防洪应急预案

防洪应急预案

第一章 总则

第一条 为了落实集团对防洪的要求，为了确保施工辖区铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，最大限度减轻灾害对运输生产秩序的影响和对房建设备、施工机械设备造成的损害，及时掌握灾害情况，决策指挥抢险，尽快恢复正常行车和生产生活秩序，依据《哈尔滨铁路局突发事件管理制度》和《哈尔滨铁路局防洪管理办法》制定本预案。

1、防洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分部门负责，防洪岗位责任制。

2、防洪工作以“科学防洪，全员防洪”为指导思想，实行“安全第一，预防为主，全力抢修，当年复旧”方针，坚持科学防控、联防联控，强化监测预警、应急处臵，确保铁路运输安全。

3、邻近营业线基本建设以及营业线技术改造工程，施工时应充分考虑地方相关工程、设施、环境等因素对铁路防洪能力的影响，并采取相应措施予以消除。

第二章 防洪原则

第二条 统一领导明确责任，在路局防洪指挥部、房建集团统一领导下，防洪应急实行项目部负责制。根据灾害程度和影响范围不同。由项目部应急指挥部组织协调施工区域内的防洪应急抢险工作。

第三条 预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防，防重于抢”，预防为主的指导思想。防洪应急反应以保证人身安全为最高

原则。

第四条 全力抢险，后抢修。水害抢险要全力以赴，以最快的速度保证人员撤离灾害现场，在抢修利旧中坚持保证达到安全使用的原则，达到较快的速度恢复正常使用。

第三章 组织指挥

第五条 应急组织机构

1、项目部成立防洪领导小组 组 长：玄辰 副 组 长：马凯

成 员：毛向国、闫永刚、王喜才、农民工（30人）

2、各应急抢险队伍随时处于待命状态，一旦发生险情，确保做到出击迅速，抢险及时；各类抢险车辆必须保证油料充足，运行良好，确保一旦发生险情，及时赶赴现场积极主动配合，无条件服务。第六条 应急队职责

1、负责组织实施对施工区域内所属重点防洪处所的摸排，要全面细致检查管辖设备，务必从严从细，不留死角。准确掌握底数。特别是管内的在建工程或已建完未交接的地下停车场等地下建筑物及容易造成水害的重点处所和危险设备，要积极配合各使用单位认真做好汛期或暴雨过后的灾害预防工作，应在大雨、暴雨过后立即派人对低洼处所及易发生灾害处所的设备进行检查，做好灾害预防工作。

2、抢险应急队应结合防汛实际配备防汛应急抢险所需的排水设备、照明设施及其他必备的抢险工具，有充足的沙石、草袋储备。要加强防汛应急队伍人员的人身安全保护，配备足够的安全帽、雨衣、雨鞋、救生衣等防护用品，确保抢险需要。

第四章 应急预警机制及防汛信息共享

第七条 集团应急指挥预防预警机制

1、项目部防洪领导小组，应根据路局、地方政府防洪工作要求，确定项目部防汛值班起止日期，安排好值班工作，2、防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。

3、预警机制：防洪值班人员要认真电视及广播发布天气预报，及时反馈防洪工作信息及统计工作情况，畅通通信网络，做到信息传递

快速、准确。

第五章 施工防洪重点及监控项点

第八条 施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。

1、施工现场监控项点

（一）临建设施：临建设施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。监控项点：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

（二）围挡墙：围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。监控项点：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施；特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。

（三）基坑工程：基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。 监控项点：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装臵，及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。

（四）脚手架工程：脚手架工程包括：落地脚手架、监控项点：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设臵警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

（五）临时用电：临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控项点：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。

汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

（六）混凝土工程

不宜冒雨露天浇灌混凝土，浇筑前应掌握天气变化情况，避免遇雨影响混凝土施工质量。对终凝前的混凝土，应及时覆盖防止受雨冲淋。合模后如不能及时灌筑混凝土时，应在模板的适当部位预留排水孔，防止模内积水。涂刷水溶性脱模剂的模板，应采取相应措施，防止雨水冲刷脱落，影响脱模及混凝土表面质量。在浇灌混凝土中遇雨不能连续施工时，应按规范规定留臵施工缝并覆盖防雨材料，雨后继续施工时，应先对接合部位进行处理后再进行浇筑。

（七）砌筑工程

砌筑工程施工前，要检测各种砌块的含水率。控制砂浆的稠度，受雨冲刷而失浆的砂浆，应重新加灰搅拌后才能使用。砂浆应随拌随用。每日收工时应妥善覆盖砌体表面，防止 突然降雨冲走砂浆，致使砌体倾斜倒塌或影响质量。刚砌成的砌体若经雨水冲刷，砂浆中胶结料流失较重时，应拆除重砌。下雨时，禁止露天砌筑作业。在小雨中必须砌筑时，应适当减少砂浆稠度，减少日砌筑高度。

第六章 汛期施工预防措施

第九条 汛期来临前，为保证工程能在汛期正常施工，做一次全体管理人员和施工队伍防汛前动员大会，使大家心中有雨情，做好思想准备，汛期施工期间做好“排水、挡水、防水”工作，雨期施工制定具体的雨期施工方案，做到组织保证，措施得当，确保汛期安全文明施工。

1．汛期施工技术措施

(1)在汛期施工，做好场内周边的排水工作，在四周设排水沟，并保持通畅。

(2)现场配备抽水设备和覆盖材料，车站主体基坑、明挖竖井四周设臵挡水墙，防止水流入基坑。

(3)按照小雨不间断施工，大雨过后继续施工，暴雨过后不影响施工的原则来布臵工作。

(4)进场后立即将场内道路全部用混凝土硬化，雨期施工必须有组织排水，施工道路要高出周围地势。

(5)路边设臵排水沟，使雨水有组织排入市政雨水管网。

(6)雨期中做好预留洞，地下入口等防雨、防水工作，防止地面水流入车站内，并根据需要配备水泵，及时抽出流入车站的的积水。

(7)原则上不在雨中进行混凝土作业，确实需要在雨中作业，则采取有效措施。防止雨水冲刷，保证车站明挖结构混凝土施工质量。

(8)雷雨天禁止露天高空作业，以防雷击。

(9)室外使用的中小型机械，按要求加设防雨罩或防雨棚。(10)雨季前对施工现场临水、临电、道路、机械设备、临时设施做一次全面检查，进行加固、防漏、防渗处理，发现问题，必须在汛期前解决，确保汛期正常供水、供电、通路、办公。（11）各项目部施工技术人员、电工、机械员、材料员依工程特点，施工现场情况，做好切实可行的汛期及雨季施工技术措施及防护。2.机电使用

各级配电箱按要求做好基座、临时用电设施基础高出地面20-30cm，对库存设备经常检查，以保证正常使用；每次大风大雨后，全面检查施工现场配电设备及用电设备的情况，及时更换并做好纪录。

