上海市人民政府文件
沪府发„2011‟30号
上海市人民政府关于开展
医患纠纷人民调解工作的若干意见
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
为有效化解医患纠纷，保护患者和医疗机构的合法权益，维护正常的医疗秩序，促进社会和谐稳定，根据有关法律、法规、规章和文件的规定，现就开展医患纠纷人民调解工作提出以下若干意见：
一、明确医患纠纷人民调解工作的指导思想
坚持“自愿、公正、及时、便民”原则，依托本市大调解工作体系建设，形成以人民调解为平台，司法行政、卫生行政、保险监管、公安等政府职能部门大力支持，社会广泛参与的工作格局，探索建立便捷、公正、高效的医患纠纷第三方调解机制，切实发挥人民调解工作在化解医患纠纷中的重要作用。
二、加强医患纠纷人民调解工作的组织领导
（一）建立市、区县医患纠纷人民调解工作办公室
建立上海市医患纠纷人民调解工作办公室（以下简称“市医调办”），设在市司法局。市医调办作为全市医患纠纷人民调解工作的组织、指导和管理机构，主要履行以下职责：
1 1．宣传、贯彻执行医患纠纷人民调解的法律、法规和方针政策； 2．研究制定医患纠纷人民调解工作措施、办法； 3．制定并组织实施医患纠纷人民调解工作计划； 4．组织、指导、督查区县医患纠纷人民调解工作； 5．管理、培训医患纠纷人民调解员；
6．组建、管理医患纠纷人民调解专家咨询委员会； 7．研究解决医患纠纷人民调解工作中的困难与问题； 8．总结、宣传医患纠纷人民调解的经验和先进典型，表彰先进集体和个人；
9．向市委、市政府报告医患纠纷人民调解工作的情况； 10．办理医患纠纷人民调解工作的其他事项。
各区县相应建立区县医患纠纷人民调解工作办公室（以下简称“区县医调办”），设在区县司法局。区县医调办负责辖区内医患纠纷人民调解的组织、指导和管理。
（二）明确相关部门职责
司法行政部门：牵头制定完善医患纠纷人民调解的制度框架；参与组建医患纠纷人民调解专家咨询委员会；推进人民调解组织建设；对人民调解工作进行业务指导与管理。
卫生行政部门：牵头制定医患纠纷人民调解的赔付标准；组建医患纠纷人民调解专家咨询委员会；加强对医疗机构的监督和指导，督促医疗机构通过人民调解化解医患纠纷。
保险监管部门：探索建立医患纠纷人民调解与保险理赔的衔接机制，在本市公立医疗机构全面建立健全医疗责任保险制度，逐步向非公立医疗机构推广，并积极拓展相关的商业险种。
公安部门：保障医患纠纷人民调解工作和医疗机构的正常秩序，对扰乱医疗机构和医患纠纷调解场所秩序的行为依法及时处臵。
2 财政部门：为医患纠纷人民调解工作相关机构和人员提供经费保障。
申康医院发展中心：加强对市级公立医疗机构涉及医患纠纷相关工作的管理和指导，督促市级公立医疗机构积极通过人民调解妥善化解医患纠纷。
其他各有关部门在各自职责范围内，积极配合市、区县医调办做好医患纠纷化解工作。
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