宁国市慈善协会筹备工作报告
市民政局党组书记、局长 市慈善协会筹备领导组副组长
柯培金
（2008年12月25日）
尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
今天，我们在这里隆重集会，召开宁国市慈善协会成立大会暨第一届会员大会。在此，我谨代表宁国市慈善协会筹备工作领导组，向多年来关心、支持我市社会福利事业的各级领导、有关单位、社会各界人士以及前来参加今天成立大会的各位领导、各位来宾，致以衷心的感谢和崇高的敬意。下面，我受宁国市慈善协会筹备工作领导组的委托，向大会报告市慈善协会筹备工作情况。
一、成立宁国市慈善协会的现实意义
随着我国经济体制改革的不断深入，综合国力不断增强，党中央十分关注民生，关注社会和谐发展，采取各种强力措施推进社会保障体系的构建和完善。但在我们的社会中仍然存在着相当一部分社会弱势群众。如何解决这些弱势群众的生存和发展问题，提高他们的生活水平和生活质量，是当今社会必须解决的重要课题。实践证明，大力发展慈善事业，动员社会各方面力量，走社会福利社会化的路子，是解决上述问题的一条行之有效的途径。它对于缓解社会矛盾，促进社会公平，保持社会稳定，体现社会文明，推动社会进步都有着十分重要的意义。慈善事业不仅是社会文明的体现还是社会福利事业和社会救助工作的重点之一。同时，宣城市其他兄弟县区都相继成立了慈善协会，并发挥了重要作用，因而加快我市慈善协会成立工作已迫在眉睫。
第一，建立慈善协会，发展慈善事业，是对社会弱势群体进行社会救助的需要。我市现有人口38万人，辖19个乡镇，124个村（居）委会，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市的经济建设和社会各项事业取得了巨大成就，人民生活有了显著提高，社会福利事业不断发展，已初步形成了老有所养、孤有所靠、残有所帮，贫有所济的社会保障运行体系。但是，由于种种原因，我市还存在相当数量的弱势群体，据统计，全市共有60岁以上的老人5万人，各类残疾人1.5万 人，进入生活保障线的城镇和农村居民有13914人，另仍有一些尚未脱贫的贫困人口、难以再就业的大龄下岗职工和适龄辍学者、无钱医病者。同时，我市位于皖南山区，自然灾害时有发生，因灾致贫的家庭时时存在。这些弱势群体单靠政府单一救助，显然是有困难的。而慈善机构可以利用各方面的优势，广泛吸纳海内外资金，对这些弱势群体实施救助，是弥补社会保障制度和政府财力不足的重要渠道和有效举措，这样就大大地缓解了政府财力和社会需求之间的矛盾。
第二，建立慈善协会，发展慈善事业，是建立和完善社会保障体系的有益补充，也是对社会保障制度的重要补充。随着市场经济体制的完善，计划经济时代的全民社会保障网络被打破。在农村，由于土地承包责任制的实行，原先的乡村集体保障机制已经弱化；城镇企事业单位的改革，也使一些“单位人”向“社会人”转变，这些城乡社会成员不可能全部依靠所在单位和集体组织来解决生存保障问题。因此，搞好社会保障，除了发展壮大政府办的社会保障事业外，还要大力兴办非政府的民间社会保障事业即慈善事业，只有这样，才能构筑起比较完善的社会保障网，才能较为平等的给全体社会成员提供最基本的社会保障。慈善事业和社会保障制度犹如鸟之双翼，人之双足，两者缺一不可，社保制度是政府行为，慈善完全是人们自觉自愿的一种行为，是发自内心的一种精神、一种理念的行为体现；社保制度施惠的是物质东西，慈善事业施惠的不仅仅是物质上的，更有精神上的，慈善它是以心感心，以情感情，对弱势群体的命运和处境，尤其是对于处在逆境上的困难群众给予道德感情上、物质上、精神上的种种关心，是对弱势群体需求的理解和尊重，是社会普通慈善人的社会责任的体现，也是营造社会公平和谐的元素之一。这是社会保障制度无法达到的境界。