（1）机电设备的电闸箱要设防雨棚，并安装接地保护装臵。木工机械、电焊机等应采取防雨防潮措施，并按规定安装漏电保护器。（2）雨天施工，操作带电设备应穿绝缘鞋，戴绝缘手套，雨后检查所有施工现场内电器，看是否有漏电隐患，保证用电安全。（3）高压线塔架应悬挂安全标识，遇下雨天，行人应远离高压线塔架，防止电击伤害。

第七章 应急工具及应急培训

第十条 在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。

1、在现场显著位臵（由安全员确定）配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。

1.1、手机、对讲机等联系工具保持畅通。 1.2、自备发电机和照明专线保持良好工作状态。 1.3、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

1.4、汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。

2、应急准备工具

（1）各级应急队伍按材料计划组织落实材料进场，属雨施防护材料必须在六月底至七月初全部进场，防洪防护机具材料必须专用，禁止挪用。

（2）防洪主要材料机具计划。

材料名称 数量（单位）塑料布 500m2 编织袋 200只

潜水泵 2台 手电筒 5个

水泵套管 200m 铁锹 30把 铁镐 5把 雨鞋雨衣 30套

第八章 应急抢险预案部署

第十一条 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，集团领导班子成员按原工作部署对各地区防洪应急组，按地区进行包保。并有效地组织周边施工现场的应急物资资源，及时对灾害现场进行应急救援补充。

1、如自身无能力救援和无能力控制灾害事故进一步扩大时，应立即向集团应急指挥部或上级主管部门求救。

第九章 保障措施

第十二条 通信与信息保障

防洪值班员在收到灾情报告信息后，立即向相关防洪机构值班成员报告，同时向上一级防洪指挥部报告。灾害信息原则上逐级上报，并根据有关规定及时通告相关机构。每天24小时畅通的通讯联系。

第十章 后期处置

第十三条 应急响应后，项目部对抢险剩余材料应及时清理，点收入帐，冲减支出，做到工完料净，做好防洪储备物资的补充。

第十四条 项目部应对灾害造成的固定资产损坏，抢险和工程复原进行统计，经核实后报铁房公司防洪指挥部。

第十五条 项目部要按上级要求做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报铁房防洪指挥部。

第十六条 第十七条

第十一章 附 则

本预案由项目部部负责解释。本预案自发布之日起施行。7

第2篇：防洪应急预案

防洪应急预案

一、邯济线概况

1.设备概况：本线是I级铁路，西起京广线**南站，经京九线**北站，**京沪线晏城北站。公司管辖范围为邯济线K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正线全长222.319公里，车站15个，客车联络线6.208公里，敷设通信干线光缆260.8公里、干线电缆264.4公里、地区电缆49.1公里，架空电力线路269.2公里，敷设电力电缆98.3公里。

本项目部承建的邯济铁路扩能改造工程第二标段起讫里程为：K137+350K164+500段，全长37.5公里。工程范围包括迁改、路基、桥涵、轨道、房屋、其他运营生产设备及建筑物、大型临时设施和过渡工程等。标段内共有桥梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大桥一座（邯济右线跨京九特大桥），全长4118.13延米；有2座车站改造工程（分别为解庄车站、**北车站）；客车联络线改造7.4公里。

2.自然概况

（1）地形、地貌

本线所经地区为黄河、**卫河、滏阳河冲积平原区，地形平坦开阔，地势由西南向东北缓倾。沿线均为耕地，村庄密集。

（2）气温及降雨特征

沿线历年月平均气温13.0－14.2℃，极端最高气温41.8℃，极端最低气温－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，约占年降雨量的百分之八十多，降雨特点是突发性强，历时短，雨量大，时空分布不均，破坏性强。

（3）水系分布

邯济线所经地区属海河水系。主要河流有赵牛河、潘庄

引黄总干渠、赵牛新河、担杖河、管氏河、徒骇河、西新河、周公河、京杭运河、马颊河、**卫河、滏阳河、诸河等河流。河流大多由南西流向北东入渤海。与冲积、冲洪积倾斜平原相一致。沿线农田灌溉渠道发达，水利设施较多。人工灌渠与河流相交形成平原区灌溉兼排洪系统。京杭运河、**卫河为规划通航河流。

铁路线上游无水库等大型水利设施。

3.水害特性和铁路防洪标准

（1）水害类型

路基填料多为砂粘土，高度多在4－6米。路基易发生的水害类型：桥涵两端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂纹、路基边坡大面积溜坍和滑坡、路基坡面冲沟；桥梁易发生的水害特征：桥梁护锥坍塌、台后陷坑导致轨枕悬空；三电水害特征：埋设的通信光电缆受冲刷裸露、信号机柱、电力线杆防护设施损毁，贯通线附近及线路两侧存在危树。

（2）设备抗洪能力分析

项目部在6月1日开始开展汛前防洪检查及其他防洪准备工作。总结汛前检查以及近年来水害情况，对设备抗洪能力分析如下：

基础设施现状：

邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高，水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。

邯济线路基高度多在4－6米，填料多为砂粘土。该类土属C组填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震动析水等工程地质特性，在降雨及列车动载的共同作用下，易发生路基边坡水土流失、边坡失稳，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。

从邯济线运营以来防洪和形成水害情况及汛前检查情况分析，线桥设备虽然经过多年的补强、复旧，仍存在防洪隐患，特别是路基填料不良、桥涵两端路基下沉、贯通线附近及线路两侧仍存在危树等问题，尚未得到彻底根治，邯济线抗洪能力仍较薄弱。

另外，扩能改造工程进行路基开挖、涵洞接长、桥梁基础施工等项目会给既有设备稳定、桥涵排洪、排水系统畅通产生不利影响。

二、防洪工作遵循的法律、法规制度和原则

1.《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路沿线雨量监测设备设置原则及管理办法》、《铁路营业线施工安全管理规定》是防洪抢险工作必须严格执行的法律、法规。

2.防洪工作以全员防洪、科学防洪为指导思想，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

3.防洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行岗位责任制。

4.汛期防洪的工作原则

认真坚持防洪工作三项原则：第一、坚持预防为主，安全第一。防洪工作贯彻建重于防、防重于抢的指导思想，努力实现由被动抢险向主动防范转变，防洪应急响应以保证旅客人身安全为最高原则。第二坚持先防护后处理的原则。对河道水位暴涨、基础冲刷不明、水漫道床、线路情况不明、信号机倾斜、危及行车安全时，应坚决贯彻先防护后处理的原则和有关规定，及时慢行、封锁区间检查，或拦停列车。同时立即通知车站和调度指示列车运行。宁错拦勿错放。第三、坚持全力抢修、先通后固的原则。发生水害后，要积极组织抢修，尽快达到放行条件，做到先开通、后加固。

三、认真做好防洪准备工作

1.加强领导，严格落实行政首长负责制。

为加强对防洪工作的领导，公司成立防洪指挥部。

2、中铁二十一局邯济铁路第二项目部防洪工作领导小组

组 长：XXX 电话：136XXXXXXXX 副组长：XXX： 电话：136XXXXXXXX XXX： 电话：136XXXXXXXX 成员：

施工技术部： XXX 电话：136XXXXXXXX 安质环保部： XXX 电话：136XXXXXXXX 物资设备部： XXX 电话：136XXXXXXXX 财务部： XXX 电话：136XXXXXXXX 办公室： XXX 电话：136XXXXXXXX 值班调度员： XXX 电话：136XXXXXXXX 架子队队长手机： XXX 电话：136XXXXXXXX 项目部下设三个架子队，各架子队队长为第一负责人。各架子队确定人员和值班电话，汛期安排专人昼夜值班。

