工作模式体制机制创新，全面提高城乡环卫保洁水平。推进城乡环卫一体化，建立“抓点、连线、成片，示范带动，整体推进”的总体格局，树立3年奋斗目标。
（一）2018年，以XX村为示范点，重点打造环卫一体化的标杆典型，同时不断总经验，完善实施方案；2018年年底前以
XX乡的XX个村，XX乡的XX个村为一条线，逐步铺开城乡环卫一体化范围；
（二）2019年，扩展水泊寺乡以及其他村的覆盖面，实现60个村城乡环卫一体化全覆盖；
（三）2020年全部乡村建立环境卫生长效机制，环境卫生见到成效。
以“点、线、面”布局，以示范点引领更多村开展集中整治；以一条线辐射贯穿更多的村参与到一体化大布局当中；通过服务范围全面覆盖，驱动城乡一体化管理模式形成一种长效机制。
三、主要内容
（一）坚持“两不变、一提升”的基本原则。实行城乡环境卫生一体化，明确一个基本原则，就是“两不变、一提升”。“两不变”是指区和乡下拔的经费不变，各村用于卫生的经费不变；“一提升”是指农村环境卫生整体水平提升。在经费不变的前提下，实现环境卫生整体水平提升目标，要进一步强化管理，加强队伍建设，优先使用各村现有的保洁人员，经过考核合格的留用；要进一步加大环卫设备设施的投入，购置垃圾挤压车，建立垃圾转运站、水冲公厕基础设施；要进一步提升村民环境卫生意识，不断加大宣传力度，形成人人参与的良好氛围。
（二）建立“村收集、处转运、市处理”的垃圾处置体系。实现农村环境卫生整体水平提升，关键是垃圾处理。要以全省农村三年人居环境建设为契机，充分利用专项建设资金，在每个村建立1-2个垃圾转运站，同时购置必要的垃圾挤压车和收集车。为每个村配备垃圾桶、垃圾箱、收集车，由各村组织人员，对每户村民家里的垃圾进行上门收集；收集起来的垃圾倒入垃圾转运站，由区环卫处对垃圾进行二次挤压后，转运到指定的处理地点；运送到垃圾焚烧发电厂的垃圾，由市负责统一无害化处理。建立起完整的垃圾处置体系，形成“有计划、有步骤、有措施、有保障”的一体化推进机制。
（三）推行“三个清洁公司对应三个乡”的管理模式。把三个清洁公司的工作任务，按就近原则分散到四个机扫公司，由机扫公司担负起三个清洁公司的清扫保洁任务，让机扫公司“吃饱喝足”，实现高效率运转，满负荷工作。解放出来的三个清洁公司，分别对应管理三个乡的环境卫生，单位名称可以命名为“XX区××乡环卫清洁公司”，接受区环卫处和乡政府的双重领导，进行全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理。
（四）建立“区、处、乡三级联动”检查考核机制。对三个乡XX个村的环境卫生工作，要健全完善“区考核中心考核、区环卫处随机抽查、三个乡政府日常检查”的三级联动考核机制，根据三个部门的考核结果进行汇总。对于工作靠前，成绩突出的乡村，区级资金以奖代补，从而鼓励先进，调动各村参与环卫一体化的积极性。
（五）开展“多角度、多层次、多方位”宣传活动。大力开展宣传教育，引导村民配卫生合整治，建设美丽乡村。各有关部门、单位要通过电视、报刊、网络等各种宣传媒介，采取入户宣传、横幅宣传、开会宣传、微信宣传、广播宣传等多种方式，广泛宣传实施城乡环卫一体化工作的好做法、好典型、好经验，积极引导广大干部群众转变思想观念、更新生产生活方式，切实增强村民的环卫意识，努力营造全社会共同关心共同支持、共同参与环卫事业的良好氛围。
（六）推进“一把笤帚扫到底”的战略规划。城乡环卫一体化，最终目标就是要在XX区管辖范围内，实现“一把笤帚扫到底”。在市区范围内，主要清扫保洁所有市内道路，保洁绿篱、清除小广告、打扫学校卫生、打扫无物业小区；在农村范围内，清扫保洁村子里所有的道路、延伸到辖区内铁路、公路、高速路、河道两侧，村与村之间连接路，林带周边、厂区周边等部位。要充分发挥环卫部门的人员优势、区位优势和资源优势，降低人工成本，节约财政资金，提升全市环境卫生的整体水平。同时，要发挥“数字城管”和“智慧环卫”作用，对所有涉及环境卫生的保洁进行一体化检查考核，从而全面升级监管水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立分管副区长任组长，三个乡、城管部门主要负责人为成员的XX区城乡环卫一体化工作领导小组。领导小组负责制定城乡环卫一体化工作总体规划，明确各级各部门工作职责，总结并推广先进工作经验。各乡、各城管部门也要建立健全工作机构，加强协调调度，明确职责分工，形成工作合力，扎实推动工作发展。
（二）强化资金保障。不断加大公共财政对农村管理的投入力度，按照职责分工，将农村环卫保洁运行经费列入政府财政预算。同时根据实际，拓宽融资渠道，以政府投资为主鼓励社会投入参与，实现资金筹集的多元化。