第三，建立慈善协会，发展慈善事业，是弘扬中华民族优良传统，加强社会主义精神文明建设的客观需要。我国是文明古国、仁义之帮，慈幼养老、赈灾扶贫的优良传统源远流长。改革开放后，更赋予了新的时代特征，已成为社会主义精神文明建设的重要内容。在社会主义市场经济条件下，大力发展慈善事业，通过慈善协会这一有效载体，广集海内外善款，对弱势群体实施援助，不仅可以解决他们燃眉之急，提高他们的生活水平，而且也使捐赠者和非直接受益者受到教益，这对于改善人际关系，净化社会风气，促进社会发展，都能起到积极作用。可以说，慈善事业是民族团结的粘合剂，社会主义的催化剂，也是人类社会文明进步的标志。
第四，成立慈善协会，发展慈善事业，是构建社会主义和谐社会和落实科学发展观的具体体现。中央办公厅、国务院办公厅中办发[2001]33号通知中明确“慈善机构承担经常性的社会捐助工作”，党的十七大提出了“以慈善为补充，加快完善社会保障体系”，这是党中央、国务院赋予慈善机构的历史使命。我们要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持把人民利益摆在第一位，时刻关心人民群众的疾苦，切实解决群众的实际困难，帮助他们摆脱贫困。因此，发展慈善事业，开展慈善活动，也是构建社会主义和谐社会和落实科学发展观的具体体现。
二、宁国市慈善协会的筹建情况
宁国市慈善协会的筹建工作酝酿已久，多年来，市几大班子领导带头为社会特困、弱势群体捐款捐物，机关、团体和企事业单位积极开展经常性社会捐助活动，许多重点企业已将捐助活动纳入到每年的正常工作之中，以不同形式救助社会上的弱势群体，社会各界人士也纷纷向逆境中的特困人群奉献爱心，给他们送去热情和关爱。今年5.12四川汶川大地震，我市社会各界踊跃捐款，整个捐赠活动期间共募集善款1298万元，已全部送往灾区。
今年以来，我们根据上级要求，在充分酝酿准备的基础上，按照《社会团体登记管理条例》和国家有关慈善机构的规定，由我和其他三位同志发起，向社团登记管理机关提交筹建申请，得到批准后，重点做了以下几个方面的工作：
（一）上半年拟定了《宁国市慈善协会筹备工作方案》，就慈善协会成立的意义、组织机构、方法、步骤、宣传发动、文件准备等工作向政府第十七次常务会议作了汇报并原则通过。会后又分别向市委、市人大、市政协作了汇报，几大班子领导对宁国市慈善协会筹建工作高度重视，对协会领导机构组成人员进行了研究，经“两办”发文成立了以分管市长为组长的宁国市慈善协会筹备工作领导组，并积极开展各项筹建准备工作。
（二）在学习兄弟县市经验，广泛征求意见的基础上，经市筹备工作领导组会议讨论，拟定了《宁国市慈善协会章程》（草案）和《宁国市慈善协会资金物资管理办法》（草案）。《章程》（草案）和《办法》（草案）着重突出了三个方面的内容：一是宗旨。充分发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德，在社会大力倡导慈善意识，开展安老扶幼、助学助医、扶危济困等慈善活动，救助社会弱势困难群众。二是任务。明确慈善协会任务主要是募集慈善资金和物资，为社会弱势群体提供资金物质帮助和精神抚慰。三是资金管理。主要是设置单独帐户，专款专用，接受社会监督和有关部门的审计监督。这两个草案是按照民政部范本起草的，内容较为全面。市慈善协会筹备工作领导组进行了多次修改，今天提请大会审议通过后，将是我市慈善协会运作和开展工作的一个纲领性文件。
（三）吸纳宁国市慈善协会创始会员。为了广泛吸纳协会创始会员，筹备组向市直、各机关、团体、企事业单位发送邀请函，市民政局全体干部分五个组由领导带队登门宣传，协商邀请参加协会。同时运用广播、电视、报纸、短信平台等媒体进行广泛宣传。目前，我们已发展团体会员143个，个人会员155人。
（四）协商推荐慈善协会理事会组成人选。慈善协会是为社会弱势群体排忧解难的社团组织，是社会各界人士奉献爱心的载体。慈善协会理事会人选，应该由热心协会工作，有善心、有能力、并愿为协会多作贡献的人来担任。经反复征求意见并报经领导同意，初步确定了市慈善协会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长人选建议名单，今天提请大会审议通过。理事会、常务理事会由慈善协会领导人员、团体会员、个人会员组成。筹备组提出了理事、常务理事建议名单，一并请大会审议通过。同时我们还聘请了宣城市民政局肖峻峰局长、市政协主席信光裕、市委副书记李孝云和市人大常务副主任蒋理钢为本会名誉会长。