各架子队成立防洪抢险小组，队长担任组长。要对管内防洪工作全面负责。必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪措施的贯彻落实，亲自抓防洪预案的修订完善，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须带班值守。责任公里负责制落到实处，形成纪律严明、职责明确、分工明确、层层落实责任、措施到位的全员防洪工作局面。一旦发生水害，立即启动抢险预案，各级领导，各专业负责人迅速上岗到位，有序地组织开展抢险工作，最大限度地减少水害损失。

2.预约抢险劳力。为保证大型抢险时有充足劳力，各架子队应根据所辖区段设备抗洪能力及运输、取土等自然条件，全面估计可能发生最大险情时所需劳力，就近预约，建立可靠的联系渠道。

3.加强防洪基本知识、技术培训和演练。保证冒雨检查人员、重点地段监守人员、巡检工和抢险队伍要掌握汛期抢修基本技能、抢险工具的使用和紧急情况下应急处理操作方法，以适应汛期设备检查、险情处理和水害抢修的需要。

5． 备足备好抢险物资，按照宁肯备而不用，不可用而不备的原则，储备充足的抢险常用材料和机具。在水害多发的工区要适当加大备料数量。物资设备部按防洪备料表将防洪抢险材料和备品备齐；架子队要对材料、备品认真保管，专用材料单独存放，账料相符，不得挪用，并做到用后及时清点入库和及时补充。

6.做好雨量观测、统计工作。

项目部调度、架子队队长、技术人员负责雨量统计工作。

7.重点地段进行控制。

各架子队要结合本段管内各专业人员、料具、重点区段、重点设备、抢险措施等实际情况制定防洪工作细化方案并对防洪重点地段制定针对性预案。下发各工区认真执行。方案中要对重点地段明确分级控制，确定各自架子队分别控制的重点地段。各架子队要将重点地段、重点设备分片包保落实到人。

四、汛期必须严格做好以下工作

1.严格执行《汛期安全行车措施》

2.切实做好雨后设备整修。雨后各架子队要认真对所管辖内设备及时进行检查，发现问题立即采取措施进行整修。

3.防微杜渐，治小防大

在防洪工作中，一旦发现水患应立即整治，切不可因小冲沟、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其发展，以至成灾。对信号机、电力杆要培土加固，对重点者应尽早安排硬面化和砌石防护，以保证正常供电和信号、通信设备运用良好。

4.认清水害类型及其严重性

水害可归纳为下列类型：路基冲毁、路基下沉、路基陷坑、路基边坡冲洞、滑坡，路肩溜塌、枕木悬空，桥台下沉，台后冲空，桥涵护锥冲毁或局部坍塌；区间通话柱倾斜，造成引入电缆损坏，信号机柱及电杆倾斜、倒伏等。水害对铁路运输安全威胁极大，常常造成列车限速和线路封锁，如对严重者不能及时发现、果断处理，就有可能造成列车脱轨、颠覆事故的发生。

5.认真执行灾害信息汇报制度，信息反馈要及时、准确、全面

项目部调度负责、各架子队指派业务能力强的人员负责水害信息的收集和上报。各架子队要把各类信息及时反馈给项目部调度，切实加强以调度为信息主渠道的信息反馈工作。

6.防洪期间对讲机、手机及其它通信设备必须保证性能良好，充分利用现有通讯设施做好防洪指挥、信息汇报传达工作。

7.汛期内凡影响路基稳定和对桥涵、三电设备基础有破坏的施工作业，均要制订专项防洪安全措施，以确保汛期工程安全渡汛，保证汛期行车安全。

9.发生降雨前，各架子队派人到车站行车室驻站设置防护，现场人员不撤时，严禁撤除驻站防护。

10.现场防洪检查每组至少2人（一人检查，一人防护），防洪检查人员要配带通信工具（对讲机、手机等）、照明工具、短路铜线和其它防护用品，恶劣天气上道时，防洪检查人员要经常保持联络，注意人身安全。

11.全力以赴做好汛期抢险工作

一旦出现水害断道，各级负责人应立即赶赴现场组织抢险，并在最短的时间内将灾情及抢险方案报告防洪指挥部。正线发生水害断道，项目部包保干部、水害所在架子队负责人必须立即赶赴现场，在项目部包保干部到达现场前，由所在架子队负责人组织抢险工作。在确保安全的前提下，要以最快的速度抢修通车。

要充分利用互联网、手机短信等方式，迅速传递水害图片及水害信息。

水害抢险要做到五到位，即领导干部指挥到位、抢险人员到位、技术方案到位、材料机具到位、通信照明设施到位。

项目部及架子队要全力以赴、通力合作，保证抢险劳力、材料机具、照明和通讯设施要迅速到位。抢险要贯彻先通后固，先正线、后站线、先区间正线、后站内正线的原则，保证运输畅通。要提高抢修的速度和质量，缩短断道时间，尽快恢复运输，把灾害损失减到最小程度。要积极组织水害区段的加固复旧工作，尽快恢复正常运输。

12.加大防洪奖惩力度

为加强防洪管理，项目部将加大防洪奖惩力度，对各单位防洪管理纳入考核。对汛期认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时拦停列车防止事故者；坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者，将及时给予表彰奖励。

对防洪队伍组织、材料落实不到位，危险地点确定不准确，防洪值班不到岗、包保不到位，未执行冒雨和雨后检查制度，防洪措施制定质量不高、缺乏针对性，防洪信息上报不及时，防洪预抢、复旧工程未按要求完成或发生质量问题，防洪抢险组织不及时等情况纳入项目部对相关部门的经济责任制考核并给予有关责任人经济处罚。

13.形成全员防洪的浓厚氛围

为确保防洪工作万无一失，项目部各部门要发挥宣传、组织的保证作用，上下一心，形成合力，做到全员共防，全员共保。党组织要充分发挥宣传思想优势，利用黑板报、宣传栏、宣讲会、安全警示教育等形式搞好宣传发动，引导干部职工提高认识，统一思想。要大力宣传防洪工作重点，及时报道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及时发现和解决职工在防洪工作中出现的思想问题，帮助他们解决实际困难。深化党支部安全屏障工程创建，激发和调动党员干部在防洪工作中的积极性，发挥模范带头作用，激励他们紧急关头冲在前，困难面前勇向前，危险时刻挺向前，繁重任务抢在前。工会组织要积极开展多种形式的送凉爽、送温暖活动，以优质服务稳定职工情绪。团组织要充分发挥生力军和突击队作用，通过开展活动，为团员青年打造一个在防洪工作中建功立业的平台。后勤管理部门要全力做好后勤保障工作，做到及时掌握信息，快速作出反应，优质供应到位。各架子队要通力合作，以高度的责任心严格落实各项防洪措施，确保2011年汛期各项目标的实现。

