明确思路强化责任
切实推进新型城镇化健康发展
大冶市规划建设局
大冶市素有“百里黄金地，江南聚宝盘”之称。面临“十二五”发展新机遇，我市将更加坚定不移地加快推进新型城镇化，以新型城镇化促进城乡一体化，以城乡一体化促进城乡社会协调进步，力争各项主要指标处于全省县市领先水平，率先在全省进入全国百强县市行列。
一、工作目标
以科学发展观统揽工作全局，以市域规划为引领，以中心城区建设为龙头，以加快中心镇、特色镇提质扩容为重点，精心打造大金线（陈贵—灵乡—金牛）铁贺线（金山店—保安、还地桥）两个城镇群，扎实推进全市城镇化工作全面快速健康发展。2011年全市城镇人口达到44.32万人，城镇化水平达到48%，比2010年增加2个百分点，城镇建成区面积达55平方公里，比2010年增加3.52平方公里，其中城市建成区面积27平方公里。城区控规覆盖率达到100%，建制镇控规覆盖率达到80%，村庄规划覆盖率达到100%。城镇供水普及率市区达到100%，镇区达80%；燃气普及率达到75%，建成区绿化覆盖率达到32%，污水集中处理率达60%，垃圾无害化处理率达到80%。
二、基本思路
（一）坚持重点发展。目前，我市已形成以市区为中心、以陈贵、灵乡、还地桥为中心带动全市发展的城镇化格局，其规划和布局是科学的、重点是突出的。新型城镇化建设的发展应坚持
以“有条件的建制镇”为基础，有选择、有重点地稳妥推进。根据外地经验，镇区人口超过3万人、财政收入超过2000万元的建制镇，方能形成聚集效应和快速发展的能力。2010年统计，全市9个建制镇中有5个镇人口不过3万人，部分镇财政收入还不足2000万元。这一情况表明，我市小城镇建设主要不是数量问题而是规模和水平问题。要摒弃片面追求数量的做法，切实把注意力放到重点镇的发展上。
（二）坚持快速发展。我们紧密结合城镇化建设进行区划调整，撤销人口较少的一般城镇，集中发展实力强的中心城镇，将全市21个乡镇撤并为13个，每个镇的人口都超过8万人，将罗桥街办并入市区。撤销后乡镇的经济总量、镇区面积、人口聚集都构成大型中心城镇，通过加强基础设施建设，营造优美的镇区环境、推动农村人口向中心镇迁移，城镇化步子明显加快，把我市城镇化建设推上加速发展的快车道。
（三）坚持大手笔投入。今年，争取了省财政和计划部门安排1720万元用于小城镇规划调整和基础设施建设，市级财政安排5500万元用于小城镇基础设施建设的补贴，各镇政府也加大了小城镇建设投入。今年仅3个示范镇用于基础设施的投入就有2.6亿元，比上年提高44％。其次，广泛动员民间资金建设小城镇。鼓励国内企业、个人和外商以多种形式，参与小城镇公用设施建设、经营和管理；鼓励民间资金投资公益事业。对具备条件的房地产开发企业到小城镇成片开发居民住宅的，参照执行国家经济适用房建设的优惠政策。
（四）坚持项目支撑。我们把项目支撑放在城镇发展的首要位置，坚持以项目聚集带动城镇发展。强调发挥各镇的独特优势，最大能力地配置优势项目。据统计，2010年，全市引进项目79个，引进资金126亿元，亿元以上项目26个，以项目的做大做强推动经济的发展，以经济的发展推进城镇化的进程。
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