（五）积极开展舆论宣传和慈善募集活动。慈善协会的职责是扶危济困，必然需要有一定的资金和物资作支撑。根据我市经济发展现状，并参照外地做法，筹备组提出初步慈善募集方案：一是号召乡镇街道、市直机关、各企业事业单位干部职工开展慈善“一日捐”。二是将市直范围内具有较强经济实力和社会知名度，同时具有较强社会责任感的机关、企事业单位法人代表作为重点，首批安排进入协会，并赋予特殊的希望和责任。三是由有关领导带队，分片到市直、省直驻宁单位、各企业事业单位、乡镇办事处吸纳会员，征求意见，劝募慈善资金。四是加强舆论宣传，充分发动社会各界人士、义士“发善心、行善举”慷慨解囊。
此外，在筹建慈善协会期间，我们得到了上级慈善部门的指导和支持，得到了社会各界的关心和支持。在此，我再次代表宁国市慈善协会领导组，向关心、支持宁国市慈善协会筹建工作的上级领导和社会各界表示衷心的感谢！各位领导、同志们，慈善事业是一项高尚的事业，是一项充满爱心的光彩事业，慈善事业发展的程度是人类历史前进与社会文明进步的重要标志。怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善，慈善是仁德与善行的统一。慈善行为在当今社会已由个人的仁慈布施，转化为一种社会化的行为。今天，我们在这里召开宁国市慈善协会成立大会，就是把乐于施舍的慈善家聚集在慈善的旗帜之下，积极开展扶危济困，上为党和政府分忧，下为民众解愁。我们真诚希望社会各界积极参与我们的慈善活动，我们将尊重捐赠者的意愿，以饱满的热情、辛勤的劳动、卓有成效的工作推进我市慈善事业的不断发展。我们相信，有市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，有上级民政部门和慈善机构的大力支持，有社会各界人士的广泛参与，宁国市慈善事业的明天一定会更加辉煌。
谢谢大家！
同志们：
在市委、市政府的高度重视下，在市财政局、市民政局的领导下，通过精心筹划、多方努力，由我市资产评估行业的领导和会员发起成立的淮北市资产评估师协会，今天在这里隆重举行成立大会暨第一届会员大会 ,这是我市第一家从事资产评估的社会团体，这标志着我市资产评估行业管理和服务的社会团体在全省率先迈出了新的一步。在此我代表全体会员对大会的顺利召开表示热烈的祝贺!
现在，我受协会筹备组的委托，向与会的各位代表，报告协会筹备工作情况。
一、淮北市资产评估师协会成立的背景
目前我市的企业体制改革已告一段落，新的企业急需要发展，这些企业虽然很重视管理，并建立了各项规范的管理制度，但是计划经济下国有企业观念层面的弊端依然存在，使各项规范管理推行受阻，成为影响企业发展关键的障碍。面对激烈的市场竞争，如何制定与公司发展战略相匹配的价值体系，以支持企业的可持续发展，在新的经营体制和运作规范下，如何转变员工原有的行为模式和旧有观念，这都是摆在我们企业家面前，并急需解决的问题。过去我们大部分地方国有企业、集体企业、乡镇企业为什么不是破产就是倒闭，为什么现在大部分的国有企业没有竞争力，究其原因，并不向过去我们认为的那样，是体制和机制的原因，也不全是管理水平低下，更不是基础差、底子薄，人口多，包袱重等原因造成的。关键是由于我们的管理方式落后，制度管理不到位，更没有很好地利用企业文化这种管理思想和管理模式来管理我们的企业。经营企业如同做人，一个企业没有自己的企业文化，就像一个人失去了自己的灵魂和精神。为了顺应潮流，我市从事企业文化研究事业的人员发起成立了淮北市资产评估师协会。此举得到了市委、市政府相关部门及我市企业界的充分肯定和大力支持，使筹备工作顺利开展起来。
二、淮北市资产评估师协会的筹备过程
首先是成立组织机构，组织领导筹备工作的开展