五、预防与警报

1、危险源监控

1.1、坚持安全第一、预防为主的基本方针：

2、安全防范措施

密切注意天气变化，加强天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，昼夜值班观察，并积极与当地气象部门联系，随时掌握天气变化情况，并及时了解、清楚水流量的大小，做好应对措施，特别是加强对暴风雨天气的预防和处理方案。记录路基稳定情况，行车安全及线路变化情况，及时组织人员对防洪区段的路基和桥涵排水进行巡视检查，开挖基坑的地段要派专人监护，严格执行雨期三检制。要加强施工区段雨前、雨中、雨后对防洪重点区段、处所的特殊巡视检查，并做好记录。在遇有大雨、暴雨的天气时，不得进行基坑开挖，危及行车安全时根据实际情况及时回填。对于已施工完地段，要在汛期加强巡视。施工中必须保证线路排水系统的畅通，严禁堵塞水沟。

3、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50100mm）时：

（1）、防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和作业队。

（2）、各有关部门和架子队要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备。

（3）、各有关部门和架子队要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。

4、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）时：

（1）、防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和架子队发出通知。

（2）、各有关部门和架子队要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。

(3)、项目部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各架子队的联系。

（4）、各架子队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

防洪、防暴雨领导小组发布警报解除。要求：

（1）各有关部门和架子队负责人要根据实际情况进一步部署防洪、防汛工作，无明显降雨则恢复上班。

（2）项目部要加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。

（3）有关部门要及时整理好相关灾情资料，向相关部门上报受灾情况。

（4）项目部要支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。

五、信息报告程序

1、报警系统及程序

项目部和各架子队成立相应的水灾事故应急救援领导小组和办公室，在汛期安排人员24小时值班。

项目部分管施工生产的副经理为水灾事故应急救援总调度长，安排物资、设备、工程技术、安质等部门人员昼夜值班。

各架子队安排有关人员昼夜值班，及时发现水灾事故，在险情发生第一时间及时上报施工现场负责人并通报项目部应急救援指挥部总指挥长、副总指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。

2、报告内容：

（1）事故发生的时间、地点；

（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生的原因初步判断；

（4）事故发生后现场采取的措施及事故控制的情况、需要的急救物资、设备、人员和外援单位。

六、应急处置

1、响应分级

2、应急响应流程

.应急指挥响应程序

根据基层负责人提供的有关水情、人员情况，应急救援资源配置情况，立即分析确定报警级别，指挥协调应急行动。根据现场应急控制情况，确定升高或降低警报级别，决定请求外部援助和应急撤离。

.应急行动响应程序

现场救援队（由施工现场职工、劳务工组成）接到报告，立即到达水灾现场，在救援队长指挥下，有条不紊地按照应急预案进行扑救，接到应急总指挥下达的撤离命令时，立即撤离现场。

.资源调配响应程序

资源调配响应包括人力资源响应和物资资源响应，应急措施启动后，人力管理部、物资管理部根据应急总指挥的部署，有效组织周边及其他内部人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

.应急避险响应程序

应急救援过程中，按照应急总指挥的部署，人员及时撤离，各应急职能部门按照预案的分工，及时疏散场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。

七、处置措施

1、一旦发生洪、汛灾害，必须按照有关法律法规要求及时向有关部门报告，并及时对事故现场采取必要的抢险和防护措施，防止事态进一步扩大

2、洪、汛灾害发生后，预案有关责任人应迅速到位，实施应急方案。及时切断或关闭通往水域危险区电源，防止其他伤害。

3、及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待项目部组织救援。

4、组织抢险突击队，抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；

5、在配备充分照明、救生设备时，组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；

6、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

7、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

8、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。

9、在发生水灾时，应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止周边人员进入施工现场；

10、落实业主、地方政府防洪领导小组有关防洪工作管理意见和建议，按规定时限落实有关教育、检查、防护措施。

11、做好洪、汛灾害处理善后事宜，善始善终。

八、应急物资与装备保障

1、应急处置所需物资与装备数量

序号

名 称

数 量

位 置

负 责 人

1 急救车

1辆

项目部

综合管理部长

2 救生衣

10件

项目及各队

安质部长

3 物资运输车

1辆

项目部

物资设备部长

4 医药箱、药品

1套

项目部

综合办

5 挖掘机

4辆

项目部

物资设备部长

6 装载机

4辆

项目部

物资设备部长

7 编织袋

2000条

各作业队

物资设备部长

彩条布

30卷

项目部

物资设备部长

石灰

2吨

项目部

综合办

2、应急物资设备的管理与维护

应急预案所需的物资装备由现场统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。

第3篇：防洪应急预案

中铁三局集团第五工程有限公司

防洪应急预案

1、编制目的为做好公司洪涝灾害突发事件的防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，对已发生的洪涝灾害迅速做出应急准备和响应，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。

2、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》和公司管理体系文件《应急准备和响应控制程序》等。

3、适应范围

该应急预案适用公司所属各单位/项目经理部。

4、预案起动条件

当公司所属各单位发现有洪涝灾害的潜在危险、危害因素，危及施工生产和人身安全或发生洪涝灾害时，就立即启动本预案。

5、工作原则

5．1严格执行各级领导负责制和防洪岗位责任制。

5．2实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

5．3坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

6、组织机构及职责分工

6．1应急指挥领导组组成如下：

组长：关继忠公司副总经理

副组长：杨泰公司副总经理

赵东荣公司总工程师

陈东淼公司总会计师

王景河公司副总经理

赵阳晨公司总经济师

卓尚谍公司副总经理

吴文选公司副总经理

易聃公司副总经理

张成忠公司副书记

余承宏公司纪委书记

纪永生公司工会主席

成员：李卫东公司工程管理部部长

胡变根公司成本审计部部长

王继东公司财务部部长

朱志国公司办公室主任

万刚强公司安全质量监察部部长

刘延生公司机械物资部部长

马英军公司劳动人事部部长

徐宪章公司公安分处处长

另外，组织机构下设防洪抢险小组、物资储备小组、交通运输小组、汛前准备及防洪调查小组，由各部门负责人、各单位/项目部负责人兼任。

6．2职责与分工

6．2．1应急指挥领导组组长的职责：全面负责管内各施工项目防洪工作的部署，包括防洪预案、汛前准备、防洪调查、抢险队伍组织、物资储备、抗洪抢险、水害复旧、汛后总结等工作，做到任务明确。