（三）完善管理模式。按照政府主导、社会参与、一体化运作的思路，积极开展农村环卫保洁和生活垃圾收集清运，实现农村生活垃圾收集运输专业化、精细化管理。同时，要强化监督考核，把推进城乡环卫一体化工作纳入年度目标责任考核之中，要定期考核、具体到村。
第5篇：城镇环卫一体化落实方案
各村,镇属各单位：
实施城乡环卫一体化规范建设是实现城乡统筹发展，构建和谐社会的重要举措。根据《市农村生活垃圾“日日清”管理工作实施办法》等文件精神，为深化城乡环卫一体化工作，进一步推进城乡环境综合整治，经镇党委、政府决定，实施城乡环卫一体化规范建设，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规范完善城乡环卫管理长效机制，创建“清洁家园，和谐村居”为目的，加快城乡环卫管理的规范化、制度化建设，进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”四级环卫管理体系，全力提升城乡形象。
二、工作目标
通过一年努力，全镇城乡环卫一体化普及率达到100%；镇域垃圾无害化处理率达95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理达95%以上。
增加一批环卫设施，完成垃圾清运车辆改造，安装配备一批果壳箱，确保无垃圾跑冒滴漏、无垃圾随意堆放，陈年垃圾彻底清除。
完成文明样板路、样板区块的创建工作，建立长效机制。
三、工作步骤和工作任务
部署发动阶段
1、制订方案。出台《新河镇城乡环卫一体化工作实施方案》，明确工作目标和任务。各村要结合当地实际，制定切实可行的实施计划，任务层层分解，责任落实到人。
2、动员落实。全面部署城乡环卫一体工作，动员全镇相关部门和各村集中精力，集中时间，迅速投入到这项工作中。村要及时组织召开动员大会，进一步统一思想，提高认识，把工作不断引向深入。
深入实施阶段
1、健全网络
建立组织。镇成立城乡环卫一体化领导小组办公室，各村、单位要相应成立领导组织，确定一名分管领导具体抓。
完善队伍。坚持优胜劣汰的原则，对连续两个月检查验收为不合格的村要及时更换保洁员，确保保洁工作富有成效。
聘请监督员。镇党委、政府将聘请10名德高望重、热心环卫工作的同志为环境综合整治监督员，协助掌握面上环卫情况，多方位多渠道开展监督检查活动。
2、明确责任
明确工作职责。各服务区按属地管理原则，负责本辖区内的保洁工作。集镇区域的环卫保洁工作由村镇办负责；农办负责全镇河道、池塘、溪流等水域的保洁监管工作。
建立联系制度。实行样板路、清洁示范村居创建领导联系制度。镇党委书记负责市民大道的保洁工作，镇长负责锦绣路的保洁工作，其他班子成员负责联系本服务区辖区内的“一路两村”的创建工作。
3、实施曝光
镇城乡环卫一体化工作领导小组抽调人员，对全镇环境卫生整治工作进行监督，采取定期和不定期相结合的方法开展督查，紧盯卫生死角，及时将情况反馈给各相关部门和各村，并在新河镇新农村月刊上给予通报。
4、集中整治
全面完善“日日清”制度，用一个月的时间，加大治理力度，大力开展以“清洁家园、和谐村居”改善环境为主题的大清扫活动，及时发现问题，坚决制止垃圾乱倾倒、乱堆入、乱焚烧等行为，达到辖区内基本无暴露垃圾，河道内漂浮物，并逐步建立完善长效管理机制。一是开展卫生死角专项整治活动。各村重点对辖区内道路两侧因地制宜进行植绿补绿。二是开展河道、溪流水域垃圾专项整治活动。各村督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范围，集中对水面、岸边和桥墩的暴露垃圾进行集中清理。三是开展场外固废拆解专项整治。整治重点为路边、雅雀等村的场外非法拆解点，由三产办牵头，联合各相关部门，加强巡查，取缔道路两旁、房前屋后非法拆解和乱倒废物等现象，严厉打击随意露天焚烧等违法行为。四是开展市容专项整治。村镇办要对建城区范围内的主街道开展整治工作，确保户外广告设置规范、车辆停放有序、街道清洁无乱设摊点和跨门经营现象。
5、推进“六制一评”建设
分级定薪制度。按检查验收的等级进行定薪。
分类管理制度。对全镇30%的行政村实行领导班子联系制度，推进“日日清”工作，起示范带动作用。
互查评分制度。实行服务区之间互查，互相监督。
末位淘汰制度。每服务区都确定一名检查考评得分居后的村，扣市镇两级补助金的50%。
互学互评月例会制度。每月召开城乡环卫一体化工作例会进行点评。