为保证淮北市资产评估师协会筹备工作的顺利进行，早日为我市的资产评估工作做出贡献，2006年 5月10日我们申请成立了淮北市资产评估师协会筹备组。筹备组成立后，认真研究部署各项组建工作，多次向市委、市政府、市财政局、市民政局等有关领导请示汇报，努力与各相关部门联合协调，积极、高效、有序地开展了各项筹备工作。
其次制订了科学的工作计划，狠抓落实
为保证工作时效，筹备组就各项工作进行了合理的人员分工。在这个过程中，各发起人，都付出了辛勤的劳动。
（三）得到政府有关职能部门的支持和指导
在整个筹备过程中，业务主管单位——市财政局、社团登记管理部门——市民政局对协会的筹备登记给予了悉心指导和热情帮助，市行政服务中心管委会、市商务局、世诚资产评估师事务所、淮信资产评估事务所及华亚会计师事务所，意诚会计师事务所等部门领导对协会筹备工作提出了宝贵意见，并给予了积极的支持。
（四）是积极宣传发动、发展会员，得到热心资产评估事业的老领导、理论工作者及企业家们的广泛响应
发起人积极呼吁，得到了社会各界的共识和共鸣，全市范围内数十家企业经理和资产评估师积极要求加入协会。筹备组经过认真审核，最后推荐了5多家致力于资产评估的事务所为首批会员单位，50多名资产评估师和领导为首批个人会员，同时邀请了多名热心于我市资产评估的老领导为协会名誉会长和高级顾问，并认真听取和征求各方意见，推荐了若干名理事，名单将提交本次大会审议通过。
（五）是遵照宽进严管、自律自强的原则起草协会的规章制度
筹备组依据《社会团体登记管理条例》的规定，广泛征求了会员单位及有关部门的意见，数易其稿完成了适合协会稳定发展的《淮北市资产评估师协会章程》草案。通过部分会员讨论，拟订了《淮北市资产评估师协会财务管理制度》、《淮北市淮北市资产评估师协会民主决策制度》、《淮北市淮北市资产评估师协会奖惩考核制度》等草案，这些文件又在本月份邀请了会员代表进行了一次集中讨论修改。《协会章程草案》将提交本次大会审议通过。
（六）是做好申请社会团体注册登记，完善法定程序
在淮北市民政局的指导下，按照《社会团体登记管理条例》，筹备组多次对登记申请材料进行整理、修改，按要求提交了登记申请材料。市民政局审核后批准，并于2006年5月29日颁发了《关于同意成立淮北市资产评估师协会筹备组的批复》。
截止今天，淮北市资产评估师协会筹备组各项工作已全部达到预期目的。在此我谨代表淮北市资产评估师协会筹备组，向关心支持协会成立的各位领导和企业界朋友表示衷心的感谢！同时也向在筹备工作中付出辛勤劳动的各级领导、发起人和承办单位的同志们表示衷心的感谢！衷心祝贺协会成立大会顺利召开，并祝愿协会在广大企业自身努力和社会各界朋友的支持下不断发展壮大，真正成为政府与企业之间、企业与企业之间、企业与市场之间的桥梁和纽带，为加速我市资产评估事业，促进我市经济快速健康发展做出积极贡献。
我得汇报完了。谢谢大家
各位领导、各位会员、同志们：
我受鄞州区高素质人才协会筹备组的委托，向各位会员、各位同志汇报协会筹备工作情况：
一、成立鄞州区高素质人才协会的目的：
随着鄞州区大开发、大建设、大提高建设进程的不断加快，在鄞州区工作的具有硕士以上学位及副高级以上高素质人才队伍不断壮大，他们在推动鄞州区三个文明建设中的作用越来越大。成立鄞州区高素质人才协会的目的是为了进一步加强机关、企事业单位和科技人才之间的交流与合作，发挥他们的聪明才智，营造鄞州区良好的人才环境，加快人才引进的步伐，促进科技进步；同时有利于开展各种形式的学术交流和组织开展各种形式的联谊活动，加强他们之间的相互联系和了解，增进友谊和互相合作，关心他们的工作和生活，反映他们的思想和要求，在政府与科技人才之间架起一座联系与沟通的桥梁。
二、协会的性质：
鄞州区高素质人才协会是由在鄞工作的具有硕士及副高级以上科技人员自愿组成的群众性团体，是依法登记成立的社会团体法人，具有跨部门、跨行业、横向联系的特点，是区委和区政府联系我区高素质人才的纽带。
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