6．2．2应急指挥领导组副组长职责：协助指挥组组长进行具体 各级应急准备，组织执行防洪抢险具体工作。

6．2．3参与者包括：公司职能部门、各单位。其中：

办公室：负责对外联系、报警工作，按规定时间向地方有关部门 和公司上报抗洪抢险工作，负责现场生活后勤的供应和组织工作；

工程管理部：负责制定具体的实施方案、措施；

机械物资部：做好抗洪抢险储备物资的管理工作；负责抗洪抢险 物资、工具器材的准备、调运工作；

安全质量监察部：负责抗洪抢险的监督检查，并对事故进行调查 按“四不放过”原则进行处理；

各单位：负责根据现场情况组织相关人员进行应急抢险工作； 其它参战部门应服从指挥组组长的指挥、调动，以救死扶伤的责 任感和义务投入到抗洪抢险中。

7、应急指挥中心地点

应急响应指挥中心地点设在公司本部或事发地点附近，方便指挥、易于联系、交通便利的地点。

8、应急电话

报警服务：110

医疗急救中心：120

公司办公室：0351—89502

52公司工程管理部调度：路电027-50363 ；市电（传真）0354-202657

3公司安全质量监察部：0351—8950382

9、信息管理

9.1各单位防洪汛期内要有专人24小时值班。

9.2对可能发生险情地段要有专人昼夜观察监测，配有必要的通 讯设备，一旦发生险情立即报告并投入抢险。

9.3发生水害及地质灾害后，要立即上报。

10、应急响应

10．1当施工生产和生活中潜在危险、危害因素或发生小面积的 洪涝灾害危及施工生产、危及到施工区域的既有设备设施时，要依照已做好的防洪应急预案进行组织和抢险，对发生源进行有效控制。

10．２根据发生的问题具体情况，如有伤员向１２０急救中心报警，及时发出紧急救援的信号。如现场应急资源人力、物力、财力不足，有条件的就近寻找足够和可靠的资源。

10．３报警和报告的内容：现场实际情况、危害程度、范围、灾害地点、救援人员到达的最便利和可靠的路径，要求救援的程度、时间，需要救援人员带的应急资源等。

10．４基本应急处理措施：现场应急指挥者或施工负责人首先组 织现有的应急资源，进行紧急抢险，要切断正在发生作用的危险根源，稳定事态。疏通和疏散被困人员，指挥和引导被困人员脱离危险场所到达安全地带。稳定事态是应急响应中最重要的工作之一。乱中求稳，秩序井然，以抢险为原则，迅速组织得力人员进行抢救。

10．５做好应急响应中的安全防护工作：在事故发生的情况下，为了避免混乱造成事态扩大，要做好出事现场的财产保护工作，同时更要做好应急过程中的安全防护工作，确保行车、人身和设备不会继续受到伤害。

１

1、应急响应的处理措施步骤和程序

12、洪涝灾害可能造成的环境影响及危害程度

洪涝灾害的发生，特别是大的洪水自然灾害对人民生命财产的危 害和心里伤害以及对环境的影响都将是巨大的，对我们的施工生产也会带来难以估计的损失。我们应按照防、抢相结合的原则，日常施工中就加强对洪涝灾害潜在的危险、危害因素进行监督检查，一旦发现，坚决予以铲除。力争把洪涝灾害对环境的影响及危害程度降到最低。

13、善后处理工作

洪涝灾害发生后或控制住后，各单位应急小组要做好人员抢救及 安抚、设施的恢复等善后工作；要对洪涝灾害的基本情况进行描述，对整个事件进行评估；评价应急预案的有效性、适宜性、提出修改意见，编写评价报告；要对相关资料进行汇编，包括决策记录、信息分析；要进行工作总结。善后处理工作要做到尽快和最大程度地全面恢复施工生产，减小灾害给施工生产带来的影响。

１

4、培训要求（包括演练）

根据应急预案的内容和要求，对相关人员进行紧急状态及响应的应对培训，确保员工掌握防洪抢险的知识和技能。对于演练中出现的问题应急预案中进行修正。

１

5、应急预案的修订

应急预案进行演练以后，若发现应急预案和相关管理程序不能有 效控制和避免事故的发生时，应作相应的修改。

二00六年五月

第4篇：防洪应急预案

防洪应急预案

为加强项目分部防洪度汛工作，便于配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害，降低灾害损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》及晋豫鲁公司、局指挥部相关文件精神，结合项目分部实际，特制订本预案。

一、指导思想

在汛期将临的情况下，克服麻痹侥幸心理，充分认识防洪防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性，杜绝防洪安全责任事故的发生，坚决做好防洪度汛措施的落实。

二、组织机构

1防洪度汛领导小组

根据防洪度汛工作要求实行项目经理负责制和各级岗位责任制的要求，项目分部的防洪度汛工作由项目经理负总责，并成立防洪度汛工作领导小组，成员如下：

组长：xxx

副组长：xxxxxx

组员：xxxxxxxxxxxxxx

防洪度汛领导小组职责：

1）认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求；

2）负责配合当地有关部门做好防汛防洪工作；

3）及时收集汛期各项安全动态；

4）制订防洪度汛应急预案，并组织实施；

5）负责防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备；

6）负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。

2、防洪度汛抢险队

铺架基地防洪度汛抢险队队长：王海洋，队员：架子队。

抢险队归属于工程抢险组，由防洪度汛领导小组组长直接领导，平时落实防洪措施，应急时按照抢修方案实施紧急抢险任务。

三、具体事项：

1、及时掌握天气预报信息。

2、每天下午六点调度把天气预报情况向作业队及时传达，加强雨前的巡检制度，做到工完料清，排水畅通，机械撤离安全位置，雨中有人巡检。如邻线施工重要部位，项目部安全员现场指导，保证排水畅通，防护措施到位，大雨中现场设立值班岗，由责任心强的职工值班，配备施工联络电话机，及时汇报施工现场情况，确保施工现场安全。

3、保证通信畅通，领导小组成员及有关成员必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。

4、一旦发生重大险情，组长在向主管部门报告同时，要立即组织人员进行抢险自救，并迅速启动防汛应急预案。领导小组统一指挥抢险救灾工作。办公室要迅速查明汛情及受灾情况，针对事故现场的情况，及时向领导小组汇报，并立即启动施工现场防汛应急预案，制定抢险救灾措施。各应急小组按职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍和设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报局指挥部防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。

四、室外电气设备防汛措施

1、汛前检查室外开关箱、电机、电机接线盒等设备应具备防雨水能力；不具备防雨水能力的应加装防雨棚、防雨罩，防止进水短路。

2、检查室外防雨棚、防雨罩安装牢固可靠，具备抗大风要求。

3、室外开关箱、端子箱因工作、操作需要打开的，应及时关好。

4、汛期运行、检修人员应增加对上述设备巡检次数，发现有漏水、进水设备，立即采取措施，带保护的的设备应紧急采取防误动措施，并汇报给主管领导。

五、排洪应急措施：

1、汛前在承建工程附近安装一定数量（足够排水能力）的潜水泵等排水设施，汛期内各排水管道保持通畅。

六、防高空落物应急措施：

1、基地内宣传标语、横幅、彩旗等在大风来临前全部收回，防止被风刮起。

2、作业面内的树木，同设备、输电线路安全距离不够的应进行处理，防止被大风刮动或吹倒，造成线路短路跳闸或损坏设备。

3、基地内、道路垃圾及时清理，尤其塑料纸、大块布、棉纱等

物，防止被风刮起。

七、物资保障

1、为了确保防汛所需物资，在大风、汛前必须做好防风、防汛的计划、采购储备工作，防风、防汛物资的管理必须设专人、专项管理，非防风、防汛抢险所需不得动用。

2、防汛应急物资最低储备量：

防汛应急物资最低储备量见表1。

表1防汛应急物资最低储备量

第5篇：防洪应急预案

防洪渡汛应急预案

深井水库位于台山市深井镇镇区东北部约3km的蚬滩村深井河上游，深井河属粤西水系，干流河道总长36km，总集水面积226km2，深井水库上游河道坡降较缓，平均坡降为0.00514，水库坝址以上控制集雨面积为60km2。