环卫职工职业道德业务学习培训制度，每季开展环卫职工职业道德、业务方面的学习培训活动。
两代表一委员评议制度。开展两代表一委员视察活动，对照标准形成整改意见，反馈到各服务区、各村、单位。
6、完善基础设施
配备生活垃圾处置设施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集点。
设立垃圾仓。5月底前，每条文明样板路段按标准要求配备垃圾仓；各村要根据本村的实际情况相应配备垃圾仓。
总结验收阶段
1、考核评定。对照城乡环卫一体化工作的目标和任务，检查落实情况，进行验收和考核。
2、总结分析。对工作开展情况进行总结、分析和评价。
3、交流推广。及时对工作中涌现出来的好做法和典型经验在各村中进行宣传、交流和推广。
四、工作要求
加强宣传，提高认识。实施城乡环卫一体化规范建设是一项惠及子孙后代的民心工程，其反复性、长期性决定了这项工作的艰巨性。各村、各部门、各单位必须统一思想，提高认识，高度重视，集中精力抓实、抓好。要充分利用各种宣传工具，多形式地宣传城乡环卫一体化规范建设的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，形成告别陋习、走向文明的良好社会风尚，营造全社会广泛参与的良好氛围。
加强领导，强化措施。为切实加强对此项工作的组织领导，镇政府成立了专门的领导机构，各村、各部门、各单位也要建立相应的领导机构，落实专人负责。认真履行各自职责，一级抓一级，层层抓落实。环卫设施建设是城乡环卫一体化规范建设的基础，镇政府投入一定的资金进行环卫设施改造，添置各类设备，各村、各单位也要相应投入一定资金用于环卫设施建设。与此同时，要切实抓好保洁员队伍建设，采取强有力的措施，严格落实各项制度，强化督查，确保城乡环卫一体化规范建设稳步推进，实现城乡环境卫生的明显改善。
加强考核，确保实效。年终镇政府按照《城乡环卫一体化村考核细则》，对各村进行考核验收，并将考核情况和全年工作情况进行通报，作为年终考评的重要依据。城镇环卫一体化落实方案
第6篇：环卫一体化总结
凤浦社区2012年环卫一体化工作总结
2012年，凤浦社区按照富春街道的统一部署要求，精心组织，强化措施，狠抓落实，不遗余力，全力以赴开展社区环卫一体化工作，形成了完善的环卫管理体系。现将我社区2012年环卫一体化工作总结汇报如下：
一、健全组织机构，完善管理机制
为进一步落实城乡环境卫生综合整治工作，推进生态文明建设，我社区共配备了21名保洁员，主要负责本社区开放式小区内的地面、楼道、绿化带等卫生保洁。社区对此项工作结合环境卫生整治工作实行了每日检查，每月评比的管理督查机制，检查考核情况在社区通报，并纳入年终考核。
二、添置环卫设备，全面开展社区环卫综合整治
为保证垃圾收集、清运及时，社区根据上级统一要求，配置垃圾桶21只、垃圾房14座、电动三轮车1辆、脚踏三轮车3辆、翻斗车2辆，实行社区生活垃圾投放、收集、倾倒过程全面统一规范。
社区结合国卫复评工作，动员社区党员、居民代表、各线志愿者开展环境卫生整治义务活动21次、粉刷凤浦路90张楼道、铺设垃圾房周围地面一条、维修垃圾房17个、各类宣传活动30余次。重点对凤浦小区、何家埭、屠家埭等区块进行了清理和规范，集中整治店外经营20余户、占道经营15处、乱搭乱建30余处，清理小广告500余处，车辆乱停乱放25处，出动人力百余人次，清理三大堆5处，使街道居民生产生活环境得到极大改善。
三、健全保洁队伍，精细保洁标准
根据保洁面积和人口规模，由各社区负责建立专业保洁队伍和日常管理工作，设立专职管理人员、专职道路清扫人员、专职垃圾收集人员、专职设施管理人员、专职公厕管理人员。由富春街道投入专项资金，承担保洁人员的工资和福利，定期为每一名保洁人员配发保洁服装和保洁工具，逢环卫节、春节、中秋节、元宵节等节日发放补助，每年高温季节和冬季发放降暑费和取暖费，提高保洁员做好环境卫生工作的积极性，确保各项环境卫生工作正常开展。
四、内强素质、外塑形象，狠抓保洁员队伍建设
坚持保洁人员每月学习日的按时开展，由于各方面原因，保洁人员普遍存在年龄偏大及文化素质偏低现象，加之工作环境面临车多、行人多等现象，工作中安全隐患比较突出，通过学习来增强保洁人员的工作安全意识和防范方法。通过每月的例会，对社区的环卫一体化进行通报总结，使社区内形成比、学、赶、超的氛围，从而认识到自己的不足。
五、下一步工作打算
下一步，社区将进一步排查环卫一体化运行中出现的各类问题，积极协调相关部门，完善机制，统筹管理，确保社区“环卫一体化”正常运作。
富春街道凤浦社区 2012年12月15日