本工程位于亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，降雨年内分配不均匀，70%～80%集中在每年的7月～9月。汛期为每年4月至9月。工程施工在施工期间应充分考虑安全渡汛措施。以“安全第一，预防为主”为原则，尽最大努力保护人员、设备和工程的安全。特制定如下防汛应急预案：

1、平时注意收看天气预报，与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。

2、完善各项制度，落实安全防汛责任制，研究制定防洪抢险应急处理措施，落实责任到人。

3、完善防洪抢险组织机构和指挥系统，做到有备无患。

4、成立安全防汛队，组织由一定数量精良设备及人员为防汛抢险突击队，预防一切突然事件。

5、备好足够的安全渡汛材料，做应急之用。

7、合理安排各施工项目的施工计划，受洪水影响和汛期影响行洪的施工项目安排在枯水期进行施工。

8、坚持安全渡汛值班制度，组织人员经常巡视，检查工地水情和汛情，及时了解工地的水情和汛情，做好记录。遇有险情及时组织力量进行抢险，并及时与当地防汛部门汇报。

9、汛期季节，专人负责收录天气预报，及时掌握天气形势。主动与当地气象部门取得联系，及时采取协调行动，确保施工人员及设备安全。

第6篇：防洪应急预案

希望本文对您有所帮助！

防洪应急预案

导读：本文是关于防洪应急预案，希望能帮助到您！一、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、、《水利大坝安全条例》等国家

二、防汛抗旱工作思路

坚持“一个并举，两个转变”。即坚持防汛抗旱并举，主动实

三、防汛抗旱任务

立足防大汛、抗大旱，确保境内小河流域的防洪安全，确保

四、防汛工作重点

一是沿岸低洼地带、住人河心洲坝人员的防洪保安；二是各

《中华人民共和国河道管理条例》有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。现由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主向全面抗御城乡生活、生产和生态领域旱涝灾害转变，实现人与自然的和谐发展。小（二）型以上水库及城区、乡镇和主要交通干线的防洪安全，努力减少经济损失。类水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城区和乡镇驻地洪涝灾害；四是重要交通干线、桥梁、码头和各类船只的应急抢险和安全度汛；五是山地灾害易发地带的监测、监控和群众的避险安置；六是通信、供电、供水、供气和市政设施的防洪保安。

希望本文对您有所帮助！

五、防洪机构

防汛抗旱指挥部由区人民政府区长任指挥长，区委、区政府 分管领导及区水务局局长任副指挥长，指挥部成员由区政府办、区委农工委、区目督办、公安分局、城乡规划建设局、城管局、发改局、商务局、财政局、农牧业局、林业局、交通运输局、民 政局、经科局、卫计局、教育局、供销社、气象局、国土资源分 局、电信公司、保险公司等单位负责人组成。区人民政府防汛抗 旱办公室（以下简称防汛抗旱办公室）负责处理防汛抗旱日常工 作。

六、河段干流洪水防御方案

河段洪水防御水位控制站，预报水位情况。（一）警戒水位以下洪水防御方案

区防汛抗旱办公室加强值班，做好与上级防汛办公室和水文 气象部门的联系，密切关注水情变化趋势，及时通知沿江码头，低洼地带将堆放的物资设备转移到安全地带，避免在低水位情况 下造成损失。

当预报达到警戒水位时，区防汛抗旱办公室通知沿江乡镇 道）和防洪堤建设管理局，加强堤防工程的安全检查，及时处理 堤防险情，保障堤防安全。防汛办公室主任、水务局局长到防汛 办值班，保持与区人民政府和上级防汛指挥部门的联系，及时通 报洪水趋势，处理抗洪抢险工作。警戒水位以下洪水的防汛工作 调度由区防汛办公室负责，并将有关情况随时向区防汛指挥部指 挥长、副指挥长报告。警戒水位以下洪水防洪重点：加强堤防工 程和重点险工险段，沿江水利水电工程、低洼地带、河心洲坝、（街 希望本文对您有所帮助！

港口、码头的巡查，组织转移受淹区域物资、设备和群众，确保 安全。

（二）警戒水位至保证水位之间洪水防御方案

当市水文局根据水位，预报城区洪水位超过警戒水位时，区 防汛指挥部副指挥长和当班领导到岗，随时掌握汛情变化趋势，作好重要防汛部位、城区低洼地带、堤防工程的防汛抢险物资调 用准备和抢险队伍的召集，一旦出现险情，立即指挥投入抗洪救 灾。根据预报洪峰流量和洪水位，对照城区各街道相应高程，指 挥有关部门在洪峰到来前

2 小时组织将城市低洼地带的群众和物

资转移到安全地带。当市水文局根据水文站水位，预报城区城市 洪水位达到防洪保证水位时，区防汛指挥部指挥长到指挥岗位，随时掌握汛情变化趋势、上游降水情况和区间降雨情况以及江河 道内边坝、重要桥梁、港口、各类船只、堤防工程、城市低洼地 带受洪水威胁的人员、物资、城区排涝设施的安全情况。对容易 发生洪水灾情的部位采取紧急措施，指挥转移人员和物资。一旦 出现险情，防汛物资和抢险队伍必须调度到位，立即投入抗洪抢 险。根据预报的洪峰水位和流量，由各防汛指挥部指挥有关单位 组织河心洲坝和沿江低洼地带的人员和物资转移到安全地带，确 保不出现人员伤亡，同时做好被转移人员的安置和疾病防治工作。保证水位以下的防洪重点：沿岸低洼边坝群众转移及救护，堤防 出险地段，沿江两岸城市和场镇易受洪灾区域物资、人员安全转 移。

（三）超保证水位洪水防御方案

当市水文局根据水文站水位，预报嘉水位超过防洪保证水位

希望本文对您有所帮助！

时，沿江河道低洼边坝、城市部分街道将被洪水淹没。当市防汛 指挥部宣布沿江各县（市、区）进入紧急防汛状态时，区防汛指 挥部指挥各相关部门动员和组织全社会力量立即投入抗洪抢险，采取一切有效的办法减少洪灾损失；按照局部服从全局的原则全 力保证城镇、工业区、重要交通干线和军事设施的安全。区人民 政府及区防汛指挥部在接到洪水预报后立即组织城市受淹区域、河心洲坝、沿江低洼地带内的人民群众撤离转移，确保在洪峰到 来 2 小时前完成转移工作，作好避洪保安全的准备。超保证水位 洪水的防汛重点：城市堤防的除险加固边坝淹没区域群众安全转 移；嘉陵江的桥梁、各类船只防洪保安；高坪城区高程低的街道 安全。

七、城区内外防洪预案 （一）城区基本情况

城区地处中游，城市地势较低，易受洪水威胁。仅有抗御—5 年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重点是城市内涝以及洪水从排污闸倒灌漫入城区低洼地带，对防洪堤及城区构成威胁。

（二）城区外洪水防御方案 1．警戒水位以下洪水防御方案

高坪城区外警戒水位淹没范围有开发区中坝及沿江码头，按 照我区度汛安全规定，在汛期警戒水位以下严禁堆放批量物资和 居住人员，汛前检查按部门职能责任将警戒水位以下的物资和人 员转移到警戒水位以上，确保安全。当市水文局根据水文站水位，预报水文站水位达到 268 米时，区防汛办公室主任必须带岗值班，及时了解掌握上游洪水和降雨变化情况，处理防汛保安事务，并

3希望本文对您有所帮助！

在洪峰到来 2 小时前按程序通知各相关部门将沿江乡镇（街道）码头及上、下中坝和城区地势低将被洪水淹没地带的人员、物资 转移到安全地带。区防洪堤建设管理局负责组织人员加强堤防巡 查，发现险情及时排除，根据洪水位情况关闭城区排水闸门，防 止嘉陵江洪水进入市区雍塞水道。为防止城区雨水和生活废水因 嘉陵江洪水影响而造成内涝，及时开启排涝泵站设施排水。区防 洪堤建设管理局负责组织抢险队伍，采取有效措施封闭将被洪水 淹没的未建工程断面，确保堤防和城区安全。

2．保证水位至警戒水位洪水防御方案、保证水位至超警戒水位的洪水，对高坪城区部份街道、码头、下中坝造成威胁。当市水文局根据水文站水位，预报水文站洪水 位达到警戒水位以上至保证水位洪水时，区防汛指挥部副指挥长 到防汛办公室值班，带班处理防洪减灾事务，指挥区级有关部门 作好抗洪抢险准备，一旦出险情，及时出动抢险。根据预报在洪 峰到来前 8 小时低洼地带的人员和物资的转移，由区防汛指挥部 指挥民政部门及道办事处组织转移群众安置到安全地带，并安排 群众生活。区防洪堤建设管理局组织人员巡查堤防，及时排除险 情。在洪峰到来前，关闭堤防泵站闸门，防止洪水涌入城内；开 启排涝设备抽排城区内生活污水和雨水，防止城区内涝发生。区 卫计局组织防疫站工作人员负责转移群众的疾病防治工作，对群 众居住区域进行消毒，防病治病，防止流行性传染病发生。洪水 消退时，由被淹区域社区居委会发动街道居民住户组织清扫被淹 房屋和街道的淤泥。环卫部门负责派洒水车冲洗街道，使被洪水 淹没区域的街道尽快恢复正常。

希望本文对您有所帮助！

3．超城市堤防设计标准洪水防御方案

当市水文局根据上游水位，预报城区出现超标准洪水时，区 防汛指挥部指挥长到防汛办指挥防汛抗洪工作，防汛办全体工作 人员上岗值班，防汛指挥部各成员单位、武警中队、各级防洪抢 险队处于紧急状态，随时听从指挥部领导调动。在洪峰到来前 小时将被洪水淹没区域的群众和物资设备转移到安全地带，确保 人民生命和财产安全。

4．发生超标准洪水时，相关部门防洪抗灾责任 区防汛抗旱办接到超标准洪水预报后，按程序立即报告区委、2

区政府和区防汛指挥部正、副指挥长，同时，将汛情传至沿江乡 镇（街道）。区防汛指挥部指挥长主持指挥部成员召开紧急会议，区防汛办根据气象局、水文局情报报告洪水情况和天气，洪水发 展趋势，提出抗洪抢险参谋意见，供指挥长决策。由指挥长部署 抗洪抢险工作，并下达相关命令。公安分局对受洪水淹没区域实 施治安管制，防止治安事件发生，打击趁机哄抢灾区群众和单位 物资等扰乱社会秩序的违法行为。对预报受洪水淹没区域和抢险 转移区域的交通道路实施交通管制，确保抢险车辆通道畅通。电 信公司要组织应急抢险维护分队，对防汛指挥通信电话进行维护 保养，确保电话畅通。移动通信公司要制定移动通信保障方案，根据防汛抢险需要调动移动通信设备，保障受灾区域现场与指挥 部的通信联络。供电部门、自来水公司、天然气公司要组织抢险 队维护好相关的设施，确保防洪抗灾用电和居民用水、用气，全 力保障居民的正常生活秩序。区卫计局组织应急救助医疗队伍，对受灾群众进行防病治病，卫生防疫部门对受灾区域进行消毒，希望本文对您有所帮助！

防止流行性疾病发生。区民政局要妥善安置受灾区域群众，保障 其生活和居住。区交通运输局要根据防洪抢险需要，保障工程机 械、运输车辆、抢险船只的调用，确保转移受灾群众、物资和救 灾物料的运送需要。区商务局组织商业服务单位组成流动服务队，将生活物品送入受灾区域和群众转移区域，确保人民群众的生活 必需。洪水消退时，灾区单位、居民委员会组织群众及时清洗淤 积物，环卫部门派出洒水车及时清洗街道，确保洪水退、街道净，迅速恢复受灾区生活和工作秩序。

（三）城区内涝防御方案

高坪城区内涝的形成主要是随着城市的发展城区面积的不断 扩展，街面硬化率高，原设计的城市排雨污水管网已经不能满足 在降暴雨情况下正常排放雨污水，以及城区排雨污水管网运行多 年管道污泥淤塞严重，致使排污管道的排放能力减弱，发生暴雨 时排水不畅造成街道被淹。局部强降雨也是造成城区内涝的重要 原因。区城乡规划建设局要根据城市发展要求，对不能满足城市 排涝要求的城区雨水排放管线进行增设，加大城区雨污水排放能 力，特别要根据城区建设要求，规划建设必须考虑在超强特大暴 雨情况下，城市排水管网的排放能力，防止内涝发生。区城乡规 划建设局在汛前组织人员对城区排雨污管道进行全面清淤，使城 区设置的排污雨管道达到正常排雨污能力，保障在强降雨情况下，城区排水设施正常排水，不发生内涝。当城区发生强降雨，超过 城市设施雨污水排放能力，发生内涝时，堤防管理单位应立即启 动排涝泵站设施，实施紧急排水，消除城区内涝。区城市建设主 管部门要加强与气象部门的会商联系，密切关注天气趋势，在强

希望本文对您有所帮助！

降雨天气到来之前，组织城区低洼地带和排涝设施不完善的地带 物资转移，尽可能避免造成大的内涝损失。

八、突发性洪水防御方案

（一）水利工程出现溃堤、垮坝造成突发性洪水的防御 汛前对水利工程，特别是对病危水利工程，由各水利工程管 理单位制定不同情况下的防洪保安方案，报上级主管机关和当地 人民政府批准实施，汛期严格限制安全蓄水，建立工程安全监测 和安全巡查制度，检查安全隐患，按照以防为主的原则，储备足 够的物料，出险时全力排险，确保不出现溃坝事故。一旦出现不 可控制的溃坝因素，由水库管理单位提前启动报警系统，通知下 游沿岸人员和物资向安全地带转移。

（二）堤防决口突发性洪水的防御

堤防在汛前建立安全巡查和设备监测体系，发现险情及时排 除，加固堤防。汛前堤防管理单位要准备足够的物料和抢险队伍，一旦出现决口果断采取封堵决口措施和启动排水泵站紧急排水，同时对被洪水威胁地带的群众和物资实施紧急转移，确保人民生 命和财产安全。

（三）山洪防御

区国土分局汛前对易发生山洪、泥石流、滑坡地带进行安全 检查。汛期对灾害易发地带进行监测，发现不安全隐患及时排除，将危险地带的群众和物资转移安置到安全区域，确保人民生命和 财产安全。

第7篇：防洪应急预案

为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》，制定本预案。

一、指导思想 坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》，制定本预案。

一、指导思想

坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则，建立城区防洪应急预案组织体系，快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。

二、排水现状及问题

1、排水现状：**市城区的排水体制为合流制，我市市区基本建立了完善的城市排水管网，我市南北方向主干道：**道、**道、**道、106国道，东西方向主干道：**路、**路、建设路、**路、**路、北环路大部分已修建了双侧排水暗管。城市次干路、支路以及住宅小区内亦建立了较为完善的排水管网。这些排水流入**城区内的明渠：会战渠、京开渠、**渠、**渠、**渠等。这些渠道主要功能是解决城区汛期排涝和附边农田灌溉。以上明渠出路为：南北排入**干渠，向东排入**河。城区总约排水走向为自西向东，自南向北。（附**城区排水现状图）

2、存在问题：城区排水存在的主要问题是城区排水设施不健全，市区内主要渠道淤积严重，排水不畅，不成系统，不仅不能发挥排水的作用，而且对环境卫生造成不良影响，也使水环境受到污染。主要有以下几种情况：

（1）市区排水自贮能力差。*街、南关、西关、*街储水坑塘，因已基本填平，自贮能力完全丧失，每到雨季需安泵排水。

（2）市区排水管线堵塞严重，需彻底进行清淤。

（3）市区排水渠沟需大量清淤。西护城河、会战渠、**排渠、京开渠等排水明渠以及**渠、**渠等封闭渠沟堵塞严重，需彻底清理。

（4）外来客水进入市区，加大了市区排水负荷。

三、防汛除涝措施

（一）标准内防洪措施

汛前市政工程管理部门应做如下工作：

（1）市区重点部位安泵排水:二街、南关、西关、六街大坑，因已基本填平，自贮能力完全丧失，应安泵排水。

（2）市区排水暗管彻底清淤:对市区排水管线和已封闭的排水渠，如**渠、京开渠、**菜市场，进行彻底清淤和维护。

（3）市区排水明渠清淤:对堵塞严重的排水明渠，进行清淤，如：**渠（燕山道-铁道桥）、西护城河（医院桥-**截水闸）、京开渠（**桥-**桥北）等。

（4）外来客水改道:对外来客水拦截在市区以外，以减小市区排水负荷。

（二）超标准防洪措施

1、特大洪水防汛措施。参照1963年特大洪水的淹没情况，初步划定市区防洪范围为北以**干渠为界，西侧沿**至**排渠向西，沿***排渠向南，在**学校东侧到津保公路南侧，向西至胜利大道东侧，向南至**村南，向东穿过京开路、会战道，沿**排渠向东到京九铁路，围堤部长度为**公里，围合面积约90平方公里，把市区重点工程及管理机关都包括在内。在洪水降临时，保证市区人民生产、生活不受影响。

2、50年一遇防洪措施。参照1963年洪水淹没最大深度来设计防洪断面。初步计算西部地形较低，设计防洪堤高度一般为**米，顶宽8米，边坡1：3，南面部分地段、地形较高，堤顶设计宽度5米，总计土方量约330万立方米。沿堤的主要道口、渠道都要建闸，需建闸涵30座，在城东和城北各建一座排水站。

3、紧急避险原则：

（1）为了维护社会治安，保证灾民生命财产安全，各单位要积极组织协调，指定专人负责，并在单位住户内采取就近，就高到房屋比较牢固的住户避险。

（2）根据洪水淹没深度,有避水房和撤退路布设情况,及接纳地点承受能力,洪区内按单位分区,取相应的避险措施。

（3）实施救生避险时要“顾全大局，服从调度，临危不乱，紧张有序”。

四、组织领导及责任分工

（一）组织领导

为实施有效的组织指挥，成立**市城区防汛工作指挥部，负责城区防汛工作的组织、协调和调度。

总 指 挥：市政府副市长 ***

副总指挥：建设局局长 ***

成 员：市委宣传部常务副部长

市卫生局局长

市交通局局长

市粮食局局长

市公安局副局长

**路办事处主任

**路办事处主任

市建设局主管副局长

指挥部下设城区防汛办公室，办公室设在市建设局，主任由市建设局主管防汛工作副局长**兼任，具体负责防汛期间人员、物资的总调度。

（二）责任分工

1、建设局

（1）工作职责：

①负责排水设施的抢修、排水管线的疏通。②负责对低洼地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。③负责群众的抢救疏散。④完成指挥部安排的其他任务。

（2）抢险组织：

①抢险分队：按照城区防讯情况成立四个抢险分队。监察大队分队80人；规划处、设计处联合组成分队60人；质监站、招标办、建管处联合组成分队40人；园林处分队60人。

②抢险预备队：为确保防讯工作万无一失，成立两个抢险预备队。执法大队预备队80人；环卫处预备队60人。

（3）责任区域划分：

①局长、主管副局长负责防汛综合指挥和总预备队。

成员：局领导班子及相关科室人员

队伍：执法大队预备队和环卫处预备队

②**路以南、**道以东、**道以西由一名局班子成员负责。

成员：质监站、招标办、建管处、档案馆等部门正职

队伍：质监站、招标办、建管处联合抢险分队

③**道以西、**路以北、**道以东由一名局班子成员负责。

成员：规划处、设计处等部门正职

队伍：规划处、设计处联合抢险分队

（4）物资保障：

①一般物资：抢险分队和预备队分别准备草袋XX个，铁锨200把，铅丝500公斤，大绳40条，以上物资务必在6月底前准备就绪。所备物资要专门单独入库存放，平时不许动用。其他下属企事业单位也必须成立不少于20人的应急抢险队伍，物资准备按以上标准安排（一建公司、二建公司、市政公司除准备以上物资外，每公司还应准备一套抽水设备供指挥部调度使用）。指挥部将对各单位物资准备情况进行督导检查。②专用设备：污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。

2、卫生局 负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。执行单位 人数 责任区域 市医院 ３０

②专用设备：污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。

2、卫生局

负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。

执行单位

人数

责任区域

市医院

３０

***、***

市妇幼医院

１５

***、***

市第二医院

１０

燕山道以东

市中医院

１０

会战道以西

3、粮食局

负责粮食供应，做好粮油储备，有关商业部门要准备一定数量的面包、饼干以保证婴儿、年老体弱灾民食用。